在市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴暨特优农业高质量发展现场推进会上的讲话

在〔*〕市学习运用"千万工程"经验推进乡村全面振兴暨特优农业高质量发展现场推进会上的讲话

同志们:

今天,我们齐聚〔*〕,召开这次全市学习运用"千万工程"经验推进乡村全面振兴暨特优农业高质量发展现场推进会。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和考察时重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十届四中全会与全省相关会议的决策部署,总结经验、分析形势,对当前和今后一个时期全市的乡村全面振兴工作进行再动员、再部署。

刚才,我们实地观摩了〔*〕县和〔*〕市的几个示范点,从设施农业的科技创新到龙头企业的品牌化运营,从和美乡村的精细化治理到农文旅融合的生动实践,都给我们留下了深刻印象,也带来了很多启发。这充分说明,我市学习运用"千万工程"经验已经取得了阶段性成效,涌现出了一批可圈可点、值得推广的典型。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在回顾奋斗历程中坚定前行信心

近年来,全市上下始终将解决好"三农"问题作为工作的重中之重,深刻领会"千万工程"蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,并将其与〔*〕实际紧密结合,探索性地提出了以"三产融合、三生并重、三原特色、三联机制"为核心的"四个三"发展路径,并以乡村振兴总体方案和"〔*〕优选"品牌、现代农业产业、智慧农业发展、农业"136"项目"四个三年行动"为具体抓手,推动农业农村发展取得了新的显著成就。

回望过去几年,我们共同见证了〔*〕"三农"工作的坚实步伐。粮食安全根基愈发牢固,全市粮食播种面积稳定在460万亩以上,总产量连续三年突破25亿公斤大关,为经济社会发展的稳定大局提供了坚实支撑。特优农业产业生态加速形成,"〔*〕优选"公用品牌影响力持续扩大,品牌产品矩阵已达380余个,带动形成了杂粮、中药材、水果、畜牧等多个产值超十亿元的优势产业集群。农业项目建设势头强劲,农业"136"项目累计完成投资超过150亿元,一批高标准、示范性强的重大项目落地见效,为农业现代化注入了强劲动能。农村改革探索成效明显,农村集体产权制度改革成果持续巩固,新型农业经营主体蓬勃发展,全市农民专业合作社、家庭农场数量分别达到1.1万家和6500家。农民群众收入渠道持续拓宽,城乡居民收入差距进一步缩小,农村居民人均可支配收入年均增长7.2%,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。乡村建设与治理水平全面提升,农村人居环境整治提升行动深入推进,累计创建省级美丽宜居示范村120个,乡村治理的制度化、规范化水平不断提高。

这些成绩的取得,是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果,更是我们坚持不懈学习运用"千万工程"经验,并将其创造性地转化为〔*〕实践的生动体现。实践证明,只要我们方向明确、路径清晰、措施得力,就一定能够推动我市农业农村工作不断迈上新台阶。

二、认清形势,抢抓机遇,在把握时代脉搏中明确主攻方向

当前,我们正处在"十五五"时期承前启后的关键节点。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化作出了专章部署,清晰擘画了未来五年"三农"工作的宏伟蓝图。这为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。全市各级各部门必须深刻认识到,推进乡村全面振兴,是构建新发展格局的"压舱石",是实现共同富裕的"必答题",更是推动〔*〕高质量发展的"潜力板"。

学习运用"千万工程"经验,绝不是简单的复制照搬,而是要深刻领会其蕴含的战略思维、系统观念、为民情怀和务实作风。其核心要义在于,坚持一张蓝图绘到底的战略定力,坚持因地制宜、分类施策的科学方法,坚持以人民为中心的发展思想,坚持党建引领、多方参与的强大合力。当前,我市农业农村发展正处于从量变到质变、从夯基垒台到整体跃升的关键时期,既面临着耕地资源约束、产业链条不长、人才要素短缺等现实挑战,也拥有着国家战略机遇、市场消费升级、区域比较优势等多重利好。我们必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举-措,将"千万工程"经验内化于心、外化于行,努力在新的起点上创造更多可复制、可推广的〔*〕方案、〔*〕路径、〔*〕经验,奋力开创我市"三农"工作新局面。

三、聚焦重点,靶向发力,在狠抓贯彻落实中谱写振兴新篇

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好明年的"三农"工作至关重要。要严格按照市委五届十一次全会的总体部署,继续坚持"四个三"发展路径,深化落实乡村振兴总体方案和"四个三年行动"方案要求,聚焦关键环节,实施精准突破,推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

第一,坚决扛起政治责任,筑牢粮食安全压舱石。粮食安全是"国之大者"。必须毫不动摇地把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事。要狠抓耕地保护和质量提升,严格落实耕地保护"党政同责",坚决遏制耕地"非农化"、有效防止"非粮化",确保耕地数量不减少、质量有提升。要加快推进高标准农田建设,明年计划新建和改造提升高标准农田45万亩,同步推进水利设施配套和地力培肥,真正实现"藏粮于地"。要大力提升粮食综合产能,强化农业科技支撑,推广优良品种和先进适用技术,因地制宜发展粮食生产托管等社会化服务模式,调动农民种粮和地方抓粮的积极性,确保粮食生产稳定发展、农民种粮持续增收。

第二,强化品牌产业引领,激活农业增效主动力。产业振兴是乡村振兴的重中之重。必须坚持以"〔*〕优选"品牌为牵引,推动农业全产业链升级。要做大做强产业规模,立足我市资源禀赋,持续优化农业产业布局,引导资金、技术、人才等要素向优势产区和重点产业集聚,打造一批规模化、标准化的"第一车间"。要精准对接市场需求,建立健全市场信息反馈机制,倒逼生产端调整优化种养结构,推动农产品从"种得好"向"卖得好"转变,实现规模化生产、精细化加工、品牌化销售的良性循环。要强化紧密利益联结,完善"〔*〕优选"授权主体与农民的利益共享机制,鼓励龙头企业通过订单收购、股份合作、就业带动等方式,让农民更多分享产业增值收益,实现农业提质增效与农民稳定增收的同频共振。

第三,坚持城乡融合发展,建设宜居宜业和美乡村。建设和美乡村,是广大农民群众的热切期盼。必须坚持规划先行,分类有序、片区化推进村庄建设,避免"一刀切"和盲目建设。要持续深化示范创建,在现有基础上,继续打造一批在产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效等方面具有标杆意义的精品示范村,同时加大对一般村庄的提档升级力度,实现整体提升。要深入开展农村人居环境整治,聚焦"三大革命"和村容村貌提升,建立健全长效管护机制,推动农村从"一时清洁"向"长久美丽"转变。要加强和改进乡村治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深化新时代农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,切实创造留得住人、引得来才的乡村优质生活空间。

第四,深化重点领域改革,培育农业农村新动能。改革创新是激发乡村活力的根本动力。必须围绕发展农业新质生产力,勇于破除体制机制障碍。要强化科技创新支撑,加快智慧农业发展步伐,建设一批数字农业示范基地,推动物联网、大数据等现代信息技术在农业生产、经营、管理中的深度应用。要大力发展绿色农业,推行绿色生产方式,加强农业面源污染治理,增加绿色优质农产品供给,让绿色成为〔*〕农业的鲜明底色。要守牢改革安全底线,稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,强化价格、补贴、保险等政策的协同支持,切实维护好农民群众的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益,确保农业农村社会大局和谐稳定。

第五,激发人才主体活力,夯实乡村振兴人才支撑。乡村振兴,关键在人。必须把人力资本开发放在首要位置。要大力培育本土人才,持续选树一批懂技术、善经营、带动力强的"新农人",就地培养一批高素质的新型职业农民,让他们成为乡村振兴的"领头雁"。要积极引进外部人才,加强与"中字头"科研院所、省属龙头企业的战略合作,柔性引进一批急需紧缺的专业人才和管理团队。要着力壮大经营主体,扶持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展壮大,引导他们规范经营、健康发展,使其成为引领现代农业发展、带动小农户融入大市场的中坚力量。

第六,全面加强党的领导,筑牢坚强有力战斗堡垒。办好农村的事情,关键在党。必须发挥好农村基层党组织的政治功能和组织功能。要选优配强村级党组织带头人,把那些政治素质好、带富能力强、群众威信高的人选出来、用起来。要全面加强教育培训,抓好村干部入职培训、专题调训和定期轮训,持续提升基层干部组织动员群众、发展集体经济、服务人民群众、化解社会矛盾的能力。要纵深推进全面从'严治党向基层延伸,严肃查处群众身边的腐败和作风问题,以高质量党建引领和保障高质量的乡村全面振兴。

四、统筹联动,系统施治,全面压实河林田长制责任

全面推行河长制、林长制、田长制,是贯彻习近平生态文明思想的重大制度创新,是统筹山水林田湖草沙系统治理的关键抓手。必须将其作为一项严肃的政治任务,严格落实各项要求,推动治水、治林、治田工作取得新成效。

在落实河长制方面,要严格落实"四水四定"原则,优化水资源配置格局;要统筹抓好