县残疾人联合会关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案
〔*〕县残疾人联合会关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案
根据《中共〔*〕省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案〉的通知》、《中共〔*〕市委办公室印发〈关于在全市党员中开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案〉的通知》的统一部署和要求,为确保学习教育在我单位走深走实,取得实效,现结合〔*〕县残疾人事业发展实际,制定本实施方案。
一、总体目标与核心要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实四中全会关于推动高质量发展的重要部署。本次学习教育的核心任务是,组织和引导我会全体党员干部,特别是领导班子成员,深刻领会和全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述,以及总书记在〔*〕考察时的重要讲话精神。学习教育必须紧密围绕"立党为公、为民造福"的根本宗旨,将"科学决策、真抓实干"作为行为准则,以一体化推进"学、查、改、建、开"为关键抓手,教育引导全体人员深刻理解"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的时代课题。
要通过学习教育,有效防范和坚决纠治在残疾人工作中可能出现的各类政绩观偏差,确保党中央关于残疾人事业的各项重大决策部署在〔*〕县得到不折不扣的贯彻落实。必须完整、准确、全面地贯彻新发展理念,将残疾人事业主动融入和服务于国家构建新发展格局的宏大战略之中。要聚焦"十五五"规划开局之年的目标任务体系以推动残疾人事业高质量发展和高效能治理为核心,着力解决残疾人群众最关心、最直接、最现实的"急难愁盼"问题创造出经得起实践检验、赢得残疾人群众信赖、能够载入历史的坚实业绩,为奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章贡献坚实的残联力量。
二、具体工作安排
本次学习教育自2026年春节假期后正式启动,预计于7月底前基本完成各项核心任务。学习教育以我会县处级以上领导班子和领导干部,特别是党组书记、理事长为重点对象,覆盖全体党员干部。整个过程坚持聚焦主题、简约务实,不划分具体批次和阶段,将各项任务贯穿始终。
(一)深化理论学习与专题研讨
1.坚持原著原文深学细悟。要求每位党员干部将个人自学贯穿于学习教育的全过程。必须制定详实的个人学习计划,围绕习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,系统学习总书记在党的二十届四中全会、中央经济工作会议、二十届中央纪委五次全会等重要会议上的讲话精神。同时,要深入研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,深刻领会其中关于残疾人社会保障和关爱服务体系建设的战略部署。结合残联工作实际,必须反复学习习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,确保能够静心研读、深刻理解、融会贯通。
2.扎实组织开展专题读书班与研讨。计划于3月下旬,由会党组牵头,举办为期2天的树立和践行正确政绩观专题读书班。读书班将采取党组书记领学、个人自学、分组讨论和集体研讨相结合的方式,确保对习近平总书记相关重要论述的学习入脑入心。从4月至6月,会党组理论学习中心组将围绕"残疾人工作的政绩为谁而树"、"新时代的残疾人工作需要什么样的政绩"、"依靠什么力量创造残疾人工作的扎实政绩"等具体议题,分专题组织开展至少3次集体学习研讨。要求每位班子成员在研讨中至少作1次重点发言,通过思想碰撞,进一步强化为残疾人服务的初心使命。会党组会议的"第一议题"制度将持续跟进学习习近平总书记关于学习教育的最新指示,确保学习教育的方向不偏、焦点不散。
3.从严从实抓好支部层面学习。各党支部需制定具体到周、到月的学习计划,充分利用"三会一课"、主题党日等组织生活载体,确保每月至少组织1次围绕正确政绩观的集中学习交流会。每位党员干部,特别是窗口服务岗位和基层一线的同志,必须结合自身思想动态和工作实际,交流学习体会,检视自身差距。"七一"前后,各党支部书记要为支部全体党员讲授1次专题党课,深刻阐释正确政绩观对推动残疾人事业发展的极端重要性。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加支部学习,发挥领学、带学、促学作用。
4.强化系统性教育培训。将树立和践行正确政绩观的相关内容,作为我会党员干部年度培训的核心课程,并积极协调纳入县委党校(干部学院)主体班次的教学计划,进行深入解读和专题辅导。同时,要坚持线上与线下培训相结合,充分利用各类网络学习平台,组织党员干部参加专题网络课程,最大程度地扩大教育培训的覆盖面和影响力。
5.坚持正面示范引领与反面警示教育并重。要充分运用中央和省级层面编印的正反面典型案例,推动以案促学、以案促改、以案促治。通过深入剖析正面典型案例,总结提炼在残疾人服务领域树立和践行正确政绩观的宝贵经验与启示,引导党员干部见贤思齐。同时,要组织观看警示教育片,参加全县警示教育大会,深刻剖析近年来在民生领域,特别是残疾人服务中出现的政绩观偏差典型问题注重用身边发生的真实案例教育身边人,引导党员干部在对照反思中汲取教训、筑牢防线。
(二)全面深入查摆检视问题
1.严格对照标准深入检查。会领导班子及其成员,要严格对照习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,对照上级明确的政绩观偏差主要问题清单,并结合近年来纪检监察、巡视巡察、审计监督等反馈中涉及我会的问题将个人思想、岗位职责和分管工作全部摆进去,逐条逐项认真查摆在政绩观方面存在的具体问题。要重点检视是否存在重"显绩"轻"潜绩"的倾向,例如,是否过于关注康复中心、托养机构等硬件设施的建设,而忽视了服务质量提升、专业人才培养等长期性基础性工作;是否存在数据造假、报喜不报忧的形式主义问题,例如,在残疾人就业率、康复服务覆盖率等指标上搞数字游戏,而忽视了残疾人的真实获得感。
2.系统全面梳理各类问题。领导班子要通过深入基层残疾人专委、走访残疾人家庭、召开残疾人及其亲友座谈会、分析12385残疾人服务热线数据等多种渠道,广泛听取基层干部和残疾人群众对我会干部政绩观的真实评价和意见建议。上级党组织在日常督导、调研中发现的涉及我会政绩观的问题,将进行全面梳理并及时反馈。在此基础上,结合个人对照检查的情况,力求把问题找准、找实、找具体,分别形成领导班子和班子成员个人的问题清单。
3.深刻进行反思检视剖析。会党组将召开专题会议,对查摆出的所有问题进行集体研判,深入分析每个问题的影响范围、严重程度、产生的深层次原因及症结所在,并初步提出解决问题的思路和具体举措。班子成员要主动从领导班子查摆出的问题中认领个人责任,深刻从党性修养、宗旨意识、能力水平等方面查找差距、剖析根源。
4.动态管理并持续更新问题清单。查摆问题的工作必须贯穿学习教育全过程。要结合警示教育的深化、群众意见的反馈等,不断发现新问题、深化对老问题的认识,对问题清单进行动态更新。县学习教育工作专班将通过备案抽查、随机调阅等方式,对我会的问题清单进行核查与指导。对于查摆问题浮于表面、大而化之、避重就轻的,将予以严肃指出并督促纠正。
(三)从严从速整改整治
1.统筹结合推进整改落实。本次学习教育的整改工作,必须与巡视巡察整改、贯彻中央八项规定精神学习教育整改、"十五五"残疾人保障和发展规划的编制实施、生态环保督察整改等工作紧密结合起来,坚持边查边改、立行立改。对问题清单中的每一项问题,都要逐一明确整改的具体措施、预期的整改目标、明确的完成时限和具体的责任人,形成闭环管理,确保一抓到底,不见成效决不收兵。
2.集中力量开展专项整治。要针对残疾人工作中可能存在的突出问题,开展靶向式、项目化的集中整治。重点整治以下几个方面:一是"新官不理旧账",对前任规划的利于残疾人长远发展的项目随意更改或搁置;二是急功近利,为追求短期效应,举办大量"盆景式"的活动,而忽视常态化、普惠性服务的构建;三是数据造假,在残疾人就业、康复、培训等核心数据上弄虚作假;四是脱离实际,不顾残疾人实际需求和地方财力,盲目上马"高大上"的"形象工程""政绩工程";五是决策脱离群众,在涉及残疾人切身利益的政策制定和服务项目设计中,未充分征求残疾人意见。对这些问题,必须建立台账,明确责任,定期跟踪,完成一个、销号一个,坚决杜绝"纸面整改"。
3.突出抓好典型案例的查处与通报。要将政绩观偏差问题作为日常监督和执纪问责的重点内容。对在学习教育期间发现的苗头性、倾向性问题,及时进行约谈提醒,坚决予以纠偏。对边学边犯、边改边犯,或整改整治工作不力、失职渎职的干部,要依规依纪依法严肃追责。同时,要常态化通报查处的典型案例,通过身边事教育身边人,形成强大震慑。
(四)强化常态长效建章立制
1.修订完善现有制度体系。要结合问题查摆和整改整治工作,对我会现行的各项规章制度进行一次全面梳理和评估。要深入查找其中不符合正确政绩观要求、可能诱发形式主义和官僚主义的条款规定,该废止的坚决废止,该修订的抓紧修订。特别是针对普遍发生、反复出现的问题,要深入查找制度层面的短板和漏洞,及时完善制度设计,强化制度的刚性执行,从根本上防止问题反弹。
2.健全防范和纠治政绩观偏差的长效工作机制。要严格执行民主集中制,规范党组议事决策规则,确保重大项目、重大资金安排都经过集体研究、科学论证。要加强对干部政绩的日常了解和综合分析,对出现偏差的苗头迹象,通过谈心谈话等方式及时提醒、坚决纠正。要建立重大政策、重点项目的事后评估和长期追踪机制,对那些脱离实际、急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的行为,严肃倒查追责。通过完善常态化开展正确政绩观教育的机制,持续为党员干部固本培元,筑牢思想防线。
3.优化完善残疾人工作政绩考核评价体系。这是纠正政绩观偏差的"指挥棒"。必须健全一套科学、合理、体现残联特色的差异化考核评价体系。要精简和优化考核指标,坚决摒弃简单以数字论英雄的考核方式。新的考核体系,既要看康复、就业等核心业务指标的完成数量,更要看服务的质量和残疾人的满意度;既要看当年完成的"显绩",也要看打基础、利长远的"潜绩";既要看解决了多少现实矛盾,也要看化解了多少历史遗留问题。要把干部树立和践行正确政绩观的情况,作为干部年度考核、评优奖惩和选拔任用的首要依据和重要内容,探索建立干部提拔使用前政绩观考察的联动审核机制,真正让那些为残疾人办实事、求实效的干部得到褒奖和重用。
(五)扎实推进开门学习教育
1.广泛吸纳残疾人群众参与监督。必须畅通残疾人群众参与学习教育的渠道。在查摆问题阶段,要真心实意听取他们的意见;在整改整治过程中,要适时向他
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