在市树立和践行正确政绩观学习教育集中整治暨“我为群众办实事”工作动员部署会上的讲话

在〔*〕市树立和践行正确政绩观学习教育集中整治暨"我为群众办实事"工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，市委在这里召开动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实党中央和省委的决策部署，对我市开展学习教育集中整治和"我为群众办实事"工作进行系统安排。这两项工作，一体两面，互为表里。树立和践行正确政绩观是思想根基和行动指南，是"内功"；"我为群众办实事"是检验政绩观的试金石和落脚点，是"外功"。内外兼修，方能行稳致远。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识到，抓好这两项工作，是检验政治忠诚、站稳人民立场、推动高质量发展的关键所在。

一、提高政治站位深刻把握树立和践行正确政绩观的时代内涵

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接关系到事业的兴衰成败。习近平总书记反复强调，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"。这一重要论述，为各级干部干事创业确立了价值坐标。在当前〔*〕加快推进自贸港"样板间"建设的关键时期，探讨和校准政绩观，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

何为正确政绩观？核心要义在于"为谁执政、为谁用权、为谁谋利"这个根本问题。一要牢固树立为民造福的政绩观。一切工作的出发点和落脚点，都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。近年来，全市民生支出稳定占一般公共预算支出的七成以上，较"十三五"时期提升了9个百分点这充分体现了市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想。但必须清醒看到，群众的期盼永无止境，保障和改善民生永远在路上。二要牢固树立科学求实的政绩观。发展必须是遵循经济规律的科学发展，是遵循自然规律的可持续发展。任何违背规律、寅吃卯粮、竭泽而渔的"政绩"，都是经不起历史和人民检验的"败绩"。三要牢固树立"功成不必在我"的政绩观。要多做打基础、利长远、惠民生的潜绩，甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。自贸港建设是一项世纪工程，需要一任接着一任干，一棒接着一棒跑，创造出属于新时代、造福于后人的坚实业绩。

在〔*〕这片热土上，建设自贸港"样板间"就是当前最大的政治任务和最重要的实践平台。这项工作的成效，就是对全市干部政绩观最直接、最全面的检验。建设"样板间"，绝不能只重"面子"不重"里子"，绝不能只图一时之快而忽视长远发展，更不能以牺牲生态环境和群众利益为代价换取所谓的"发展速度"。必须把高质量发展作为硬道理，把制度集成创新作为核心任务，把增进民生福祉作为根本目的，确保"样板间"建设的每一项成果，都能转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

二、坚持问题导向以刀刃向内的勇气抓好集中整治

树立正确政绩观，必须破除错误政绩观的顽瘴痼疾。这次集中整治，中央明确了8个方面的突出问题，省委也提出了具体要求。全市上下要对照检视、闻令而动，以彻底的自我革命精神，来一次全面的政治体检和问题清扫。

一段时期以来，少数干部中存在的政绩观偏差问题，依然不容忽视。有的急功近利，热衷于搞"形象工程""政绩工程"；有的脱离实际，盲目铺摊子、上项目；有的数据造假，玩数字游戏；有的不作为、乱作为，漠视群众利益。这些问题的根源，都在于政绩观出了偏差。对于〔*〕而言，最为深刻的教训莫过于海花岛项目的整改历程。这个项目从违规建设到全面整改，反映出在特定发展阶段，扭曲的政绩观对生态环境和发展大局造成的严重损害。刮骨疗毒、壮士断腕式的整改虽然痛苦，但却是回归正确发展轨道的必然要求，是践行"绿水青山就是金山银山"理念的生动实践。全市各级干部都要从这些案例中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒。

抓好集中整治，关键要动真碰硬、务求实效。

一要突出"小切口"精准发力。大水漫灌式的整治效果不彰，必须坚持精准施策。要紧盯项目投资、统计工作、生态环保、安全生产、债务风险、民生保障等重点领域，从具体项目、具体事件、具体问题入手，深入排查。通过项目化推进、清单化管理、常态化调度，把问题找准、把根源挖深、把措施定实，确保每一个问题都能整改到位、见到实效。

二要强化"上下联动"一体整改。政绩观偏差问题，表现在基层，根子可能在上面。要加强市级层面和基层单位的联动，对涉及面广、关联性强的问题，开展联合会诊、联合督办。市级领导和部门要主动认领责任，从政策、制度层面查找漏洞，不能把责任简单推给基层。要建立健全信息共享、线索移交、成果共用的联查联改机制，形成整治合力，推动共性问题和深层次矛盾的系统解决。

三要坚持"标本兼治"长效常治。整治不能一阵风，雨过地皮湿。要坚持"当下改"与"长久立"相结合。一方面，对排查出的存量问题，要立行立改、坚决清零；对可能出现的新问题，要提前预判、坚决遏制。另一方面，要把建章立制贯穿始终针对反复出现、普遍发生的问题，深挖制度机制上的原因，完善干部考核评价体系、健全重大决策程序和责任追究机制，扎紧制度的笼子，从根本上铲除错误政绩观滋生的土壤。

三、践行为民初心以实干担当推动"我为群众办实事"落地见效

集中整治的目的是为了更好地为民服务。"我为群众办实事"，是践行正确政绩观最直接的体现。今年，全市在用心用情用力办好民生实事方面，已经有了明确的路线图和任务书。省级层面，将投入3763.64万元，扎实推进涉及教育、医疗、惠民等领域的9项任务。市级层面，经过广泛征集民意市第十六届人民代表大会第八次会议已经表决确定了10个年度民生实事项目。这里面，既有关系群众健康的"基层医疗卫生服务能力提升""初中生脊柱侧弯筛查"，也有关乎日常出行的"〔*〕城区路段人行道修复"，还有涉及乡村基础的"健全乡村邮路地名标志体系"。这些项目覆盖面广、针对性强，体现了市委、市政府解决群众急难愁盼问题的决心。

把好事办好、实事办实，需要全市上下拿出"钉钉子"的精神，一件接着一件办，一年接着一年干。

一是要用心用情，在"准"字上下功夫。办实事，首先要找准群众的"痛点""堵点"和"盼点"。今年的10个市级项目，就是开门纳谏、问需于民的结果。各责任单位在实施过程中，要继续深入一线，主动倾听群众呼声，动态掌握群众需求，确保每一分钱都花在刀刃上，每一个项目都建到群众心坎里。要坚决杜绝把"办实事"异化为新的形式主义，搞华而不实、劳民伤财的盆景。

二是要善作善成，在"实"字上见真章。民生实事是硬任务，必须有硬措施。各牵头单位和责任单位要切实负起主体责任，对所承担的项目，倒排工期、挂图作战。要建立健全月度报告和调度机制，确保项目进度、资金使用情况清晰可查、全程可控。要发扬求真务实的作风，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，把规划图变成施工图，把施工图变成群众满意的实景图。

三是要开门办事，在"评"字上听民意。实事办得好不好，群众最有发言权。要建立健全群众监督和评议机制，通过多种渠道，主动向社会公开项目进展、资金使用等情况，自觉接受群众和社会的监督。要把群众满意度作为衡量工作成效的根本标准，对于群众不满意的，要及时调整、限期整改。力争通过扎实的工作，实现全市各类事项群众参评满意率持续走在全省前列，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

四、加强组织领导以系统观念确保学习教育取得扎实成效

这次学习教育集中整治和"