在2022年市委农村工作领导小组会议上的讲话

在2022年市委农村工作领导小组会议上

的讲话

同志们：

今天，我们召开市委农村工作领导小组（扩大）会议，主要目的是：深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实中央、省委、〔…〕市委"三农"工作要求，分析当前形势任务，研究部署2023年工作，全面推进乡村振兴战略，推动全市农业农村工作开创新局面。

刚才，我们传达学习了有关会议精神，〔…〕同志部署了林业、水利重点工作，〔…〕同志部署了农业农村、乡村振兴重点工作，讲得很全面、很到位，我都赞成，请同志们按要求抓好落实。

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委、〔…〕市委关于农业农村工作的部署要求，坚持农业农村优先发展，积极应对特大洪灾、罕见旱情等超预期因素影响，坚定信心、迎难而上、务实担当，全面推进"三农"工作稳步发展，为建设"经济强、百姓富、生态美、治理优"现代化魅力山城奠定了坚实基础。一是农业基础扎实稳固。全市上下完成粮食播种面积〔…〕万亩、产量〔…〕万吨，油菜冬种面积〔…〕万亩，累计建成高标准农田〔…〕万余亩，新增中草药种植面积〔…〕万亩，全面完成年度工作任务。二是特色产业扬优成势。"〔…〕葛"成功入选全省特色产业地理标志农产品保护工程项目。乡屯农业、东东农业、福泉山农业、荣兴苗木等〔…〕家企业先后被评为省级物联网应用示范企业。国家中药材产业技术体系赣东北综合试验站挂牌成立。获评全国基层中医药工作先进单位。三是市场经营主体活跃。目前，全市拥有国家级示范社合作社〔…〕家，省级示范社合作社〔…〕家，省级示范家庭农场〔…〕家；拥有重点龙头企业〔…〕家，其中国家级农业产业化重点龙头企业〔…〕家、省级〔…〕家、市级〔…〕家。在〔…〕市率先建立农村产权交易中心。四是人居环境持续改善。扎实开展美丽乡镇建设五年行动，持续深化农村人居环境整治，实现行政村生活垃圾收运处置体系全覆盖，农村垃圾无害化处理达〔…〕％以上，在〔…〕个自然村建设了污水处理设施。五是乡村振兴有力推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴成效有效衔接，规范建设"一领办三参与"合作社〔…〕家、产业扶贫基地〔…〕家，设置公益性岗位〔…〕个，实现脱贫劳动力稳岗就业〔…〕人，有效带动脱贫户持续增收。村级集体经济不断壮大，所有村集体年经营收入均达〔…〕万元以上。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的农业农村工作还存在不少问题，比如现代农业高质量发展的基础不牢，产业化水平发展不快，乡村发展不平衡，发展壮大村集体经济方面办法不多、成效不明显，等等。对于这些问题，必须高度重视、科学应对、系统解决。下面，我再重点强调六个方面意见，具体来说，就是要做到"六个坚定不移"：

一、坚定不移抓稳抓实农业"基本盘"

习近平总书记强调，保障好粮食和重要产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。我们必须认真对待，毫不放松抓好粮食生产。

一是要落实粮食生产任务。粮食安全是"国之大者"。要全面贯彻落实国家粮食安全战略，发挥好价格、保险、补贴"三驾马车"作用，全面落实强农惠农政策，大力提高农民种粮积极性，坚决守好全市〔…〕万亩耕地红线，守牢〔…〕万亩粮食播种面积、〔…〕亿斤粮食产量底线。

二是要全力提升耕地质量。落实"三区三线"划定成果，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。加强高标准农田建设，抓好耕地土壤污染防治，推动受污染耕地安全利用和严格管控。去年，全市〔…〕亩严格管控类耕地中仍有〔…〕亩种植水稻。对此，要因地制宜采取种植结构调整、休耕、退耕还林还草等方式退出食用农产品种植。同时，对这部分耕地已经产出的稻谷要严格落实闭环管理措施，坚决杜绝流入市场。

三是要抓好"菜篮子"供给。建设高标准设施蔬菜基地，积极推动与盒马鲜生合作的万亩蔬菜基地项目，精心打造〔…〕首个"盒马村"。深入实施生猪复养增产行动，全力稳定蔬菜、肉类、水产品市场供给，提高自给率。

二、坚定不移打造产业发展"增长极"

抓农业，核心是抓产业。我们要大力培育发展特色及优势主导产业，按照"一大、二保、三优、四特"的思路，蹚出一条具有〔…〕鲜明标识的农业产业特色发展之路。

一是要做强主导产业。以争创国家中医药综合改革示范县为抓手，持续深化与中国中医科学院合作，加快推进"中药材绿色标准化种植追溯平台"项目落地，建成服务范围辐射赣东北乃至省内外的区域性有影响力的中药材质量检测中心。要强化系统思维，在中医药研发、产品加工、康养旅游等方面持续加力、寻求突破，优化存量、扩张增量，切实将中医药产业打造成为我市现代农业发展的一张靓丽名片。

二是要做大优势产业。客观地说，目前〔…〕农业产业现代化、规模化发展还没有完全成型，有产品无品牌、有品牌无名牌的现象较为突出。要切实加强谋划、找准抓手，加快推进中医药小镇、果蔬小镇、温泉小镇、油茶小镇等特色小镇建设，打造产业集聚新平台，推动红花茶油、覆盆子、铁皮石斛、葛等优势产业真正强起来、走出去，打造一批叫得响、质量优、特色显的〔…〕农业品牌。

三是要加强项目招引。〔…〕市委市政府原计划在第四次"双月"会专题巡查农业农村项目，可是从目前的存量来看，我们可以拿得出手的项目可谓是"捉襟见肘"。所以，我们要始终坚定"项目为王"的信心和理念，切实加强农业项目谋划、储备与包装，依托中草药产业园、冷链物流园、现代农业示范园等平台，聚焦农产品精深加工、冷链物流、农产品电商等重点领域，广泛开展农业项目招商引资，力争引进一批"起点高、规模大、业态新"的大项目好项目。

三、坚定不移提升乡村建设"美丽值"

党的二十大报告指出，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。我们要以新时代美丽乡村建设为抓手，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，让秀美乡村更有内涵、更具魅力。

一要科学谋划乡村发展蓝图。坚持"全域规划、城乡融合"理念，编制"多规合一"实用性村庄规划，合理布局乡村生产、生活、生态空间，以科学的规划引导乡村发展预期。立足〔…〕山城特色，全面提升村庄设计水平，打造一批山地板块美丽集镇典范。这两年，花桥、泗州、张村等地的集镇风貌都发生了很大变化，也得到了上级领导和群众的认可。其他乡镇要多借鉴、多学习，精心谋划、加快建设，全面提升集镇的功能和品质。同时，各地还要做好监管并重的文章，探索建立长效管理机制，坚决避免出现"一年新模样、两年旧模样、三年不成样"。

二要扮美扮靓乡村人居环境。近年来，全市农村人居环境持续提升，但各地差异较大，特别是有的乡镇在〔…〕市暗访中暴露出很多问题。从现在到春节大概还有两个月，老百姓返乡过年看到的最明显的变化就是环境。各乡镇部门要抢抓利用好这两个来月的时间，对交通要道、集镇的农贸市场、商业街等环境易脏易乱场所，加大整治力度，营造良好环境。要持续开展农村人居环境整治提升五年行动，广泛发动党员、群众，做好清垃圾、整环境、治乱象、改陋习、提水平的工作，健全农村人居环境长效管护机制。要加快污水处理设施向自然村延伸，持续推进农业废弃物无害化处理、资源化利用，为美丽乡村增添底色。

三要完善农村公共服务水平。要深化"四好农村路"建设，持续优化农村交通网络，切实将"四好农村路"打造成为增进百姓福祉、实现共同富裕的连心路。要加强农村通信网络基础设施建设，加快实现5G信号重点区域连片优质覆盖。扎实做好义务教育优质均衡、基层公共卫生服务能力提升等工作，稳步提升基本公共服务均等化水平，实现农村居民"学有优教、病有良医、老有颐养、乐有所娱"。

四、坚定不移推进乡村振兴"新篇章"

脱贫攻坚胜利成果来之不易，不发生规模性返贫是底线问题，决不能含糊。要坚决按照五年过渡期要求，严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的"四不摘"要求，保持政策总体稳定，着力巩固成果、提升质量。

一是要查漏补缺强短板。说实话，听到拥军书记刚刚通报的一些问题，我心里很着急、很忧虑、很担心。如果这些问题解决不好，就谈不上什么巩固成果、什么守好底线。国家后评估12月5日即将到来，各地各单位必须迅速进入战时状态，争分夺秒、加班加点、不折不扣地抓好各项工作落实。务必要树立"临大考"的清醒认识，坚决杜绝侥幸心理、过关心态，全面对照工作任务和评估要求，以及各项考核指标，围绕"两不愁三保障"、饮水安全、产业、就业、乡村建设、乡村治理等方面扎实细致查漏项、补短板，举一反三推进各类督导反馈问题整改，切实以高质量工作成效迎接上级考核。对这项工作，市委态度很鲜明，对思想不重视、履行职责不力的单位和个人，会始终保持高压态势，影响到〔…〕成绩的一律严肃处理。

二是要精准施策抓帮扶。紧盯"三类人群"（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）开展动态监测，切实做到早发现、早帮扶。综合运用财政补助资金、小额信贷、防贫保险等政策，对苗头性返贫问题强化兜底保障，实现动态清零。

三是要多点发力稳增收。要高度重视、积极应对疫情大背景下给困难群众带来的影响冲击，加大转移就业力度，统筹推进困难群众稳岗就业。发展村集体经济是实现农民增收的重要保证，全市各地都已有很好的探索和基础。要健全完善农民收入持续增长机制，多措并举拓宽农民增收渠道，进一步缩小城乡居民收入差距。

五、坚定不移打造乡村治理"新格局"

要坚持党建统领，聚焦"治理优"目标要求，加快构建共建共治共享的基层社会治理格局，着力打造乡村善治品牌。

一要筑牢基层战斗堡垒。要发挥好农村党组织战斗堡垒作用，将党的建设融入乡村振兴的各领域和全过程，把党的领导优势、组织优势转化为基层治理效能。树立大抓基层的鲜明导向，大力加强乡村两级领导班子建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面提升基层党建标准化规范化信息化水平。派强管好用好驻村第一书记和工作队，落实好提升村（社区）干部报酬待遇的相关举措，持续完善激励措施，吸引更多优秀干部在"三农"工作中建功立业。

二要加强农村精神文明建设。以党的二十大精神宣传宣讲为契机，采取农村群众喜闻乐见的方式，大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进红色基因传承。切实发挥新时代文明实践中心（站、所）等意识形态阵地作用，广泛开展各类文化惠民活动，传承创新优秀传统文化，丰富基层群众精神