在市安全生产工作推进会议上的讲话

在〔*〕市安全生产工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市安全生产工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实近期全省安全生产和森林草原防灭火视频会议的精神,深刻分析当前我市安全生产面临的严峻形势,对今冬明春这一关键时期的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门已经通报了情况,提出了很好的意见。下面,我再强调几点。

一、肯定成绩正视问题,清醒认识当前安全生产的严峻形势

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下共同努力,安全生产工作取得了阶段性成效。截至目前,全市发生各类生产安全事故85起,死亡72人,受伤26人,同比分别下降7.6%、5.3%和10.3%,未发生重大及以上生产安全事故,安全生产形势总体保持平稳。这一成绩的取得,是全市各级各部门和广大企业干部职工辛勤付出的结果,值得充分肯定。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,成绩的取得极为不易,当前安全生产领域的根源性、结构性问题尚未得到根本解决,形势依然严峻复杂,容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。从数据上看,虽然事故总量和死亡人数双下降,但事故基数依然不小,尤其是进入第四季度以来,部分行业领域事故呈现抬头趋势,暴露出我们的工作仍存在短板和漏洞。道路运输、建筑施工等传统高危行业的事故发生率依然较高,反映出日常监管和企业主体责任落实仍有差距。一些新兴业态、新风险点的辨识和管控能力尚显不足,例如与冷库、新能源相关的安全风险正在集聚。更值得警惕的是,一些反复强调、长期存在的隐患问题,在个别地区和企业仍未得到根治,屡查屡犯、屡禁不止的现象依然存在,这背后是责任悬空、监管乏力、作风不实等深层次问题的体现。

时值岁末年初,各类生产经营活动频繁,加上冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气多发,诱发事故的因素显著增多。各类项目为赶工期、抢进度,容易出现超能力、超强度、超定员生产现象;节庆活动密集,人流、物流、车流高度集中,公共安全风险急剧攀升。这一系列因素的叠加,使得今冬明春成为安全生产工作的关键期、敏感期和事故高发期。全市上下必须深刻认识到这种严峻性、复杂性和紧迫性,切实增强忧患意识和底线思维,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产工作抓得更紧、更实、更细。

二、提高政治站位,筑牢安全发展的责任根基

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。抓好安全生产,既是重大的经济问题,更是严肃的政治问题。必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,以更高的政治站位、更强的责任担当,全力构建齐抓共管的安全生产格局。

首先,要持续压实党政领导责任。安全生产,党政同责。各级党委政府要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,定期听取安全生产工作汇报,亲自研究解决重大问题,亲自带队开展督导检查。分管负责同志要认真履行"一岗双责",将安全生产工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同考核,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要将安全生产工作的成效,作为检验领导干部能力和作风的重要标准,对于因责任不落实、措施不到位导致事故发生的,要严肃追责问责。

其次,要全面夯实部门监管责任。安全监管必须做到"全覆盖、零容忍"。要严格落实"三管三必须"的要求,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,彻底消除监管盲区和责任空白。应急管理部门要发挥好综合协调作用,加强对全市安全生产工作的指导、协调和监督。发改、工信、住建、交通、公安、消防等负有安全监管职责的部门,要依据各自职责,对自己行业领域的安全生产工作负起直接监管责任。要创新监管方式,不能仅仅停留在"发文件、开会议"的层面,要深入一线,采取"四不两直"的方式,真查、真看、真管,用专业的眼光发现问题,用过硬的手段解决问题。

再次,要坚决督促企业主体责任落实到位。企业是安全生产的责任主体,是防范事故的第一道防线。必须督促企业真正把安全生产摆在首要位置,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。企业主要负责人作为安全生产第一责任人,必须对本单位的安全生产工作全面负责,确保安全生产法律法规、标准规程在企业内部得到不折不扣的执行。要引导企业加大安全投入,积极采用先进的技术、工艺和装备,从根本上提升安全保障水平。对于那些只顾眼前利益、漠视员工生命、拒不履行安全生产法定义务的企业,要依法予以严惩,通过严格执法倒逼企业主体责任的有效落实。

三、聚焦重点领域,精准发力根除风险隐患

当前,防范化解重大安全风险是安全生产工作的重中之重。必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,深入开展隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。根据近期省里的统一部署和我市的实际情况,下一步要突出抓好以下几个方面的工作。

一要深入开展消防安全集中整治。冬季天干物燥,是火灾事故的高发期。要扎实推进冬春消防安全排查整治"百日攻坚"行动。重点聚焦高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所,以及"九小场所"、多业态混合生产经营场所等风险突出区域,全面排查整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞、违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电等突出问题。要对排查出的隐患建立台账,实行闭环管理,确保整改到位。

二要全面加强危险化学品安全监管。危化品领域风险点多、链条长、专业性强,任何一个环节失控都可能导致严重后果。要对涉及危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置的全链条进行严格监管。要加强对重大危险源企业的在线监测和风险预警,强化对动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理。同时,要扎实推进冷库、城镇燃气、建筑保温材料等领域的"一件事"全链条整治,深挖彻查同类问题背后的深层次原因,从根本上消除风险。

三要毫不松懈抓好煤矿和非煤矿山安全。煤矿安全是安全生产的重中之重,任何时候都不能掉以轻心。要严厉打击超能力、超强度生产行为,深化瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理。要加强对已关闭矿井和停产整顿矿井的巡查监控,严防死灰复燃、非法盗采。非煤矿山要重点抓好边坡稳定、防中毒窒息、防坍塌冒顶等措施的落实,特别是要加强对尾矿库的风险管控,确保安全度汛、度冬。

四要持续巩固交通运输安全防线。交通运输领域涉及面广,安全风险动态变化。要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要加强对长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段的排查治理,完善安全防护设施。要密切关注雨雪冰冻等恶劣天气对交通运输的影响,健全预警和应急联动机制,及时采取管控措施,严防群死群伤事故发生。

五要严格规范建筑施工现场管理。岁末年初是建筑施工的"赶工期",也是事故的易发期。要加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全管控,严禁在恶劣天气条件下强行组织施工。要突出抓好防高处坠落、防物体打击、防坍塌、防触电等措施的落实。要加强对施工现场的消防安全管理,规范动火作业和临时用电,严防发生火灾事故。

四、创新方式方法,提升安全治理的整体效能

做好新时代的安全生产工作,不仅需要责任心和执行力,更需要科学的方法和创新的思维。必须在监管方式、技术支撑、执法效能等方面下功夫,推动安全生产治理模式向事前预防转型。

一要大力推行解剖式精准监管。传统的"撒胡椒面"式的检查,往往难以触及深层次问题。要借鉴推广"安办解剖式推进"的工作方法,选择一个典型事故案例、一家代表性企业或者一个突出风险点,组织专家和监管力量进行深度剖析,把问题的原因、规律、特点研究透彻,然后举一反三,制定出针对性强、可操作的整治方案,在全市同行业、同领域进行推广,实现"解剖一个、治理一片"的效果,切实提升监管的精准性和有效性。

二要加快推进安全监管数字化转型。要善于运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,为