在县委2025年1—11月经济运行分析会议上的讲话
在〔*〕县委2025年1-11月经济运行分析会议上的讲话
同志们:
今天我们召开这次全县经济运行分析会议,主要任务是深入分析今年1-11月我县经济运行情况,总结成绩,正视问题,研判形势,对标年度目标任务,对最后一个月的冲刺收官工作进行再动员、再部署,同时前瞻性地谋划好明年经济工作的思路和举措,确保今年圆满收官、明年良好开局。刚才,相关部门通报了全县"十四五"规划指标和年度经济指标的预计完成情况,对2026年重点项目谋划工作作了汇报,几位同志也作了很好的交流发言,我都表示赞同。下面,结合大家的发言和我的思考,我再讲几点意见。
一、肯定成绩,正视差距,全面辩证看待当前经济形势
今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,全力以赴拼经济、搞建设,全县经济运行总体呈现出"稳中有进、持续向好"的良好态势。
从宏观数据看,经济发展的"基本盘"是稳固的。1到11月份,全县预计实现地区生产总值(GDP)约110.3亿元,同比增长6.9%左右,增速保持在合理区间。规模以上工业增加值同比增长7.5%,展现出较强的韧性。固定资产投资同比增长8.2%,继续发挥着关键的拉动作用。社会消费品零售总额实现平稳增长,同比增长约9.0%,市场消费潜力正在逐步释放。一般公共预算收入同比增长5.5%,财政保障能力得到巩固。这些指标充分说明,我们今年以来采取的一系列稳增长、促发展的政策措施是有效的,全县经济的"压舱石"是稳的。
从发展亮点看,高质量发展的"新动能"是强劲的。我们欣喜地看到,产业转型升级步伐加快,传统产业的改造提升和新兴产业的培育壮大取得了新进展。一批重点工业企业产能得到有效释放,为工业稳增长提供了有力支撑。现代服务业展现出新的活力,特别是文旅、康养、现代物流等领域,正在成为我县经济新的增长点。项目建设的"主引擎"轰鸣有力,一批省、市重点项目建设顺利推进,为后续发展积蓄了强大势能。民生福祉持续改善,城乡居民收入稳步增长,就业形势总体稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前经济运行中存在的突出问题和严峻挑战。我们必须保持"逆水行舟、不进则退"的危机感和紧迫感。一是部分指标波动较大,完成全年目标任务压力不减。个别关键指标在个别月份出现了波动,距离年度预期目标还有一定差距,这说明我们经济稳定向好的基础还不够牢固,抵御风险挑战的能力仍需加强。二是市场主体活力有待进一步激发,"四上企业"的规模和质量亟待提升。我县的市场主体数量虽然不少,但规模偏小、竞争力偏弱的问题依然突出,"个转企、小升规"的步伐还不够快,这直接影响了我县产业的整体实力和经济的抗风险能力。三是重点领域和薄弱环节依然存在短板。部分民生服务类项目推进不够规范,影响了投资的有效性和统计的准确性。部分重点行业,特别是服务业领域,增长基础还不牢固,新的增长点尚未形成规模效应。四是项目谋划的前瞻性和成熟度有待提高。面向明年的项目储备还不够充分,特别是能够支撑高质量发展的大项目、好项目还不多,存在"项目等资金"而非"资金等项目"的现象。五是统计工作的规范性和精准性亟须加强。统计基础不扎实、部门协同不到位、数据质量有待提升等问题,在一定程度上影响了我们对经济形势的精准判断和科学决策。对于这些问题,我们必须高度重视,拿出"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,采取更加精准有力的措施,切实加以解决。
二、聚焦关键,精准发力,坚决打赢全年经济收官战
现在距离年底只剩下不到一个月的时间,已经到了决战决胜的冲刺阶段。全县各级各部门要立即行动起来,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"冲刺"的姿态和"决战"的担当,紧盯目标不放松,狠抓落实不懈怠,确保实现"全年红"。
第一,要强化运行调度,稳住经济增长基本盘。发展改革部门要发挥好牵头抓总作用,加强对全县经济运行的动态监测和分析研判,建立"日跟踪、周调度、月分析"机制,对GDP核算的各项支撑指标进行精准把控,及时发现苗头性、倾向性问题。各行业主管部门要切实担负起主体责任,把稳定本行业增长作为当前压倒一切的任务。工信部门要紧盯重点工业企业,做好生产要素保障,确保企业开足马力、满产达产。住建、交通等部门要加快推进在建项目进度,力争形成更多实物工作量。商务、文旅等部门要精心策划促消费活动,点燃冬季消费热情。我们必须牢固树立"一盘棋"思想,上下联动,左右协同,确保各项主要经济指标不仅要完成,更要力争超额完成。
第二,要狠抓主体培育,激发经济发展新活力。市场主体是经济的力量载体。要下大力气培育壮大"四上"企业队伍。各乡镇(街道)和行业主管部门要把"小升规"工作作为一把手工程来抓,建立完善的培育库,对接近纳规标准的企业实施"一对一"精准服务和滴灌式培育,全程跟踪指导,帮助企业解决实际困难,确保成熟一个、纳规一个。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,为企业提供全生命周期的优质服务,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要优化企业结构和行业布局,既要扶持壮大龙头骨干企业,形成"顶天立地"的产业集群;也要大力扶持专精特新"小巨人"企业,形成"铺天盖地"的创新生态。
第三,要聚力攻坚克难,补齐行业发展短板。越是到最后关头,越要敢于啃硬骨头。针对当前存在的薄弱环节,必须集中力量进行攻坚。一是要全力稳定工业增长。要保障重点企业的正常生产和数据报送,对暂时遇到困难的企业,要派出工作专班,一企一策,帮助解决堵点难点问题。二是要着力提升服务业水平。要高度重视服务业领域的线下抽样工作,加强对样本单位的跟踪服务和业务指导,确保数据真实反映行业发展状况。特别是要提升民生服务类项目的规范化水平,从项目立项、建设到运营,都要依法依规,确保项目既能惠及民生,也能如实反映在统计数据中,为服务业增长提供坚实支撑。三是要加大政策研究和运用力度。财税、金融等部门要密切跟踪国家宏观政策动向,特别是关于财政、货币、产业等方面的最新政策,吃透精神,找准结合点,把政策红利转化为实实在在的发展效能。
第四,要夯实统计基础,坚守数据质量生命线。统计数据是经济工作的"晴雨表"和"导航仪",是科学决策的重要依据。全县上下必须深刻认识到统计工作的极端重要性,坚决守住数据质量这条底线。统计部门要发挥好专业指导作用,加强对各部门、各乡镇(街道)统计人员的业务培训,确保大家懂统计、会统计。各数据源头单位要严格依法依规开展统计工作,建立健全原始记录和统计台账,确保源头数据的真实性、准确性和完整性,做到"数出有源、真实可查"。纪检监察机关要加强对统计工作的监督,对在统计上弄虚作假、搞"数字游戏"的行为,要发现一起、查处一起,绝不姑息,以高质量的统计工作服务和保障全县经济社会高质量发展。
三、着眼长远,系统谋划,牢牢把握明年发展主动权
做好今年的收官工作,是为了给明年开好局、起好步打下坚实基础。各级各部门在全力冲刺的同时,必须把眼光放长远,以高度的责任感和前瞻性思维,系统谋划好2026年的经济工作。2026年是实施"十五五"规划的关键之年,开局即决战,起步即冲刺。
第一,要以超前眼光抓好项目谋划储备。项目是经济发展的生命线,是实现高质量发展的硬支撑。我们必须牢固树立"项目为王"的理念,围绕国家政策导向、我县资源禀赋和产业发展方向,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。刚才农口部门汇报了2026年项目谋划情况,提出总投资突破50亿元的目标,这个思路很好。我们不仅要在农业领域,更要在工业、服务业、基础设施、社会民生等各个领域,都拿出一批高质量的项目清单。我在这里点几个方向,请相关部门深入研究:一是要谋划一批强链补链延链的重大产业项目,比如依托我县现有产业基础,我们可以谋划"〔*〕河谷绿色农产品精深加工产业园项目",推动农产品从"原字号"向"精字号"转变。二是要谋划一批彰显我县特色的重大文旅项目,比如整合我们的山水林田湖草资源,高标准打造"〔*〕神山全域旅游及农文旅融合开发项目",让绿水青山真正变成金山银山。三是要谋划一批夯实发展基础的重大基建项目,比如适应现代农业和应急保障需要,启动建设"〔*〕县万亩高标准智慧农田示范区项目"和"〔*〕区域性冷链物流及应急物资储备中心项目"。这些项目要力争成为明年乃至"十五五"时期支撑我县投资增长和高质量发展的"四梁八柱"。发改、自然资源、生态环境等部门要提前介入,加强要素保障研究,提高项目成熟度,确保明年一季度能有一批重大项目顺利实现"开门红"。
第二,要以创新思维用好用足各项政策。政策是推动发展最直接、最有效的工具。我们要从过去"等政策、要政策"的思维定势中解放出来,转向"研政策、用政策、创政策"。要组织精干力量,成立政策研究专班,系统梳理国家和省、市未来一个时期可能出台的重大战略、重大改革和重大政策,特别是围绕中央经济工作会议即将释放的政策信号,提前研究我县的对接方案。要在土地、资金、能耗、环境容量等关键要素上,积极向上争取支持。要敢于先行先试,在符合法律法规和政策框架的前提下,围绕项目审批、要素配置、园区管理等方面,推出一批具有〔*〕特色的改革举措,最大限度地释放制度红利和政策效能。
第三,要以底线思维守牢安全发展防线。发展是第一要务,安全是第一责任。在谋划明年工作时,必须统筹好发展和安全两件大事。要毫不放松抓好安全生产,紧盯非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域,深入排查整治风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。要积极稳妥防范化解地方政府债务风险,严控增量、化解存量,牢牢守住不发生系统性风险的底线。要扎实做好社会稳定工作,坚持和发展新时代"枫桥经验",用心用情解决好群众的急难愁盼问题,确保社会大局和谐稳定。
四、强化担当,狠抓落实,凝聚推动高质量发展的强大合力
目标已经明确,任务已经部署,关键在于落实。全县各级领导干部要切实增强"时时放心不下"的责任感,以过硬的作风和超强的执行力,把各项工作抓实、抓细、抓出成效。
一是要压实责任链条。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,县处级领导要率先垂范,按照分工带头深入一线、靠前指挥,协调解决经济运行中的具体问题。各乡镇(街道)、各部门"一把手"是第一责任人,要亲自抓、负总责,把经济工作的责任和压力层层传导下去,形成"千斤重担人人挑,人人肩上有指标"的生动局面。
二是要强化协同配合。经济工作是一个系统工程,绝非哪个部门的"独角戏",而是需要各方参与的"大合唱"。发改、工信、统计、财政、税务、金融等经济综合部门要加强信息共享和工作联动,形成拳头效应。各行业主管部门要主动作为,积极与上级部门沟通对接,争取更多支持。要坚决破除部门壁垒和本位主义,心往一处想,劲往一处使,凝聚起推动发展的强大合力。
三是要锤炼过硬作风。完成艰巨繁重的改革发展稳定任务,必须要有过硬的作风作保障。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,力戒形式主义、官僚主义。我们定的目标、作出的部署,都要一抓到底、务求实效。要建立健全督查问责机制,对工作不力、推诿扯皮、落实缓慢的单位和个人,要严肃追责问责,确保县委、县政府的各项决策部署不折不扣落到实处。
同志们,决战决胜的号角已经吹响。最后这二十多天,是检验我们能力作风的"试金石",也是决定全年工作成败的"关键期"。希望大家以时不我待、只争朝夕的精神状态,以决战决胜、一往无前的奋斗姿态,全力冲刺,奋力攻坚,坚决夺取全年经济社会发展的最后胜利,为明年实现更高质量的发展奠定坚实基础!
谢谢大家。
