在乡镇2026年度农村工作暨经济工作会议上的讲话

在〔*〕镇2026年度农村工作暨经济工作会议上的讲话

同志们:

春风浩荡,万物生辉。今天,我们在这里召开〔*〕镇2026年度农村工作暨经济工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神,全面落实中央和省、市、县委农村工作会议暨经济工作会议精神,回顾总结2025年工作成绩,研究部署2026年重点任务,动员全镇上下进一步统一思想、凝聚共识,锚定目标、真抓实干,奋力谱写〔*〕镇农业农村现代化建设新篇章。

一、肯定成绩、正视差距,坚定推动高质量发展的信心决心

2025年是"十四五"规划收官之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,〔*〕镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,紧紧围绕乡村振兴战略总要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全镇经济社会发展取得了显著成效。

(一)经济运行稳中向好,综合实力持续增强。全镇上下坚持把发展作为第一要务,积极应对复杂多变的经济形势,主动化解各类风险挑战,主要经济指标平稳增长。全年地区生产总值、固定资产投资、财政收支等目标任务圆满完成,农村居民人均可支配收入稳步提高,经济社会发展呈现出总量扩大、质量提升、结构优化的良好态势。

(二)产业发展提质增效,增收渠道不断拓宽。我们始终坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,立足本地资源禀赋,大力发展特色产业。持续推进"花海经济+"发展模式,打造千亩花海游览区,种植油牡丹、油菜花、芍药等观赏作物,既美化了生态环境,又带动了农民增收。旱作马铃薯、舍饲养殖等传统产业稳步发展,高原夏菜、食用菌等特色产业规模持续扩大。矿泉水生产线项目建成投产,填补了镇域工业发展的空白。丝路驿站文化中心、房车露营基地、农家乐、民宿等旅游基础设施日趋完善,"富民产业+观光旅游+驿站文化+生态旅游"融合发展模式初步形成,全年接待游客数量和旅游综合收入均实现新的突破。

(三)生态建设成效显著,人居环境明显改善。我们深入践行"绿水青山就是金山银山"理念,大力推进祁连山生态修复治理,实施大规模造林绿化工程。累计完成造林绿化面积超过6.2万亩,人工造林面积达3.45万亩,栽植各类苗木115万余株。森林覆盖率从"十二五"末的9.5%大幅提升至19.6%,南部山区林草植被覆盖度达到80%以上,成功创建"省级森林小镇"。扎实推进人居环境整治,深入开展村庄清洁行动,引导群众开展庭院和村庄绿化美化,"村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化"的美好愿景正在逐步变为现实。

(四)防返贫监测扎实有效,脱贫成果持续巩固。我们严格落实"四个不摘"要求,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对有返贫致贫风险的农户做到早发现、早干预、早帮扶。通过产业带动、就业帮扶、政策兜底等综合措施,切实筑牢防止返贫致贫底线。持续加强脱贫人口稳岗就业,通过公益性岗位安置、劳务输出、扶贫车间吸纳等多种渠道,帮助脱贫劳动力实现稳定就业增收。

(五)基础设施日趋完善,民生福祉不断增进。我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,积极争取项目和资金支持,统筹推进道路、饮水、住房、教育、医疗、养老等基础设施建设。农村饮水安全巩固提升工程深入推进,群众饮水条件持续改善。农村公路网络不断优化,群众出行更加便捷。村级综合服务中心、文化活动广场等公共服务设施日益完善,群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(六)社会治理水平提升,和谐稳定局面巩固发展。我们坚持统筹发展和安全,持续深化平安创建活动,不断加强基层社会治理体系建设。坚持和发展新时代"枫桥经验",完善矛盾纠纷多元化解机制,及时化解各类矛盾纠纷。深入开展法治宣传教育,增强群众法治意识。积极推进移风易俗,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:产业结构还不够优化,龙头企业带动能力不强,产业链条延伸不足;基础设施建设还有短板,部分村庄道路、水利等设施仍需改善;村级集体经济还比较薄弱,持续增收渠道有待拓宽;部分干部的思想观念、工作作风、能力水平与新时代新征程的要求还有差距,等等。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、明确目标、突出重点,奋力开创"三农"工作新局面

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是全面推进乡村振兴、加快建设农业强镇的关键之年。做好今年农业农村和经济工作,意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,紧紧围绕县委、县政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,固定资产投资增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长7%以上,各项约束性指标控制在上级下达目标以内。

围绕上述目标任务,要重点抓好以下八个方面的工作:

(一)坚决守住防止返贫底线,持续巩固脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。我们要严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户"三类户",完善农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警相结合的监测方式,做到及时发现、快速响应、精准帮扶。要因户施策落实帮扶措施,对有劳动能力的监测对象,优先通过产业就业帮扶促进增收;对没有劳动能力的,及时落实兜底保障政策。要持续加大就业帮扶力度,统筹用好公益性岗位,多渠道促进脱贫人口稳岗就业。要加强扶贫项目资产后续管理,确保持续发挥效益。

(二)加快产业转型升级,不断夯实农业发展根基。产业兴旺是乡村振兴的重要基础。我们要立足资源优势和产业基础,加快推进农业产业结构调整,着力培育发展优势特色产业。要做大做强特色种植业,稳定粮食播种面积,扩大旱作马铃薯、高原夏菜、优质饲草等特色作物种植规模,提高农业产出效益。要加快发展现代养殖业,推进标准化规模养殖,加强良种繁育推广,提高畜产品品质和产量。要大力发展农畜产品精深加工,延长产业链条,提升产品附加值。要加快推动矿泉水产业提质增效,拓展销售渠道,打响特色品牌。要深化农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济,培育新型农业经营主体,完善利益联结机制,让更多农户分享产业发展红利。

(三)深入推进乡村建设行动,着力打造宜居宜业和美乡村。我们要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,积极争取项目和资金支持,全力推进基础设施提档升级。要加快农村道路建设,完善交通网络,畅通出行条件。要推进农村供水保障工程建设,提升饮水安全保障水平。要加强农村电网改造升级,提升供电能力和供电质量。要推进数字乡村建设,提升农村信息化水平。要深入开展农村人居环境整治提升行动,持续推进农村"厕所革命",健全生活垃圾收运处置体系,推进生活污水治理,改善村容村貌。要按照"村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化"的要求,引导群众开展庭院和村庄绿化美化,建设生态宜居的美丽乡村。

(四)坚定不移推进绿色发展,持续改善生态环境质量。我们要深入践行习近平生态文明思想,牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念,全面推进生态文明建设。要持续抓好祁连山生态保护修复,巩固提升造林绿化成果,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要严格执行林长制、河长制,压实生态环境保护责任。要加强水资源保护和水土保持,推进节水型社会建设。要强化农业面源污染治理,推进化肥农药减量增效,促进农业绿色发展。要大力发展生态产业,推动"绿水青山"向"金山银山"转化,实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。

(五)创新文旅融合发展路径,激发旅游产业活力。〔*〕镇历史文化底蕴深厚,自然风光优美,发展文化旅游业具有独特优势。我们要充分发挥3A级旅游景区的品牌效应,深入挖掘古驿站文化内涵,讲好丝路故事,传承历史文脉。要完善旅游基础设施,提升景区服务功能,丰富旅游业态,发展房车露营、自驾游、户外烧烤、篝火晚会等特色项目,满足游客多元化需求。要推进农文旅深度融合,开发特色农产品和文创产品,延长旅游消费链条。要加大宣传推介力度,拓展客源市场,提高〔*〕镇旅游的知名度和美誉度。要引导群众参与旅游服务,发展农家乐、民宿等业态,让更多群众在旅游发展中受益增收。

(六)加强基层社会治理,培育涵养文明新风。我们要坚持以党建引领基层治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要深化网格化管理服务,发挥网格员作用,提升精细化管理水平。要健全矛盾纠纷排查化解机制,及时回应群众诉求,妥善化解矛盾纠纷。要深入开展平安创建活动,加强社会治安防控,维护社会大局稳定。要加强农村精神文明建设,深化移风易俗,治理陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要丰富农村文化生活,建强用好新时代文明实践阵地,开展丰富多彩的文化活动,不断满足群众精神文化需求。

(七)统筹发展和安全,全力维护社会和谐稳定。安全是发展的前提,发展是安全的保障。我们要牢固树立总体国家安全观,坚持底线思维,增强忧患意识,统筹做好各领域安全工作。要严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,加强道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等重点领域隐患排查治理,坚决防范和遏制重特大事故发生。要加强自然灾害防治,提升防灾减灾救灾能力。要做好信访维稳工作,依法依规解决群众合理诉求,维护群众合法权益。要加强应急管理体系建设,提高突发事件应急处置能力,以高水平安全服务高质量发展。

(八)强化组织领导保障,凝聚"三农"工作强大合力。办好农村的事情,关键在党。我们要坚持党对"三农"工作的全面领导,切实扛起乡村振兴的政治责任。要健全党委统一领导、政府负责、部门协同配合的工作机制,形成齐抓共管的工作格局。要加强基层党组织建设,选优配强村"两委"班子,发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范