在全县安全生产工作调度会议上的讲话

在全县安全生产工作调度会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全生产工作调度会议,主要任务是深入学习贯彻近期省、市关于安全生产工作的系列重要指示精神,分析研判当前我县面临的安全生产形势,对下一阶段的重点工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,几个重点部门的负责同志作了很好的发言,分析了问题,提出了措施,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感

安全生产,重于泰山。这既是人民群众的生命所系,也是经济社会发展的基石所在。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。我们必须深刻认识到,安全生产工作是"国之大者",是一项必须抓好、也必须抓实的重大政治任务。

回顾过去的一年,在全县上下的共同努力下,我们的安全生产形势总体保持了平稳。但是,"总体平稳"不等于"高枕无忧","形势向好"更不代表"万无一失"。我们必须清醒地看到,成绩的背后依然潜藏着巨大的风险,平稳的态势下依然暗流涌动。去年,全县共发生各类生产安全事故15起,造成18人死亡,这些冰冷的数字背后,是18个破碎的家庭,是给我们敲响的一声声沉重警钟。这些事故,每一件都令人痛心疾首,教训极其深刻。

当前,我县安全生产形势依然严峻复杂,传统风险与新型风险交织叠加,各类不稳定、不确定因素显著增多。特别是春节假期刚过,全县各类企业进入集中复工复产的高峰期,各类工程项目也开始陆续上马,人流、物流、车流急剧增加,诱发事故的因素也随之增多。这段时间,往往是各类事故的"高发期"、"易发期"。一些企业为了抢时间、赶进度,可能会出现安全管理松懈、设备带病运行、员工培训不到位等问题;一些从业人员在节后思想还未完全"收心",安全意识淡薄,操作不规范,容易引发意外。这些都是我们必须高度警惕的现实风险。

更让我们忧心的是,在严峻的形势面前,我们部分干部、部分企业负责人的思想认识还没有真正到位,工作中还存在不少亟待解决的突出问题。

一是"麻痹思想"根深蒂固。有的同志认为,安全生产年年讲、月月讲、天天讲,似乎已经成了一种"老生常谈",产生了"听觉疲劳"和"工作惯性"。觉得事故是小概率事件,离自己很远,总有侥幸心理,认为"不会那么巧就发生在我这里"。这种"看不到风险、想不到风险就是最大风险"的麻痹心态,是安全生产最大的敌人。近期国内外发生的多起重特大事故,无一不是从细微的隐患、瞬间的疏忽开始的。血的教训告诉我们,安全生产这根弦,任何时候都不能松,任何环节都不能掉以轻心。

二是"排查整治"浮于表面。有的地方和部门在开展安全检查时,习惯于"走马观花"、"蜻蜓点水",满足于开了会、发了文、看了现场,但对深层次、根源性的问题缺乏"刨根问底"的决心和能力。检查不深入、不细致,满足于发现一些"鸡毛蒜皮"的小问题,对真正可能引发重特大事故的重大隐患却视而不见。这种"重形式、轻内容,重过程、轻结果"的工作作风,使得隐患排查整治工作打了折扣,留下了巨大的安全漏洞。

三是"责任落实"存在落差。尽管我们反复强调"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须",但在实际工作中,责任压力层层递减的现象依然存在。有的行业主管部门认为安全生产是应急管理部门的事,存在推诿扯皮现象;有的乡镇(园区)对属地内的企业情况底数不清、情况不明,监管成了"盲人摸象";尤其是一些企业,主体责任严重缺失,安全投入不足,管理制度形同虚设,把安全生产的责任完全寄希望于政府监管,缺乏内生动力。

同志们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。面对这些问题,我们绝不能视而不见、避重就轻。全县上下必须立即警醒起来、立即行动起来,深刻汲取近期各类事故的惨痛教训,以"时时放心不下"的责任感和"寝食难安"的危机感,树立底线思维、极限思维,把别人的事故当成自己的事故来对待,把今天排查出的隐患当成明天可能发生的事故来预防,以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕,坚决打好安全生产这场硬仗。

二、突出重点,精准发力,坚决打好安全生产专项整治攻坚战

抓好当前和今后一个时期的安全生产工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点行业、重点领域、重点环节,开展一次起底式、拉网式、地毯式的大排查、大整治,真正把风险隐患消灭在萌芽状态。

(一)要深化烟花爆竹"打非治违"专项行动。烟花爆竹安全事关千家万户,容不得半点马虎。要保持高压态势,对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为,坚持"露头就打、从严从重"。公安、应急、市场监管、交通等部门要建立联动机制,加强情报共享和联合执法,重点打击通过网络平台、利用物流快递等方式进行非法销售的行为,严厉查处私藏私运、走村串户等隐蔽性强的违法活动,坚决斩断非法利益链条。同时,要加强对合法零售终端的监管,严格规范经营行为,对"前店后宅、下店上宅"、超量储存、违规住人等突出问题,要发现一处、整改一处,坚决消除安全隐患。

(二)要狠抓道路交通安全综合管控。交通运输领域历来是安全生产的重中之重,事故易发多发。我们必须深刻认识其复杂性和艰巨性,围绕"人、车、路、企"四个关键要素,全面加强安全监管。要紧盯"人"这个核心因素,公安交管部门要持续加大路面执法力度,严查酒驾醉驾、"三超一疲劳"、农用车违法载人等严重交通违法行为,形成强大震慑。要管好"车"这个移动载体,交通运输部门要督促客货运企业加强车辆日常维护和安全性能检测,严禁不合格车辆上路行驶。要治理"路"这个基础条件,对事故多发、隐患突出的重点路段,要深入分析原因,加快实施安防工程,完善警示标志。要压实"企"这个主体责任,督促运输企业加强对司机的安全教育和动态监控,落实好恶劣天气下的预警和管控措施,全力保障人民群众的出行安全。

(三)要严把工业企业复工复产安全关口。复工复产,安全是前提,是底线。所有企业,特别是化工、矿山、冶金等高危行业的企业,必须把安全生产作为复工复产的第一道关口。我们必须明确一个原则:安全条件不具备,坚决不予复工;隐患排查不彻底,坚决不予复产;风险管控措施不落实,坚决不予开工。各行业主管部门和属地乡镇(园区)要严格落实复工复产验收制度,督促企业做到"六个一",即:企业主要负责人必须亲自组织召开一次安全生产专题会议,制定一套周密的复工复产方案,开展一次全员安全教育培训,进行一次全面的安全风险辨识和隐患排查,组织一次彻底的设备设施安全检查,修订完善一套应急处置预案。要督促企业加强对关键设备和老旧装置的检修维护,严格工艺流程管理,严防仓促开工、带病运行。

(四)要统筹抓好其他重点领域安全防范。安全生产工作点多、线长、面广,必须坚持系统思维,全面发力,确保不留死角、不留盲区。

一是在城镇燃气安全方面,要聚焦燃气管网、餐饮场所、老旧小区等重点,深入排查整治燃气泄漏、违规使用"瓶改管"、私自改装等问题,加快推进老旧管网改造,坚决防范燃气爆炸事故。

二是在消防安全方面,要紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所,以及"三合一"、"多合一"等高风险场所,重点整治消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等突出问题,提升社会面火灾防控能力。

三是在建筑施工安全方面,要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的监管,严厉打击无证施工、违规发包等行为,坚决遏制高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。

四是在校园校车安全方面,教育、公安、交通等部门要密切配合,加强校园内部安全管理、食品安全监管以及校车运行路线的隐患排查,确保广大学生的绝对安全。

此外,商贸成品油、特种设备、森林防火、旅游安全等其他领域的安全防范工作,也要同步推进,同步落实。对排查出的所有问题隐患,都要建立台账,明确责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理,确保整改一处、巩固一处,形成闭环。

三、压实责任,强化担当,构建齐抓共管的安全生产工作格局

千条万条,不抓落实就是白条;千部署万部署,不付诸行动就是空部署。要确保全县安全生产形势持续稳定,关键在于构建一个责任明晰、协同高效、运转顺畅的责任体系。

一要层层压实领导责任。安全生产,党政同责。各级党政主要负责同志是本地区、本部门安全生产的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。要真正做