在全县传达学习市委常委会会议精神暨煤矿安全工作安排部署会议上的讲话
在全县传达学习市委常委会会议精神暨煤矿安全工作安排部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县传达学习市委常委会会议精神暨煤矿安全工作安排部署会议，主要任务是深入学习贯彻5月31日市委常委会会议的重要指示精神，深刻分析当前我县煤矿安全生产面临的严峻形势，对下一步全县煤矿安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。参加今天会议的有县委、县政府的主要领导同志，县直相关部门负责同志，以及我们县内重点煤炭企业的代表。可以说，这是一次关系到全县发展大局和人民群众生命财产安全的极其重要的会议。
刚刚过去的五月，全国安全生产形势不容乐观，特别是邻省〔*〕市发生的煤矿重大爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极为惨痛，为我们敲响了震耳欲聋的警钟。市委对此高度重视，在5月31日专门召开常委会会议，对安全生产工作提出了一系列明确而具体的要求，为我们当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须清醒地认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，永远在路上。全县上下务必要提高政治站位，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。
下面，我讲三点意见。
一、提高站位，认清形势，深刻领会安全生产工作的极端重要性
安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发展都将是空中楼阁，一切成绩都将归于零。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。这是我们做好一切工作的根本立场和价值遵循。市委常委会的会议精神，正是这一重要思想在市域层面的具体化、实践化。我们必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到抓好煤矿安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一，这是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求。煤矿是高危行业，其安全生产状况直接关系到广大矿工兄弟的生命安危，关系到千家万户的幸福安宁。每一个冰冷的事故数字背后，都是一个或数个生命的逝去，是一个或数个家庭的破碎。我们必须始终怀着对生命的敬畏之心，把矿工的生命安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置。任何时候、任何情况下，都不能以牺牲人的生命为代价换取一时的经济增长。全县各级领导干部和企业负责人，都要时常叩问自己的内心，我们的工作是否真正对得起矿工们的信任与托付，我们的措施是否能确保他们高高兴兴上班、平平安安回家。
第二，这是守住安全发展底线的必然选择。当前，我国经济正处于高质量发展的关键时期，我县也面临着转型升级、爬坡过坎的重要阶段。越是在这样的时期，越要绷紧安全生产这根弦。近期发生的一系列事故警示我们，安全生产领域的"黑天鹅""灰犀牛"事件时有发生，风险隐患存量和增量交织叠加，稍有不慎就可能引发系统性风险，对经济社会发展造成难以估量的冲击。我们绝不能有任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。必须清醒地看到，我县作为产煤县，煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重。我们必须牢固树立底线思维，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，把安全生产的堤坝筑得更牢、防线守得更密，坚决防止重特大事故发生，为全县高质量发展营造安全稳定的社会环境。
第三，这是我们必须坚决扛起的政治责任。安全生产责任重于泰山。抓好安全生产，是对我们各级干部执政能力、责任担当的重大考验。市委常委会会议已经发出了明确的动员令，全县上下必须闻令而动、听令而行。各级各部门和各煤矿企业要深刻汲取近期各类安全事故的教训，举一反三，引以为戒，切实把别人的事故当作自己的事故来对待，把隐患当作事故来处理。要坚决克服"与己无关"的看客心态和"虚惊一场"的侥幸心理，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，以实际成效向市委和全县人民交上一份合格的答卷。
二、聚焦重点，精准发力，以铁的纪律和措施筑牢安全防线
市委常委会会议为我们指明了方向，而要将市委的要求落到实处，关键在于行动。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦煤矿安全领域的突出矛盾和薄弱环节，采取超常规的硬核措施，打一场煤矿安全风险隐患排查整治的攻坚战、歼灭战。
首先，要不折不扣落实国务院安委会"八条硬措施"，将其作为我们工作的总抓手。国务院安委会于2024年出台的矿山安全"八条硬措施"，是针对当前矿山安全领域突出问题开出的一剂"猛药"，具有极强的现实针对性和指导性。自实施以来，全国矿山事故起数和遇难人数均实现显著下降，充分证明了其科学性和有效性。全县各级监管部门和所有煤矿企业，必须逐条逐项对照学习，深刻领会其精神实质，并结合我县实际，制定详细的贯彻落实方案，确保每一条措施都能落地生根、见到实效。
一要坚决压实矿山企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，法人代表、实际控制人、主要负责人是安全生产的第一责任人。必须督促企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，把责任分解到每个层级、每个岗位、每个环节。对责任不落实、措施不到位而导致事故发生的，不仅要追究直接责任人的责任，更要对企业主要负责人依法从严从重处罚。
二要全面提升风险隐患排查整改质量。隐患排查治理是防范事故的"第一道关口"。我们要立即在全县范围内，启动新一轮的煤矿安全风险隐患专项整治行动。这次行动不能停留在表面，不能搞形式主义。要聚焦瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理，严厉查处超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规行为。特别是对新闻稿中点到的"隐蔽工作面"和"安全监控造假"这两类问题，必须作为重中之重，深挖彻查。所谓"隐蔽工作面"，就是一些企业为了规避监管、超量生产而私自开采的区域，这是典型的非法违法行为，极易导致重大事故。安全监控系统是矿工的"眼睛"和"耳朵"，在监控数据上造假，无异于在矿工生命线上"动手脚"，性质极其恶劣。对这两类问题，一经发现，必须立即停产整顿，并依法依规顶格处理，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。我们的目标是，通过此次专项整治，做到隐患早发现、早处置、早清零，将事故消灭在萌芽状态。
三要重拳打击非法违法生产行为。非法违法生产是安全生产领域的"毒瘤"，是引发重特大事故的主要根源。我们要始终保持打非治违的高压态势，坚持"零容忍"的态度不动摇。要深化源头治理，加强联合执法，对无证开采、证照不全、超层越界、违规分包转包等行为，要发现一起、打击一起、取缔一起。要畅通举报渠道，鼓励企业内部职工和人民群众举报重大隐患和违法行为，一经查实，给予重奖。要通过一系列强有力的措施，让非法违法行为无处遁形，让心存侥幸者付出沉重代价。
四要持续强化从业人员安全素质。人是安全生产中最活跃、最关键的因素。必须把提升从业人员素质作为一项基础性、长期性工作来抓。要严格执行矿长、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗制度，严禁无证上岗或持假证上岗。要加强全员安全教育培训，特别是要强化对新员工、转岗员工和"三违"人员的培训考核，确保他们不掌握安全知识不上岗、不熟悉操作规程不上岗。要让"安全第一"的思想真正深入到每一名矿工的心中，成为他们自觉的行动。
三、强化担当，狠抓落实，构建齐抓共管协同高效的责任体系
制度的生命力在于执行，工作的成败关键在落实。再好的部署，如果不能落到实处，也是一纸空文。我们必须建立健全最严格的责任体系，以责任的有效落实推动各项安全措施的落地见效。
一是要严格落实党政领导责任。安全生产，党政同责。各级党委政府要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。县委、县政府将严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，定期听取安全生产工作汇报，研究解决重大问题。各包联乡镇、包联企业的县级领导同志，要切实履行好领导责任。这里我要特别强调新闻稿中提到的"包联领导下沉一线、靠前督导"。"下沉一线"是我们抓落实的重要工作方法。这绝不是走马观花、浮光掠影式的检查，而是要真正沉到矿井、沉到班组，与一线工人同下井、同排查。要带着"放大镜"和"显微镜"去查找问题，面对面地指导企业解决难题，实打实地督促隐患整改到位。只有我们的领导干部真正深入一线，才能掌握最真实的情况，才能做出最准确的判断，
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