在全区住宅小区安全隐患排查整治工作推进会上的讲话
在全区住宅小区安全隐患排查整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全区住宅小区安全隐患排查整治工作推进会，主要任务是深入分析当前我区住宅小区安全生产面临的严峻形势，总结前一阶段工作，查找短板与不足，并对下一步的排查整治工作进行再动员、再部署、再落实。安全生产工作，一头连着经济社会发展大局，一头连着千家万户的幸福安宁，是必须牢牢守住的红线、底线和生命线。就在昨天，区消防救援大队在专项检查中，就〔*〕市场存在的消防安全隐患进行了通报，这为我们再次敲响了警钟。住宅小区的安全，更是安全生产工作的重中之重，直接关系到人民群众最直接、最现实的获得感、幸福感、安全感。各级各部门必须站在"人民至上、生命至上"的政治高度，以对党和人民高度负责的精神，深刻认识抓好这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，坚决打赢这场住宅小区安全隐患排查整治的攻坚战。
下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，正视突出问题，深刻把握安全整治工作的极端重要性
近年来，区委、区政府始终将安全生产置于首要位置，在全区范围内持续开展了多轮次的安全隐患排查整治行动，取得了一定成效。特别是在今年第一季度的安全生产大检查中，全区累计排查住宅小区130余个，发现并整改各类安全隐患超过500项，守住了安全生产的基本盘。但我们必须清醒地看到，成绩属于过去，隐患就在当下，风险就在身边。当前我区住宅小区安全管理的根基尚不牢固，风险点多面广，形势依然严峻复杂，稍有不慎，就可能酿成大祸。一些深层次、根源性的问题仍然突出，主要体现在以下几个方面。
一是思想认识存在"松懈病"。部分单位和干部对安全工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为安全检查就是一阵风，满足于"开过会、发过文"，工作停留在表面，缺乏"时时放心不下"的责任感；有的将排查整治视为阶段性任务，缺乏常抓不懈的韧劲，导致问题反复出现、隐患回潮反弹。这种思想上的"跑偏"，是安全生产最大的隐患。
二是隐患排查存在"盲区多"。从近期各部门反馈的情况看，一些传统和新型安全风险交织叠加，排查难度不断加大。老旧小区基础设施老化、结构安全风险突出，部分房屋甚至成为危房，时刻威胁着居民安全。高层建筑消防通道被杂物堵塞、消防设施损坏失效的现象屡见不鲜，已成为城市安全管理的"老大难"问题。自建房区域规划混乱，结构安全缺乏保障，存在重大安全风险。特别是电动自行车"飞线充电"和违规停放问题，已经成为引发火灾事故的主要诱因之一。此外，电梯老旧失修、运行带病等问题也日益凸显，根据区市场监管局的通报，部分小区的电梯安全隐患已到了不容忽视的地步。这些隐患分布广泛、形式多样，如果排查不能做到"横向到边、纵向到底"，任何一个盲区都可能成为事故的策源地。
三是责任落实存在"中梗阻"。安全管理的责任链条未能实现无缝衔接，"谁主管、谁负责"和属地管理的原则在基层末梢有时出现悬空。部分街道、社区对辖区内的安全状况底数不清、情况不明；部分物业服务企业主体责任意识淡薄，日常巡查检修走过场，对发现的隐患要么视而不见，要么无力解决；部分小区业主委员会缺位或履职不力，导致小区公共事务无人管理，安全问题长期得不到解决。这种责任上的"中梗阻"，导致许多工作部署难以在"最后一公里"落地生根。
四是群众意识存在"淡薄症"。部分居民安全意识不强，在楼道内堆放杂物、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象时有发生。一些群众对安全隐患的危害性认识不足，对社区组织的安全宣传教育和应急演练参与度不高，缺乏必要的应急避险和自救互救能力。提升全民安全素养，引导群众成为安全管理的参与者、监督者和受益者，是我们工作中必须补齐的短板。
这些问题，既有历史欠账，也有现实矛盾；既有客观因素，更有主观原因。我们必须以刮骨疗毒的勇气，直面问题、深挖根源，采取果断措施，切实加以解决。
二、聚焦关键环节，实施精准策略，全面提升安全整治工作的质量与成效
打好住宅小区安全隐患排查整治这场硬仗，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，下足"绣花"功夫，实施精准治理，确保各项工作落地见效。
第一，深化拉网式排查，确保隐患存量见底清零。全面、精准地发现隐患是有效整治的前提。排查工作绝不能大而化之、浮于表面。
一要突出排查重点。必须聚焦高层建筑、老旧小区、自建房、"三合一"场所、大型商住综合体等高风险区域，紧盯消防安全、燃气安全、电气安全、结构安全、电梯安全等关键领域。要对消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、电气线路是否存在老化私拉乱接、燃气管道是否存在泄漏风险、房屋主体结构是否存在开裂沉降、电梯维保是否按时到位等核心指标，逐一过筛、逐项检查。
二要创新排查方式。要摒弃单靠人力巡查的传统模式，积极拥抱新质生产力。要探索运用现代信息技术，构建住宅小区安防智能监测与预警系统，利用人工智能视觉技术、物联网传感器等手段，实现对高空抛物、周界入侵、消防通道堵塞、电气异常等风险的全天候、多维度自动感知和预警。同时，要善于借助"外脑"，通过政府购买服务等方式，引入第三方专业机构对房屋结构、消防设施、电梯设备等进行"专业体检"，出具权威评估报告，提升排查的专业性和精准度。
三要建立动态管理台账。对排查出的每一个隐患，都要建立详细的清单台账，做到"一患一档"。台账内容要清晰具体，不仅要记录隐患的位置、类型、现状，更要明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要实施严格的销号管理制度，整改完成一项，经过验收合格后方可销号，坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"，形成"发现-登记-交办-整改-复查-销号"的全流程闭环管理机制。
第二，狠抓靶向性整治，确保整改措施刚性到位。发现问题是水平，解决问题才是能力。对于排查出的隐患，必须以"零容忍"的态度，下重拳、出实招，坚决予以整改。
一是要坚持分类施策。根据隐患的性质和危害程度，采取差异化的整治策略。对存在严重结构安全隐患、经鉴定为D级危房的，要坚决依法组织撤离、拆除；对消防通道堵塞、消防设施缺失损坏的，要立即清理、修复、配齐，确保"生命通道"畅通无阻；对"飞线充电"等顽疾，不能简单一禁了之，要疏堵结合，加快推进智能充电桩、集中充电棚等基础设施建设，为居民提供安全、便捷的充电方案，可以探索"政府补贴、企业投资、居民付费"等多种资金筹措模式。
二是要坚持限期整改。对所有隐患都要设定明确的整改时限，倒排工期、挂图作战。对一般性隐患，要责令立即整改；对情况复杂、短期内难以完成整改的重大隐患，必须制定严密的整治方案，明确时间表和路线图，例如，可借鉴一些地区的经验，设施结构安全鉴定原则上在一个月内完成，加固或拆除工作在鉴定后两个月内完成。整改期间，必须采取可靠的监控和防范措施，严防死守，确保万无一失。
三是要坚持铁腕执法。安全生产领域，容不得半点"人情"和"变通"。对拒不整改或整改不到位的责任单位和个人，要综合运用通报批评、媒体曝光、行政处罚、信用惩戒等多种手段，依法依规严肃处理。要强化行刑衔接，对因失职渎职导致发生安全事故的，坚决追究其法律责任，形成强大震慑。
第三，创新长效化治理，确保安全防线固若金汤。安全管理重在治本，重在长效。必须着眼于建立健全现代化的社区安全治理体系，从根本上提升住宅小区的本质安全水平。
一是要织密技术防控网。要大力推进智慧安防小区建设，鼓励新建小区同步规划建设智能安防系统，支持老旧小区进行智能化改造。推广应用独立式感烟火灾探测器、简易喷淋、燃气泄漏报警器等技防设施，通过物联网技术实现设备与物业、消防平台的联动，做到险情早发现、早报警、早处置。要推动电梯物联网系统建设，实现对电梯运行状态的实时监测和故障预警，变被动维修为主动预防。
二是要建强基层治理网。要进一步深化和完善安全生产网格化管理机制，将安全监管的触角延伸到每个楼栋、每个单元。要充实网格员队伍，加强业务培训，明确网格员在隐患排查、信息上报、宣传引导等方面的职责，使其真正成为社区安全的"前哨"和"探头"。要建立健全"吹哨报到"机制，确保网格员发现的、基层解决不了的安全难题，能够及时上报并得到相关职能部门的快速响应和协同处置。
三是要构筑社会共治网。安全是全社会的共同事业，必须调动各方力量共同参与。要积极推广"党建引领、多方参与"的治理模式，发挥社区党组织的领导核心作用，整合街道、社区、物业、业主、驻区单位等多方力量，构建"警网物业三方共治"等有效合作机制。要依法指导和推动业主大会成立和业主委员会换届，支持其在小区安全管理中发挥应有作用。要畅通居民参与渠道，设立安全隐患"随手拍"举报奖励制度，鼓励居民成为安全监督的"眼睛"，形成"人人关心安全、人人参与治理"的良好氛围。
三、强化组织保障，压实各方责任，凝聚安全整治工作的强大合力
做好住宅小区安全隐患排查整治工作，是一项复杂的系统工程，必须加强领导、统筹协调、凝聚合力。
第一，要强化组织领导，把责任链条拧得更紧。
一是要压实属地管理责任。各街道党工委和办事处是本次排查整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，组织精干力量
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