在全区养老领域专项整治工作调度会上的讲话

在全区养老领域专项整治工作调度会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区养老领域专项整治工作调度会,主要任务是深入学习贯彻省委省政府关于推进基本养老服务体系建设的决策部署,系统总结我区上一阶段的工作成效,精准分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点任务进行全面部署。刚才,民政部门通报了居家和社区基本养老服务提升行动项目的实施进展,各相关单位也结合自身职能,汇报了养老服务清单的落实情况,并提出了许多富有建设性的意见和建议。这充分说明,大家对这项工作是高度重视、深入思考的。

过去的一年,是我区养老服务事业攻坚克难、砥砺前行的一年。面对日益增长的养老服务需求与服务供给不平衡不充分的矛盾,全区上下同心协力,扎实推进各项工作,取得了一系列显著成效。特别是"居家和社区基本养老服务提升行动"作为一项重要的民生工程,其成果尤为突出。截至2025年底,全区累计建成家庭养老床位超过1900张,为超过3500名经济困难的失能、半失能老年人提供了坚实的生活保障。居家养老上门服务覆盖面持续扩大,全年累计服务人次突破14万,服务对象从最初的403人稳步增长。这些数字的背后,是无数个家庭生活质量的切实改善,是老年群体幸福感和安全感的真实提升。在多次第三方评估和入户回访中,老年人及其家属的满意度始终保持在95%以上,部分项目甚至达到了100%的满意度。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出,也离不开一线养老服务工作者的无私奉献。在此,我代表区管委会、区政府,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我区的养老服务工作仍然存在一些不容忽视的短板和深层次问题。随着工作的深入,一些初期的、表层的问题逐步解决,但机制性、长效性、规范性的挑战日益凸显。比如,服务供给的区域性、城乡性不均衡问题依然存在;服务项目的标准化、专业化水平有待进一步提高;跨部门协同的工作机制尚不完全顺畅,政策合力未能得到最大程度的发挥;市场化、社会化力量的参与度还不够高,可持续发展的内生动力有待加强。这些问题,正是我们今年工作的重心所在。基本养老服务体系建设,已经从以项目建设、扩大覆盖为主要特征的"攻坚战",正式转向以提质增效、巩固成果、构建长效机制为核心的"巩固战"。打好这场"巩固战",要求我们必须有更高的站位、更宽的视野和更实的举措。

下面,围绕如何打好这场"巩固战",我讲三点意见。

一、提高思想站位,深刻领会新阶段养老服务工作的核心要义

做好新时代的养老服务工作,首要的是思想认识要到位。养老问题,既是家事,也是国事;既是民生问题,也是社会问题。其核心要义在于准确把握其公共服务属性,并在此基础上构建一个权责清晰、保障适度、可持续发展的服务体系。

首先,要深刻理解基本养老服务的"基础性"和"普惠性"。省政府办公厅印发的《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》明确指出,基本养老服务是面向全体老年人的基础性、普惠性、共担性、系统性制度安排。这意味着我们的工作不能仅停留在对特困群体的兜底保障上,而是要逐步构建一个覆盖全体老年人,满足其基本生活需求的服务网络。这就要求我们在资源配置、政策设计时,必须兼顾公平与效率,既要保基本、兜底线,又要扩普惠、提质量,让改革发展的成果更多更公平地惠及全体老年人。

其次,要精准把握清单管理制度的"标准化"和"动态化"特征。《〔*〕省基本养老服务清单》的出台,是我省推进养老服务体系建设的一项创举。这份清单包含物质帮助、照护服务、关爱服务三大类共25个服务项目它以法规化、标准化的形式,明确了政府在养老服务中的责任边界和服务底线。这既是向社会和老年人作出的庄严承诺,也是我们开展工作的根本遵循和考核标尺。各部门必须将落实这份清单作为工作的重中之重。同时,要认识到清单是动态调整的。随着经济社会的发展和老年人需求的变化,服务内容和服务标准也需要与时俱进。这要求我们不仅要不折不扣地执行好现有清单,还要建立本地的动态评估和调整机制,确保服务供给始终能够精准对接群众需求。

最后,要牢固树立以人民为中心的"结果导向"和"满意度标准"。养老服务工作做得好不好,不能只看建了多少床位、投入了多少资金,更要看老年人是不是真的方便了、满意了、感受到了温暖。正如刚才会议强调的,群众满意度是最终的评判标准。这要求我们必须转变工作作风,从"政府端菜"向"群众点菜"转变,从管理思维向服务思维转变。要建立健全需求发现机制和反馈机制主动深入社区、走进家庭,倾听老年人的心声,了解他们的真实需求,并将这些需求转化为具体、可操作的服务项目和政策措施。只有这样,我们的工作才能真正做到群众的心坎上,才能经得起实践和历史的检验。

二、聚焦关键环节,系统推进养老服务体系建设提质增效

打好"巩固战",必须坚持问题导向,聚焦关键环节,精准发力,推动我区养老服务体系从"有没有"向"好不好"全面升级。

第一,全面对标清单,系统化补齐服务短板。这是当前最紧迫的一项任务。会后,各相关单位要立即行动起来,对照《〔*〕省基本养老服务清单》的25个项目,逐条逐项开展一次全面、深入的自查自纠。查什么?一要查政策覆盖的"空白点"。看看我们的现有政策文件是否已经完全覆盖了清单中的所有项目,是否存在制度性缺失。二要查服务供给的"薄弱点"。哪些服务项目供给不足?哪些区域的服务设施布局不合理?特别是针对高龄、失能、认知障碍等特殊困难老年群体的照护服务,是否真正落到了实处。三要查服务质量的"风险点"。服务流程是否规范?服务人员是否专业?安全管理是否存在隐患?通过这次全面的对标梳理,要形成一份详细的问题清单、责任清单和整改清单,明确时间表、路线图,挂图作战,销号管理,确保在年内所有短板弱项得到实质性改善。

第二,健全协同机制,精细化提升治理效能。养老服务是一项复杂的系统工程,涉及民政、卫健、人社、医保、住建、财政等多个部门,单靠任何一个部门单打独斗都难以胜任。必须建立一个高效协同、运转顺畅的长效工作机制。民政部门要切实履行好牵头抓总、统筹协调的职责。要定期组织召开联席会议,及时研究解决工作推进中的难点、堵点问题,推动各部门将养老服务的要求有机融入到各自的日常工作中。例如,卫健部门要在深化医养结合、为老年人提供便利就医服务上下功夫;人社部门要在加强养老护理员队伍建设、落实职业技能培训和薪酬待遇保障上拿出实招;医保部门要积极探索推进长期护理保险制度试点;住建部门要将适老化改造与老旧小区改造等工作统筹推进。要通过制度化的协同,打破部门壁垒,实现信息共享、资源整合、力量聚合,形成"一盘棋"的工作格局。

第三,强化要素保障,长效化夯实发展根基。任何事业的发展,都离不开人、财、物等基础要素的有力保障。一是资金保障要到位。财政部门要继续优化支出结构,确保基本养老服务领域的财政投入只增不减。要加强对各类养老服务资金,特别是居家和社区基本养老服务提升行动项目资金的监管和绩效评估确保每一分钱都花在刀刃上,发挥最大效益。同时,要积极研究制定激励政策,引导更多社会资本、慈善力量投入养老服务事业。二是人才保障要加强。养老服务的质量,关键在人。要构建多层次的养老服务人才培养体系,支持职业院校开设养老服务相关专业,大规模开展养老护理员职业技能培训,畅通他们的职业发展通道,提升其社会地位和薪酬待遇,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的专业化养老服务队伍。三是科技支撑要跟上。要积极拥抱数字化、智能化浪潮,大力发展"智慧养老"。推广应用智能监护、健康监测、应急呼叫等设备,建设区级智慧养老服务平台,整合线上线下服务资源,实现对老年人需求的精准识别、快速响应和高效服务,让科技为老年人的晚年生活增添更多安全与便利。

三、压实各方责任,确保各项整治和建设任务落地见效

一分部署,九