在全县易制毒化学品企业管理工作会上的讲话

在〔*〕县全县易制毒化学品企业管理工作会上的讲话

同志们,各企业代表们:

大家好!

今天,我们在这里召开全县易制毒化学品企业管理工作会议,主要任务是深入分析当前我县易制毒化学品管控工作面临的形势与挑战,总结过去一年的工作得失,并就2026年的重点任务进行全面部署。参加今天会议的,有我们公安战线的同志,更重要的,是在座的60家易制毒化学品企业的负责人和安全管理骨干。这既是一次工作部署会,也是一次责任再压实、思想再统一的警示教育会。希望通过今天的会议,能够使大家对易制毒化学品管理的极端重要性和紧迫性有更清醒的认识,共同筑牢我县禁毒工作的"第一道防线"。

下面,我讲四点意见。

一、正视严峻形势,深刻把握易制毒化学品管控的政治责任与时代要求

过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,经过全县各相关部门和在座各位企业的共同努力,我县易制毒化学品管理工作总体保持了平稳可控的态势,未发生重大流失案件和安全生产事故。这得益于我们一套行之有效的工作机制,更得益于绝大多数企业能够依法经营、规范管理。在此,我代表县公安局,向所有为我县易制毒化学品安全管控工作付出努力的企业和同志们表示衷心的感谢!

然而,成绩属于过去,风险就在眼前。我们必须清醒地认识到,当前禁毒斗争的形势依然复杂严峻,易制毒化学品作为制毒犯罪的源头,其管控工作的成败直接关系到禁毒战争的最终走向。从宏观层面看,国际国内毒品问题相互交织,新型毒品不断涌现,制毒手段日益隐蔽化、智能化,对我们的源头管控工作提出了前所未有的挑战。国家禁毒委员会和公安部反复强调,要以"零容忍"的态度,实行最严格的易制毒化学品管制政策,坚决防止其流入非法渠道。从省级层面来看,〔*〕省禁毒委员会始终将易制毒化学品管控置于禁毒工作的突出位置,不仅严格执行国家法律法规,还结合省情出台了如《〔*〕省禁毒条例》和2024年施行的《〔*〕省非列管可制毒化学品管理办法》等地方性法规,持续扎紧制度的笼子。

具体到我们〔*〕县,作为化工产业占有一定比重的地区,我们面临的压力和风险同样不容小觑。易制毒化学品最大的特点就是其"双重属性",一方面,它们是企业合法生产经营不可或缺的原料或产品,为我县的经济发展做出了贡献;但另一方面,一旦失管失控,它们就会瞬间转变为制造罪恶的"魔鬼",给社会带来无穷的危害。在座的每一位企业负责人,都必须深刻理解这一属性。管理好易制毒化学品,不仅是遵守法律法规的底线要求,更是企业必须履行的社会责任和政治责任。

我们必须彻底摒弃任何麻痹思想和侥幸心理。不能认为流失案件离我们很远,不能认为自己的企业管理很到位就高枕无忧。现实中的案例一再警示我们,犯罪分子为了牟取暴利,无所不用其极,他们可能会通过伪造资质、内外勾结、盗窃等各种手段,千方百计地寻求突破口。任何一个环节的疏漏,都可能导致"千里之堤,溃于蚁穴"的严重后果。因此,必须牢固树立"安全是最大效益,稳定是最大政绩"的理念,将易制毒化学品管控工作作为企业生存发展的生命线,严格落实"谁使用、谁负责,谁主管、谁负责"的责任体系,坚决守住不流失、不被盗、不被用于制毒、不发生安全事故这"四条底线"。

二、聚焦全链条管理,构建精准严密的源头风险防控体系

源头管控,关键在于全流程、全链条的闭环管理。易制毒化学品从采购、运输、入库,到生产、使用、出库,再到废弃处置,每一个环节都存在风险点,必须做到环环相扣、无缝衔接,不留任何死角和盲区。根据《易制毒化学品管理条例》等一系列法律法规的要求结合我们日常监督检查中发现的一些共性问题,我在这里重点强调以下几个方面。

第一,严把"准入关",规范购销审批流程。在采购环节,必须严格审查供应商的合法资质,确保其持有有效的生产或经营许可证。在销售环节,同样要对购买方的资质、用途证明进行实质性审查,坚决杜绝向任何不具备合法资质的单位或个人出售。所有购买、销售行为,都必须按照规定通过管理信息系统进行备案或申请许可,严禁先上车后补票,更严禁任何形式的私下交易和现金交易。公安机关在审批运输许可时,也将对购销双方的台账记录进行关联比对,一旦发现数据不符,将严肃追查到底。

第二,筑牢"仓储关",落实人物技防措施。仓储环节是防止被盗、被抢的关键。所有易制毒化学品必须设立专用仓库或专柜储存,并严格执行"双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输"的"四双"制度。仓库必须安装全覆盖、无死角、24小时不间断的视频监控系统,监控录像保存时间不得少于90天。要建立严格的出入库登记制度,详细记录品名、数量、时间、经手人等信息,确保账物相符、账实一致。对于重点区域,要加装入侵报警、周界防范等技防设施,确保第一时间发现并处置异常情况。

第三,守好"使用关",实现精细化过程控制。生产使用环节是防止内部流失的核心。企业必须建立精准的领用和消耗台账,做到领用多少、使用多少、剩余多少都有清晰记录。车间、实验室等使用场所要指定专人负责保管,严禁随意存放。生产过程中产生的含有易制毒化学品的废液、残渣,要视同产品本身进行严格管理,防止被不法分子收集利用。要加强对从业人员的背景审查和日常教育,定期开展禁毒法律法规和安全管理知识培训,提升他们的防范意识和责任意识,严防"内鬼"作祟。

第四,管住"台账关",夯实追溯管理基础。管理台账是整个管控体系的基石,是实现来源可查、去向可追、责任可究的"铁证"。各企业必须按照规定建立和完善纸质台账和电子台账,确保两套台账数据完全一致。台账记录必须真实、准确、完整、及时,保存期限不得少于2年。在2025年的检查中,我们发现部分企业依然存在台账记录不规范、更新不及时、数据有出入等问题。今年,我们将把台账管理作为监督检查的重中之重,对于台账造假、记录混乱的企业,将依法从重处罚。同时,各单位需严格履行年度报告义务,于每年3月31日前,向公安机关和安监部门报告本单位上一年度易制毒化学品的生产、经营、使用等情况。

三、拥抱科技创新,全面提升易制毒化学品智慧监管效能

当前,我们正处在一个信息化、数字化飞速发展的时代。传统的依靠人力巡查、现场核对的监管模式,已经难以适应新形势下易制毒化学品管控的复杂性和艰巨性。我们必须主动拥抱新兴技术,向科技要警力、要效率、要战斗力,推动监管模式从被动应对向主动预防转型升级。

近年来,全国各地都在积极探索应用数字化手段加强易制毒化学品监管,例如推广应用"易制毒化学品监管应用"APP、"易管家"系统等,通过物联网、大数据等技术,实现了对化学品流向的实时追踪和风险的智能预警。这些实践证明,科技赋能是提升监管水平的必由之路。我县的"〔*〕县化工园区安全风险智能化管控平台"项目已经启动并正在建设中。这个平台的目标,就是要整合园区内企业的安全、环保、应急等多维度数据,利用大数据分析、人工智能等先进技术,构建一个可视化的、智能化的、一体化的风险防控体系。这为我们实现易制毒化学品的智慧监管提供了前所未有的机遇。

下一步,公安机关将会同应急管理、工信等部门,积极推动将易制毒化学品监管模块深度融入这个智能化管控平台。未来,我们设想的监管新模式是这样的:企业的视频监控系统、出入库管理系统、库存数据能够实时接入平台,平台通过算法模型对数据进行动态分析,一旦发现库存异常波动、未经授权的人员或车辆进入重点区域、或者交易流向存在疑点等情况,系统将自动触发预警,并将信息第一时间推送给企业安全管理员和公安监管民警。这将极大提升我们发现风险、处置风险的能力,真正实现"人防+物防+技防"的深度融合。

这项工作需要政府和企业的共同努力。对于政府部门而言,要加快平台建设和功能完善。对于在座的企业而言,特别是位于化工园区的企业,要积极配合,主动将企业内部的管理系统与全县的管控平台进行数据对接。这不仅是履行监管要求,更是企业提升自身安全管理水平、降低运营风险的有效途径。希望大家能够着眼长远,以开放的心态、积极的行动,共同参与到这项利国、利民、利企的工作中来,共同分享智慧监管带来的安全红利。

四、强化协同共治,凝聚齐抓共管的强大工作合力

易制毒化学品管控是一项复杂的系统工程