在县春节前后安全生产暨烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

在〔*〕县春节前后安全生产暨烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县春节前后安全生产暨烟花爆竹安全管理工作会议,主要任务是深入分析当前我们面临的安全生产形势,全面部署春节期间的各项重点工作。刚才,会议已经传达了《关于切实做好春节前后安全生产工作的通知》和《关于明确烟花爆竹安全管理职责任务的通知》这两份重要文件,相关单位也对具体工作进行了细致的安排部署,我都完全同意,希望大家认真领会,坚决抓好贯彻落实。

春节将至,万家团圆,这是我们中华民族最隆重的传统佳节。确保全县人民能够度过一个平安、祥和、欢乐的春节,是我们各级党委政府、各部门、各单位义不容辞的重大政治责任。越是在这样喜庆祥和的氛围中,我们越要保持清醒的头脑;越是在人流、物流、车流高度集中的关键时期,我们越要绷紧安全生产这根弦。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认清当前安全生产形势的极端严峻性和复杂性

安全生产,人命关天,责任重于泰山。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县上下的共同努力下,我们的安全生产形势总体保持了平稳向好的态势。大家辛勤工作,排查隐患,强化监管,为全县经济社会的高质量发展提供了坚实的安全保障。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县安全生产战线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

但是,我们必须清醒地看到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前,我县安全生产领域的深层次、结构性、根源性问题尚未得到根本解决,安全基础依然薄弱。随着春节假期的临近,各类潜在风险交织叠加,安全生产进入了事故的易发期和高发期,形势不容乐观,挑战十分严峻。

第一,从思想认识层面看,"松口气、歇歇脚"的麻痹思想有所抬头。经过一年的紧张工作,一些干部、一些企业负责人容易产生懈怠心理,认为忙了一年,可以放松一下了。这种"年关综合症"在安全生产领域是致命的。安全生产工作只有起点,没有终点,任何时候都不能有丝毫的麻痹和侥幸。近期的国内一些安全事故通报反复警示我们,99%的努力,可能会因为1%的疏忽而功亏一篑。我们必须坚决克服这种危险的思想倾向,以"时时放心不下"的责任感,把安全责任牢牢扛在肩上、抓在手上。

第二,从风险隐患层面看,传统风险与新型风险交织叠加。据统计,过去三年,我县共发生各类安全生产事故〔*〕起,其中道路交通领域占比高达45%,火灾事故占比约20%。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和沉痛的教训。春节期间,人流、车流、物流达到顶峰,道路交通安全压力剧增。同时,群众用火、用电、用气量大幅增加,商场市场、宾馆饭店、旅游景区等公共场所人员高度聚集,火灾风险急剧攀升。此外,随着新业态、新模式的涌现,一些我们过去不熟悉、不掌握的新风险也在不断显现,给我们带来了全新的挑战。我们必须对这些风险有充分的预判和准备。

第三,从工作落实层面看,"最后一公里"的问题依然突出。尽管我们反复强调企业主体责任,但在一些企业,安全生产依然是"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"。安全投入不足、教育培训走过场、隐患排查不深入不彻底的问题依然存在。在监管层面,一些部门也存在着监管执法"宽松软"的现象,没有真正形成震慑。这些问题如果不能得到有效解决,我们制定的所有制度、下发的所有文件,都将是一纸空文。

同志们,安全生产工作是必须抓好的"国之大者",是必须守牢的底线、红线、生命线。全县上下必须立即紧张起来、行动起来,迅速进入临战状态,把思想和行动统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,全力以赴做好春节前后的安全防范工作,坚决遏制重特大事故发生,确保社会大局和谐稳定。

二、聚焦重点关键,以超常的力度和举措排查整治各类风险隐患

隐患险于明火,防范胜于救灾。做好当前的安全生产工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,下好先手棋、打好主动仗,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面。各乡镇(街道)、各部门要立即组织开展一次全方位、拉网式、起底式的安全生产大检查、大整治行动。

第一,必须紧盯重点行业领域,实施精准化、差异化监管。

一要严防死守道路交通安全。公安、交通运输等部门要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要加强对国省道、县乡道路,特别是临水临崖、急弯陡坡等危险路段的巡逻管控和隐患排查。当前正值冬季,要密切关注雨雪冰冻等恶劣天气预警,提前备好应急物资和队伍,完善应急预案,确保道路安全畅通。

二要严防死守消防安全。消防、住建、商务、文旅等部门要将大型商业综合体、超市、宾馆、饭店、影剧院、KTV等人员密集场所作为重中之重,全面检查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气管理是否规范。要深化对高层建筑、老旧小区、"九小场所"、群租房、沿街商铺以及电动自行车违规停放充电等突出风险的专项整治,坚决防止小火酿成大灾。

三要严防死守文旅和大型活动安全。文旅部门要会同相关单位,对辖区内所有A级景区、星级饭店、游乐场所的设施设备进行一次全面"体检",特别是索道、缆车、大型游乐设施等特种设备,必须确保检验合格、运行正常。对于春节期间举办的庙会、灯会、文艺演出等大型群众性活动,要严格落实审批报备程序,公安、应急、卫健等部门要提前介入,制定周密的安全保障方案和应急预案,严防拥挤、踩踏等群死群伤事故发生。

四要严防死守非煤矿山、危险化学品和工贸企业安全。应急管理部门要加大对非煤矿山、尾矿库的巡查频次,严防企业在节前"赶工期、抢进度"而出现违章作业。要对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节进行全链条监管,特别是涉及重大危险源的企业,必须确保在线监测系统和安全措施24小时有效运行。工贸领域的企业,要重点关注涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等高风险环节,把各项安全规程不折不扣地执行到位。

五要严防死守燃气和建筑施工安全。住建、城管等部门要深刻吸取近年来各地燃气爆炸事故的教训,组织力量对燃气管网、场站、居民用户等进行全面排查,严厉打击非法经营、储存、运输瓶装液化气等行为。对于建筑施工领域,要督促施工单位在节前做好停工、复工的安全管理,对脚手架、塔吊、深基坑等危险性较大的分部分项工程要加强检查,严防坍塌、高处坠落等事故。

第二,必须抓实抓细烟花爆竹安全管理,营造安全有序的燃放环境。

烟花爆竹安全管理是每年春节期间的必考题、重头戏。这项工作涉及部门多、链条长、社会关注度高,必须系统治理、综合施策。

一要在"查"字上下功夫,坚决斩断非法利益链。应急、公安、市场监管、供销等部门要开展联合执法,对烟花爆竹批发企业和零售网点进行全覆盖检查。要严格审查经营许可资质,确保"两关闭"、"三严禁"等规定落到实处。要以城乡结合部、乡镇集市、出租房屋等为重点区域,通过明察暗访、群众举报等方式,深挖彻查非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的"黑窝点"、"黑作坊",一经发现,必须依法顶格处理,追根溯源,严惩不贷,形成强大震慑。

二要在"管"字上出实招,牢牢守住流通和燃放关。公安、交通部门要加强对运输车辆的检查,严禁无资质车辆和人员非法运输烟花爆竹。各乡镇(街道)要切实履行属地管理责任,严格执行我县关于烟花爆竹禁放、限放区域和时段的规定。要充分利用大喇叭、宣传车、微信群等媒介,广泛宣传《烟花爆竹安全管理条例》和我县的管理办法让禁放限放规定家喻户晓、深入人心。在除夕、初一、十五等重点时段,要组织力量,发动网格员、志愿者,深入社区、村组进行巡查劝导,及时发现和制止违规燃放行为。

三要在"防"字上做文章,全面做好应急处突准备。各相关部门和乡镇(街道)要针对烟花爆竹可能引发的火灾、爆炸等突发事件,完善应急预案,提前部署好应急救援力量和物资,确保一旦发生险情,能够第一时间响应、第一时间处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第三,必须统筹兼顾其他领域,确保安全防范无死角、无盲区。

安全生产是一个有机的整体,不能顾此失彼。在抓好上述重点领域的同时,我们还要统筹做好护林防火和灾害天气防范应对工作。林业部门要严格管控野外火源,加强巡山护林,在重点林区入口设置检查卡点,严防火种进山。气象部门要密切监测天气变化,及时发布预警信息。农业、水利、电力、通信等部门要做好应对低温、雨雪、冰冻等灾害天气的准备,保障人民群众生产生活正常有序。

三、强化组织领导,以最坚决的态度和最严密的责任体系筑牢安全防线

任务已经明确,关键在于落实。抓好春节前后的安全生产工作,是对我们各级领导干部能力作风的一次重要检验。

第一,要层层压实责任,做到守土有责、