在春节前全市安全生产工作调度会上的讲话

在春节前全市安全生产工作调度会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市安全生产工作调度会,主要任务是深入贯彻落实近期中央和省委省政府关于安全生产工作的一系列重要指示精神,听取自上次全市安全生产工作部署会和反思剖析会以来,各地区、各部门的工作进展,分析当前面临的严峻形势,对春节前后的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,相关县(市、区)分别作了汇报,讲了成绩,也谈了问题,态度是诚恳的,措施是具体的。总体来看,上次会议之后,全市上下迅速行动,开展了一系列安全风险隐患排查整治工作,取得了一定成效,守住了阶段性的安全底线。

但是,我们必须清醒地看到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前正值岁末年初,生产经营活动频繁,交通运输繁忙,群众节庆活动增多,加之冬季天气因素影响,各类风险隐患交织叠加,安全生产形势依然严峻复杂,容不得半点疏忽和懈怠。从刚才的汇报和日常掌握的情况看,一些深层次、根源性的问题仍然存在,安全生产的基础还不牢固。主要体现在几个方面:一是个别单位和干部思想上存在麻痹松懈情绪,对安全生产的极端重要性认识不足,认为排查工作已经做了几轮,可以"歇歇脚、松口气",存在侥幸心理和过关思想。二是隐患排查不够深入彻底,"走过场""蜻蜓点水"的现象依然存在,对一些隐蔽性强、专业性高的风险发现不了、看不透,排查整治仍有盲区和死角。三是整改落实不够坚决有力,存在"纸上整改""虚假整改"的问题,整改台账做得很漂亮,但实际问题悬而未决,导致一些老问题反复出现、久拖不治。四是责任压力传导存在衰减现象,"上热中温下冷"的问题还没有从根本上解决,压力没有真正传导到基层末梢和企业一线。这些问题,都是我们必须立刻正视并着力解决的硬任务。

春节将至,万家团圆,确保人民群众生命财产安全,让全市人民度过一个平安祥和的春节,是我们必须扛起的重大政治责任。全市上下要立即进入战时状态,以"零事故"为目标,以"时时放心不下"的责任感,以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风,把安全生产各项工作抓得更紧、更实、更细。下面,我再强调四点意见。

一、思想认识再深化,坚决守牢安全发展的红线底线

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是发展前提,一分一秒不能忽视。全市各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性。

首先,要深刻领会安全是"国之大者"。安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。发展的目的是为了让人民生活得更美好,如果安全都没有保障,发展就失去了意义。必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,始终把保护人民生命安全摆在首位,将其作为一切工作的出发点和落脚点。任何时候都不能以牺牲人的生命为代价换取一时的经济发展。各级领导干部要切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把抓好安全生产作为检验"两个维护"的试金石,作为衡量执政能力的重要标尺。

其次,要清醒认识当前形势的严峻性。当前,我们面临的不仅仅是传统领域的安全风险,还有新业态、新领域带来的非传统安全挑战。随着经济社会活动进入节前高峰,煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点行业领域风险集聚。特别是商场市场、宾馆饭店、医院学校、旅游景区等人员密集场所,用火用电用气量剧增,人流物流高度集中,一旦发生事故,极易造成群死群伤。对此,决不能掉以轻心,必须始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,把措施准备得更周全一些。

最后,要坚决克服麻痹松懈的致命思想。安全生产最大的敌人就是麻痹和侥幸。越是临近节日,越是容易思想松懈;越是看似平静,越是可能暗流涌动。全市上下,特别是各级领导干部,必须带头绷紧安全生产这根弦,坚决杜奇闻观望、消极应付的错误心态,坚决防止疲劳厌战、麻痹大意的情绪滋生。要时刻保持清醒头脑,把每一次检查都当作第一次,把别人的事故当作自己的教训,真正做到警钟长鸣、常抓不懈,以工作的确定性应对风险的不确定性。

二、排查整治再加力,全面清除威胁安全的风险隐患

隐患险于明火,防范胜于救灾。排查整治是消除事故隐患、防范化解重大安全风险的根本手段。必须坚持问题导向、结果导向,以前所未有的力度和深度,开展拉网式、地毯式、起底式的安全风险隐患大排查大整治,确保不留死角、不留盲区。

一要聚焦重点行业领域。各行业主管部门要严格落实"三管三必须"要求,切实担负起主管行业领域的安全监管责任。煤矿领域,要严厉打击超能力、超强度、超定员组织生产行为,深化瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理。危化品领域,要紧盯重大危险源、高危工艺、罐区等关键环节,加强生产、储存、运输、使用全链条安全监管。建筑施工领域,要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理,严防高处坠落、坍塌等事故。道路交通领域,要加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为,加强对急弯陡坡、临水临崖等危险路段的管控。消防安全领域,要以人员密集场所、高层建筑、"九小场所"、老旧小区为重点,全面排查整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞、违规用火用电等突出问题。城镇燃气、特种设备、文化旅游、校园安全等其他各行业领域,也要结合自身特点,同步开展有针对性的排查整治。

二要紧盯重点场所部位。安全风险往往集中在一些关键场所和薄弱部位。要突出对大型商业综合体、超市、集贸市场、影剧院、酒店、医院、养老院等人员密集场所的检查。这些场所人流量大、可燃物多,是防范群死群伤事故的重中之重。要逐一检查其消防安全责任制是否落实,消防设施是否完好有效,疏散通道、安全出口是否畅通,应急预案是否完善并组织演练。要加强对城乡结合部、城中村、出租屋等火灾高风险区域的治理,严防火灾事故发生。同时,要关注企业生产车间的关键工序、重要设备、核心岗位,确保安全操作规程执行到位,设备设施维护保养到位。

三要做到排查全覆盖无遗漏。此次排查不能满足于查了多少家企业、发现了多少条隐患,关键在于是否真正实现了全覆盖。各县(市、区)、各部门要建立详尽的工作台账,明确排查范围、对象和责任人,确保每一家企业、每一个场所、每一个环节都纳入排查视野。要综合运用"四不两直"、明察暗访、突击检查、交叉检查等多种方式,深入基层一线,直插现场,真查真看真督。要充分发动企业员工参与隐患排查,鼓励内部"吹哨人",形成全员参与、群防群治的良好局面。要善于运用大数据、物联网等现代信息技术,提升风险监测和隐患识别的精准性、高效性。

三、责任链条再压实,确保问题整改形成闭环管理

发现问题是水平,解决问题是担当。排查出的隐患如果不能得到及时有效整改,排查工作就失去了意义,风险依然是风险。必须建立最严格的责任体系,实施最有效的闭环管理,确保所有隐患问题见底清零。

一要狠抓整改落实。对排查发现的各类隐患,必须建立台账,明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改要求,实行销号管理。对能够立即整改的,要立查立改;对短期内难以完成整改的,要制定严密的防范措施,并限期整改到位。坚决杜绝"口头整改""文件整改"等形式主义。对重大事故隐患,要实行挂牌督办,由市、县两级安委会挂牌,主要领导要亲自过问、亲自督办,确保整改不留尾巴、问题不反弹。对存在重大隐患且不能保证安全的生产经营单位,要坚决依法责令停产停业整顿。

二要加大"回头看"力度。整改完成不是终点,而是新的起点。各级监管部门要组织力量,对已经完成整改的单位和问题,适时开展"回头看"检查,重点核查整改措施是否真正落实,安全状况是否得到根本改善,长效机制是否建立健全。要通过"回头看",检验整改的真实成效,防止问题死灰复燃。对在"回头看"中发现的假整改、虚整改、敷衍整改行为,要从重从严处理,不仅要处罚企业,更要倒查监管责任。

三要严肃追责问责。动员千遍,不如问责一次。必须把责任追究作为推动工作落实的最后一道防线。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"的要求,将安全生产责任逐级分解、层层压实,直至企业主要负责人、车间班组和一线岗位员工。对工作不力、措施不实、推诿扯皮导致隐患排查不彻底、整改不到位的,要严肃约谈、通报批评。对因失职渎职导致发生生产安全事故的,不论涉及到谁,不论职务高低,都要依法依规、从严从快追究责任,特别是要加大对相关领导责任的追究力度,形成强大震慑。纪检监察部门要主动介入,对安全生产领域的失职失责行为和腐败问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。

四、长效机制再健全,推动安全治理模式向事前预防转型

安全生产工作,功夫要下在平