乡镇党委书记在2021年全镇干部大会上的讲话

今年是"十四五"开局之年，更是全镇增量提质、跨越赶超的关键一年。今年工作的总体要求是：全面落实市三级干部会议精神始终坚持"增量提质、跨越赶超"的发展要求和"工业引领、生态优先、环境升级、民生为本"的工作思路，立足〔…〕发展实际，围绕贯彻落实党风廉政建设集体学习承诺制、党建工作全面协调推动制和重大事项党委议事决策制三项制度，强力推动"打好〔…〕文化牌，唱响现代农业戏，高举工业引领旗，建设特色古镇区"四条工作主线，奋力实现〔…〕经济转型升级、振兴崛起。主要是做好以下六个方面的工作：

一、突出工业引领，在招商引资上下功夫

工业是强镇富民的支柱产业，工业强则〔…〕强，工业兴则〔…〕兴，提高〔…〕地位靠工业，提高〔…〕排名靠工业，提高〔…〕人民生活水平更要靠工业。

一是坚定不移推动工业发展。坚持"招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量"的思路，推动工业经济增量提质。把推动工业发展作为〔…〕跨越发展、弯道超越的重要途径，提升传统产业、培育新兴产业、壮大龙头企业，促进做大总量、做优增量、做活存量、提高质量，努力实现量质兼取、速效并重。

二是坚定不移抓好招商引资。今天的招商是为了明天的发展。新的一年招商一定要实现更大的突破，要创新招商引资方式，实施产业链招商、专班精准招商，提高招商引资的针对性和有效性。充分发挥天商联合会及〔…〕商会的作用，大力推进"回归工程"，力争引进一家带来一批，落地一个壮大一片。同时，鼓励和重奖我们广大干部大打工作牌、亲情牌、老乡牌，提供有价值的招商信息，千方百计争取项目，全力支持在外成功人士回乡发展事业，形成招商引资万马奔腾的局面。

三是坚定不移加快平台建设。进一步整合资源，克服土地、资金等瓶颈制约因素，加快〔…〕工业园区基础设施建设，增强工业园区的吸引力和项目承载力。及时完成签约项目范围内的征地补偿和拆迁安置工作，配套工业园核心区域水、电、路、绿化、亮化等工程，为项目早日入驻创造条件。

四是坚定不移统一思想优化发展环境。"市场决定取舍、环境决定成败"，要牢固树立"推进发展环境建设也是招商引资"的理念，进一步营造优良的营商环境。凡是来〔…〕投资的都是〔…〕的恩人，凡是破坏〔…〕发展环境的就是〔…〕的罪人。同时，招商引资要注重走资源节约，环境友好的环保新路，让〔…〕水更清、天更蓝、空气更清新。全力以赴把〔…〕打造成投资者创业兴业的乐园、人民群众安居乐业的家园。

二、做强镇村经济，在创税增收上下功夫

发展动力不足，经济总量不大，综合实力不强，仍然是〔…〕最大的实际。面对这些现实，我们决不能"泄气"，更不能"松气"，而是要"憋足一口气"，要有一种坐不住、等不起、慢不得的跨越赶超的精气神，着力发展镇域经济，壮大农村集体经济。

一是支持现有企业做大做强。支持金璨、陆子等加工企业扩大生产规模，建立地域品牌，形成产业集群；扶持拖车厂、恒信建材等企业攀高靠强，技改扩规，实现由纳税人向纳税企业的转换。要牢固树立产业第一，企业家老大意识，做强骨干企业，着力打造米业、机械、服装、建筑建材四大工业板块。

二是积极向上争取资金项目。要充分利用〔…〕的人脉资源，抢抓机遇，策划好项目，主动对接市"十四五"规划，积极申请〔…〕文化大遗址保护与大遗址公园建设等重点项目和资金。

三是着力推进项目建设进度。项目建设是镇域经济发展的重要支撑。今年，我们要高标准高质量完成华丰三万亩土地整理项目；加快推进华丰新型社区建设；推动〔…〕大遗址考古中心、文化广场旅游中心和保护还建区步行街"三位一体"建设，启动〔…〕遗址护城河及东河流域景观带项目，实施镇区荆楚派民居改造项目，推动古镇区建设。

四是发展壮大村集体经济。按照"一村一品"和"一片一品"的要求，大力发展优质稻、畜禽、水产特色产业、特色经济；强化"三资"监管，盘活集体资产；实施土地增减挂钩迁村腾地，增加耕地面积，借助政策机遇，做好土地文章；鼓励引进回归创业，鼓励兴办村级企业，鼓励争取项目资金用于村级建设。

三、发展现代农业，在培育转型上下功夫

"农业强、中国强，农民富、中国富，农村美、中国美"。实现〔…〕由农业大镇向农业强镇的跨越，必需在发展现代农业、培育新型经济主体上下功夫，必须用工业化理念谋划农业，抓龙头、扩基地、培专社、强设施、创特色，走新型农业现代化道路。

一是着力培育新型经营主体。着力推广"华丰模式"，培育一批与区域农业产业结构相适应的新型经营主体，逐步建立以家庭承包经营为基础，以专业合作社、家庭农场为骨干，以专业大户和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。引导农村土地承包经营权有序流转，发展农业适度规模经营。大力开展全程社会化服务，着力培育专业化社会服务主体，推行专业化统防统治。力争培育〔…〕名新型职业化农民，〔…〕家规模以上农业龙头企业和〔…〕家农民专业合作社、家庭农场。

二是着力调整农业产业结构。大力发展工厂化种养业、智能农业、循环农业、观光农业等现代农业，加快全镇水稻全程机械化进程，从生产环节改造传统农业；大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。全力支持华丰稻鳅共生、富硒有机稻、良种繁育、高产创建基地板块建设，引领全镇现代农业发展。

三是着力改善农业生产条件。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力开展高标准农田建设。加快推进水利现代化建设。积极申报泵站更新改造、中型涵闸整治、农村水利设施管护试点等国家投资项目。开展"一事一议"，实施跨村工程，督导村级开展农田水利基础设施建设。

四是全面完成土地确权工作。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营合法性地位，全面完成土地确权登记颁证工作。牢牢把握"保持稳定、依法规范、确地为主、民主协商"四大原则，认真开展土地确权工作回头瞄，不怕"找麻烦"，敢于"烧反火"，切实解决好土地确权登记颁证过程中出现的矛盾纠纷，将直接关系到广大农民群众的切身利益保全好、维护好。

五是认真落实强农惠农政策。不断加大强农惠农富农政策落实力度，扩大"三农"保险、综治保险征缴面，减少因灾损失；规范涉农收费管理和一事一议筹资筹劳，严控农民负担；全面落实种粮、良种、农资、农机具等农林渔牧各类补贴政策，调动生产积极性。

四、以打造〔…〕文化为契机，统筹镇村发展。

今年市委提出要坚持"以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本"来加强城市的建设和管理。我们〔…〕的魂就是〔…〕文化，打造〔…〕文化应该成为每一个〔…〕人的共识，我们要借助国家、省市对〔…〕文化保护开发的有力东风，统筹城乡发展、推进我们的美丽乡村建设。

一是坚持规划先行，突出文化特色。城镇建设是一个地方的脸面和形象，城镇建设的总体要求是"高起点规划、多渠道筹资、大手笔建设、高水平管理"，城镇的品位在规划，规划搞不好将成为历史的罪人。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、精明增长理念融入规划全过程。〔…〕的城镇规划建设要深度融合〔…〕遗址文化精髓，要与镇区仿古改造、荆楚派民居风格保持一致。坚决不允许在没有规划未经镇委、镇政府集体审批的地方搞建设，这要作为一项纪律和带电的高压线来约束。

二是完善城镇功能，提升城镇品位。市委、市政府明确要求要按照"一个小游园、一个标准化市场、一条示范街、一个规范化小区"来加强城镇功能配套设施建设。按照这个要求，我们结合自身实际，以项目建设为抓手，完成了〔…〕遗址文化广场建设，进一步规范了〔…〕集贸市场，完成了马溪社区示范街道创建，对镇区东桥小区进行全面硬化。〔…〕年，我们将加大项目和资金整合力度，进一步完善道路、管网、绿化、场馆等基础设施，推动〔…〕旅游文化中心及文化步行街建设，争取早日完成〔…〕大遗址公园建设。

三是深化"五城同创"，改善人居环境。坚持"以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本"，继续开展"五城同创"。加大主干道、小集镇绿化美化净化亮化力度，加大背街小巷、镇郊结合部和公路沿线环境整治力度，加大农村公共服务运行维护的监管力度，纳入常态化管理，提升镇村整体环境面貌和形象。实施村村通客车工程，消灭断头路、改造危桥，切实解决好出行难的问题。

四是倡导绿色生态，建设美丽乡村。牢固树立"绿色决定生死"的理念，大力实施"蓝天、碧水、净土"工程，深入推进"绿满〔…〕"行动，全面实施"清洁家园"行动，支持村级按照"生态文明村"先行先试，建苗木基地，绿化庭院，美化沟路渠，率先建成"村在林中，房在园中，人在画中"的美丽乡村。

五、加大民生改善，在增进人民福址和让人民满意上下功夫

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生事业投入，念好"衣食住行、业教保医""八字经"。

一是全力推进乡村振兴。要做实产业项目，加大项目整合力度，把产业开发基础建设等有效衔接起来，实现资源共用共享、产业连片开发、基础整体建设。

二是不断完善社会保障体系。按照"谁受益谁承担"的原则，坚持不懈地抓好新农合、新农保扩面征缴工作，力争实现从"制度全覆盖"到"人口全覆盖"，切实解决农村老有所养和病有所医的问题。进一步推进和完善政府救济、社会捐助、群众互助相结合的社会救助体系建设，保障特殊群体和困难群众的基本生活。继续开展农村危房改造、就业培训、创业贷款等工作，让更多政策、项目、资金惠及于民。

三是全面加强社会管理创新。牢固树立系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的理念，继续实施"法治〔…〕"、"平安〔…〕"建设，推行农村网格化管理，用好农村广播"村村响"，推行"阳光司法"和"阳光信访"，构建综治信访联合维稳机制体系。加大社会治安突出问题的专项整治力度，加强信访基层基础工作，注重从源头化解矛盾，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障