在全县卫生健康暨深化医改工作会议上的讲话

在全县卫生健康暨深化医改工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们以视频会议的形式，召开全县卫生健康暨深化医改工作会议。主要任务是，深入学习贯彻中央和省市关于卫生健康工作的决策部署，总结过去一年的工作成效，分析当前面临的形势挑战，全面部署今年的重点任务。刚才，会上通报了全县卫生健康及医改工作的总体情况，书面印发了《2026年莘县卫生健康工作要点》和《莘县"医疗服务提升年"工作实施方案》这两个重要文件，稍后，县人民医院和俎店镇中心卫生院的同志还将作交流发言。希望大家认真领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强推动卫生健康事业高质量发展的责任感和使命感

过去一年，是全县卫生健康事业攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县卫健系统广大干部职工迎难而上、主动作为，付出了艰辛努力，取得了突出成绩。全县人民的健康获得感、幸福感和安全感得到显著提升，多项工作走在了省市前列，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的健康保障。

一是医共体建设实现新突破，服务体系更加完善。我们始终将紧密型县域医共体建设作为深化医改的"牛鼻子"工程来抓，以县人民医院为龙头，整合全县医疗卫生资源，构建起了管理、服务、责任、利益共同体。特别值得肯定的是，我们创新成立了"大爱莘医"智库，柔性引进了近500名京、鲁、豫等地的高端医疗专家，让莘县百姓在家门口就能享受到国内一流的医疗服务。通过医共体内部的资源共享，我们建成了覆盖城乡的影像、心电、检验等共享中心，仅2024年，单个乡镇卫生院通过共享中心完成的远程影像诊断就超过了340人次，到今天，这项服务已经惠及全县数十万群众，有效提升了基层诊断的准确性和效率。医共体内的双向转诊渠道也日益畅通,2024年的数据显示，上转患者超过11000人次，下转康复患者也超过了8000人次初步形成了"大病不出县、小病在基层"的良好就医格局。

二是智慧医疗建设迈出新步伐，服务能力显著提升。我们深刻认识到，信息化是实现医疗卫生事业现代化的必由之路。去年，我县在全省率先统一部署了由清华大学团队研发的DUCG人工智能辅助诊断系统。这个系统不是简单的"大数据"模型，而是融合了顶尖三甲医院专家知识和经验的"智慧大脑"，能够对超过2000种疾病进行精准分析，综合诊断准确率超过95%。自2025年6月系统上线以来，它已经成为我们基层医生的得力助手，尤其是在处理复杂、罕见病例时，极大地提升了我们基层医生的诊断信心和能力，有效减少了误诊、漏诊的发生，让科技进步的成果真正惠及到了每一位患者。

三是重点领域改革取得新成效，服务模式持续创新。我们聚焦影响群众健康的关键问题，大胆探索，勇于创新。特别是在慢病管理方面，我们结合县域实际，创新打造了慢病管理"13433"工作模式，这一模式的经验做法得到了国家层面的认可和推广。这个模式的核心内涵，可以概括为：围绕"一个中心"，即以人民健康为中心，提供全生命周期的健康管理服务；聚焦"三大重点"，即重点关注高血压、糖尿病和严重精神障碍这三类高发慢病人群；建立"四项机制"，即建立健全医防融合、分级诊疗、智能监测和医保激励四项长效工作机制；夯实"三级网络"，即构建县级指导中心、乡镇管理枢纽、村级随访网底的三级联动服务网络；落实"三项考核"，即以规范管理率、重点指标控制率和群众满意度为核心，对慢病管理成效进行刚性考核。通过这一模式的实施，我县慢病患者的规范管理率和血压、血糖控制率稳步提升，有效延缓了并发症的发生，切实减轻了患者和家庭的负担。

同志们，成绩的取得，凝聚着全县卫健系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在全县卫生健康战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如，优质医疗资源总量依然不足，分布不均衡的问题还比较突出；基层医疗卫生服务能力，特别是村级服务网底还有待进一步夯实；医德医风建设需要常抓不懈，个别领域服务质量和水平离人民群众的期盼还有差距；精神卫生、"一老一小"等重点人群的健康服务体系仍需完善。对于这些问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、聚焦重点，精准发力，奋力开创全县卫生健康事业高质量发展新局面

今年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我县确定的"医疗服务提升年"。全县卫健系统要紧紧围绕《2026年莘县卫生健康工作要点》和《莘县"医疗服务提升年"工作实施方案》的部署要求，以更高标准、更实举措，推动各项工作再上新台阶。

第一，要全面提升医疗服务质量，切实增强群众就医的获得感和幸福感。群众看病就医的感受，是检验我们工作成效最直接的标尺。提升服务质量，是今年工作的重中之重。

一要着力改善服务体验。各级医疗机构要牢固树立"以患者为中心"的服务理念，从优化就诊流程、缩短等候时间、改善院区环境、提供温馨服务等细节入手，全面提升患者的就医体验。要让群众在看病就医的每一个环节，都能感受到温暖和尊重，从而增强对我县医疗机构的信任感和就医意愿。

二要着力加强医德医风建设。医德医风是医疗行业的生命线。要坚持教育、制度、监督、惩处并重，深入开展医德医风专项整治，对收受"红包"、商业回扣等行为"零容忍"，发现一起、查处一起，绝不姑息。要大力选树和宣传先进典型，弘扬"敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆"的崇高职业精神，营造风清气正的行业生态。

三要着力推动差异化发展。要引导各级医疗机构找准自身定位，避免同质化竞争。县人民医院、县中医院等龙头单位，要在做强做优综合服务能力的基础上，对标省市先进水平，集中力量培育一批技术领先、优势突出的特色专科、重点学科，打造在区域内叫得响的"金字招牌"。各镇街卫生院和社区卫生服务中心，要立足基层，做实做细全科医疗、基本公卫和家庭医生签约服务，当好群众健康的"守门人"。

第二，要持续深化县域综合医改，不断夯实基层医疗卫生服务的坚实网底。医共体建设是破解"看病难、看病贵"问题的关键一招，必须坚定不移地向纵深推进。

一是要深化资源整合共享。要进一步做实医共体内部的"人、财、物"一体化管理。要高效运营影像、心电、检验、病理、消毒供应等"六大中心"，力争今年的总服务人次在去年的基础上再增长20%以上，实现对所有成员单位的全面覆盖和实时支持。要完善药品和耗材的统一采购、统一配送、统一管理，切实降低群众的用药成本。

二是要畅通双向转诊渠道。分级诊疗是医共体运行的核心。从数据看，我们"向上转"做得不错，但"向下转"的潜力还没有充分挖掘出来。县级医院要主动将诊断明确、进入康复期的患者下转到基层医疗机构，并提供持续的技术指导。要完善转诊的利益调节机制，让基层医疗机构"接得住、留得下"，让患者"愿意下、放心回"，真正实现"上下联动、急慢分治"的良性循环。

三是要强化人才技术下沉。要充分发挥"大爱莘医"智库的作用，建立专家下基层的长效机制，通过定期坐诊、教学查房、业务培训、手术带教等多种形式，把先进的技术和理念带到基层。要继续实施"业务院长"派驻制度，选派县级医院的优秀管理和技术骨干到乡镇卫生院任职，帮助基层提升管理水平和业务能力，培养一支"带不走"的本土人才队伍。

第三，要聚焦重点人群和关键领域，精心织密公共卫生安全防护网。公共卫生是保障人民健康的第一道防线，必须抓得紧而又紧、实而又实。

一是要建强村级公共卫生体系。村卫生室是整个医疗卫生服务体系的"神经末梢"。要持续推进村卫生室标准化建设和改造提升确保基础设施、设备配置、人员配备全部达标。要明确村医的公共卫生职责，将健康教育、慢病筛查、重点人群随访、传染病报告等任务落实到人头，确保公共卫生服务在农村地区不留死角、不存盲区。

二是要抓实精神卫生防治工作。要高度重视日益凸显的社会心理问题和精神卫生问题。要依托县精神卫生中心，健全县、乡、村三级精神卫生防治网络。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍的筛查和早期干预，规范管理在册的严重精神障碍患者，加强社区康复服务，努力减少肇事肇祸风险，促进社会和谐稳定。

三是要做好"一老一小"健康服务。要积极应对人口老龄化，大力推进医养结合，鼓励有条件的医疗机构开展养老服务，支持乡镇卫生院建设康复护理床位，为失能、半失能老人提供专业的医疗照护。要加强儿童健康管理，做好从出生到成长的全链条服务，规范开展预防接种，加强对儿童常见病、多发病的防治，守护好国家的未来和希望。

第四，要强化行业综合监管，坚决维护人民群众的健康权益。健康所系，性命相托。医疗卫生行业容不得半点马虎和懈怠，必须实行最严格的监管。

一是要重拳规范医疗秩序。要持续加大对非法行医、医疗欺诈、虚假宣传等违法违规行为的打击力度。要加强对医疗技术临床应用、医疗质量安全、处方用药等核心环节的监管，确保医疗服务依法依规开展，切实保障人民