在全区城建交通系统干部警示教育会议上的讲话

在全区城建交通系统干部警示教育会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区城建交通系统干部警示教育会议,主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面从严治党、深入推进新时代廉洁文化建设的战略部署,按照省委、市委、区委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作要求,结合我区城建交通工作实际,通过深刻剖析反面典型案例,教育引导系统全体党员干部特别是领导干部,以案为鉴、警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想防线、法纪红线和道德底线。城建交通事业,一头连着发展大局,一头系着民生福祉,是经济社会发展的"先行官",也是展示城市形象、检验治理能力的重要窗口。我们手中的权力、掌握的资源、经手的项目,都直接关系到城市发展的质量和速度,关系到公共利益的实现和保障,社会关注度高,廉政风险点集中。召开这次警示教育大会,不仅是一次严肃的党性党风党纪教育,更是一次针对关键领域、关键岗位的廉政风险集体排查和防控动员,体现了组织对城建交通系统干部的严管厚爱。希望大家深刻认识这次会议的特殊重要性,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,受警醒、明底线、知敬畏。

一、提升政治站位,深刻认识新形势下加强城建交通系统党风廉政建设的极端重要性和紧迫性

城建交通系统是资金密集、资源富集、权力集中的重点领域,也是腐败问题易发多发的风险区。加强这个领域的党风廉政建设,不仅关系到系统自身的健康发展,更关系到全区高质量发展大局的稳定,关系到党和政府在人民群众心目中的形象。

(一)这是保障城市发展建设行稳致远的"压舱石"。当前,我区正处于城市建设扩容提质、交通体系优化升级的关键时期,一大批重大基础设施项目、重点民生工程、重要片区开发正在紧锣密鼓推进。这些项目投资体量大、建设周期长、涉及环节多、利益关联广。如果没有风清气正的政治生态和廉洁高效的干事环境作保障,就极易出现"工程建起来,干部倒下去"的悲剧,不仅会造成巨大的经济损失,延误发展时机,更会破坏市场公平,损害政府公信力。只有坚定不移推进全面从严治党向系统各层级、各环节延伸,才能确保每一分财政资金都用在刀刃上,每一个项目都成为阳光工程、廉洁工程、精品工程,为城市长远发展奠定坚实根基。

(二)这是维护群众切身利益和公共安全的"防护网"。城建交通工作与群众生活息息相关。保障房分配是否公平、市政设施是否完善、道路桥梁是否安全、行政审批是否高效、行政执法是否公正,这些都直接关乎群众的获得感、幸福感、安全感。发生在城建交通领域的腐败问题和作风顽疾,往往直接侵害群众利益,在征地拆迁中优亲厚友、在工程质量监管中吃拿卡要、在公用事业管理中谋取私利等。这些问题啃食的是群众利益,透支的是群众信任。加强党风廉政建设,就是要坚决斩断伸向群众利益的"黑手",堵住公共资源流失的"漏洞",以清正廉洁的实际行动守护好民心这个最大的政治,确保城市建设发展的成果真正惠及全体人民。

(三)这是锻造忠诚干净担当城建交通铁军的"必修课"。事业的成败,关键在人。锻造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的城建交通干部队伍,是完成繁重艰巨改革发展任务的根本保证。警示教育如同"清醒剂"和"防疫针",目的是帮助干部在纷繁复杂的诱惑面前保持定力,在权力行使过程中恪守边界。面对项目建设、审批监管、行政执法中的各种围猎和诱惑,只有常怀律己之心、常思贪欲之害,不断筑牢思想防线,才能避免从"看片人"沦为"片中人"。加强系统党风廉政建设,就是要把严的要求贯穿干部教育管理监督全过程,督促干部在严管下成长、在磨砺中成才,成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。

二、坚持问题导向,清醒正视当前城建交通系统存在的突出廉政风险与作风积弊

近年来,在区委的坚强领导和区纪委监委的严格监督下,全区城建交通系统党风廉政建设和反腐败斗争取得了积极进展,但我们必须清醒看到,系统内反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些深层次问题尚未根治,一些隐形变异问题时有发生,对照全面从严治党的新要求和人民群众的新期盼,仍有不少差距和短板。从近年查处的相关案件和日常监督检查、巡察审计发现的问题来看,主要存在以下突出风险和问题。

(一)工程建设领域权力寻租风险高发,"靠工程吃工程"现象禁而不绝。这是系统内最突出、最典型的廉政风险点。一是招标投标环节。存在规避招标、虚假招标、围标串标、量身定制招标条件等问题,一些干部与不法企业内外勾结,操控中标结果。二是工程发包与分包环节。违规指定分包、转包,从中收取"介绍费"、"好处费"。三是设计变更与现场签证环节。随意变更设计、虚增工程量、不合理签证,为施工单位谋取不当利益提供便利,甚至与施工方、监理方串通一气,虚报冒领工程款。四是材料设备采购环节。指定或暗示使用特定品牌、厂家的材料设备,收取回扣。五是工程款拨付环节。利用拨付审核权,故意拖延、卡要,索要或收受"感谢费"、"协调费"。这些行为严重破坏市场规则,侵蚀建设资金,埋下工程质量隐患。

(二)行政审批与行政执法环节自由裁量权滥用,"微腐败"问题不容小觑。规划许可、施工许可、资质审核、竣工验收、路政运政执法等环节,拥有一定的自由裁量空间,容易滋生腐败。一是以权谋私。在办理审批、许可、验收等事项时,故意设置障碍或拖延办理,暗示或明示需要"打点"、"疏通",不给好处不办事,给了好处乱办事。二是选择性执法。在监督检查、行政处罚中,看人下菜碟,对关系好的企业网开一面、从轻处理,对"不懂事"的企业从严从重处罚,甚至滥用职权、徇私枉法。三是吃拿卡要。接受管理服务对象安排的宴请、旅游、娱乐活动,收受礼品礼金、消费卡,或通过民间借贷等金融活动获取大额回报。这些"微腐败"看似涉及金额不大,但直接发生在群众和企业身边,影响恶劣,严重损害营商环境和政府形象。

(三)国有资产与公共资源管理存在漏洞,化公为私、利益输送隐患突出。城建交通系统管理着大量国有资产和公共资源,如市政设施、停车场、广告位、地下管廊、公交线路经营权等。在这些资源的出租、出让、经营、处置过程中,存在以下风险:一是违规处置。不按规定进行评估、拍卖或招投标,低价出租、出让,造成国有资产流失。二是无偿占用。利用职权或影响力,为个人、亲友或特定关系人无偿或低价占用公共资源提供便利。三是经营收益流失。在特许经营、合作经营等项目中,签订不公平协议,导致公共收益被侵占。四是监守自盗。直接侵占、窃取管理的公共财物或收益。

(四)作风建设韧性不足,"四风"问题隐形变异、由风及腐风险犹存。形式主义、官僚主义在系统内仍有表现,例如调查研究"走马观花",服务群众"推诿扯皮",落实工作"层层加码"或"层层递减";一些干部担当精神不足,遇到矛盾绕道走,面对难题"等靠要"。享乐主义、奢靡之风穿上"隐身衣",例如将违规吃喝转移到内部食堂、私人会所或异地,以学习培训、考察调研为名行公款旅游之实,收送电子礼品卡、电子红包等。需要高度警惕的是,不正之风与腐败问题同根同源、相互交织,很多腐败分子往往是从一顿饭、一瓶酒、一张卡开始,逐渐滑向深渊。

(五)制度执行与内部监督存在"宽松软",对权力运行的制约有待强化。一些单位虽然建立了规章制度,但存在"重制定、轻执行"现象,制度成了"稻草人"、"纸老虎"。内部监督机制不健全,或者监督责任落实不到位,存在"上级监督远、同级监督软、下级监督难"的问题。项目决策、资金审批等关键环节的集体决策、公开透明不够,个人或少数人说了算的情况依然存在。廉政风险排查防控不深入、不精准,预警和处置机制不完善。

三、压实政治责任,以永远在路上的坚韧执着推动城建交通系统全面从严治党向纵深发展

面对依然严峻复杂的形势和艰巨繁重的改革发展任务,全区城建交通系统必须坚决扛起全面从严治党政治责任,坚持严的主基调不动摇,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力取得更多制度性成果和更大治理效能,为建设廉洁高效的城建交通系统提供坚强保障。

(一)拧紧思想"总开关",筑牢拒腐防变的思想道德根基。要坚持把思想政治建设摆在首位,持续用党的创新理论武装头脑,巩固拓展主题教育成果,教育引导党员干部坚定理想信念,牢记初心使命,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要常态化开展纪法教育和警示教育,用好反面教材,用身边事教育身边人,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强廉洁文化建设,深入挖掘城建交通行业文化中的廉洁元素,打造具有行业特色的廉洁文化品牌,营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围。要加强家风建设,引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。

(二)扎紧制度"铁笼子",强化对权力运行的制约和监督。要针对工程建设、行政审批、行政执法、资产管理等重点领域和关键环节的廉政风险,进一步健全完善制度体系。要优化权力配置和运行流程,压缩自由裁量空间,推行权力清单、责任清单、负面清单制度,让权力在阳光下运行。要严格落实三重一大集体决策制度,规范决策程序,防止个人专断。要深入推进政务公开、办事公开,自觉接受社会监督、舆论监督。要强化内控机制建设,完善不相容岗位分离、定期轮岗等制度。要注重运用信息化、大数据手段加强对权力运行的监督,提升监督的精准性和有效性。

(三)保持高压"震慑态",以零容忍态度惩治腐败问题。要坚持有腐必反、