在市树立和践行正确政绩观学习教育学查改推进会上的讲话
在〔*〕市树立和践行正确政绩观学习教育学查改推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真落实全省相关会议精神，对我市一体推进学习、查摆、整改工作，特别是抓好突出问题整治和重点问题整改进行再动员、再部署。目的就是动真碰硬、真查实改，推动学习教育不断往深里走、往实里走，以思想自觉引领行动自觉，以工作成效检验学习教育成果。
省委第一督导组对〔*〕的工作高度重视、十分关心，江枝英组长亲临会场指导，充分体现了省委对〔*〕学习教育工作的高度负责和殷切期望。刚才，文定同志传达了省里的会议精神，大家要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。前期，在省委第一督导组的悉心指导下，市委常委会带头深刻检视反思，系统梳理了全市政绩观方面存在的偏差和问题，形成了问题清单，并逐一制定了整改工作方案。查摆和整改这些问题，出发点和落脚点都是为了更好地贯彻"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"的根本要求。全市各级领导干部必须深刻认识到，抓好问题整改是检验政治忠诚的试金石，是推动高质量发展的关键契机，是回应群众期盼的必然要求，必须以高度的政治自觉，统筹谋划、一体推进，确保整改工作落地见效。下面，我讲三点意见。
一、聚焦靶心，以刀刃向内的勇气坚决整治八个方面突出问题
树立和践行正确政绩观，首要的就是要敢于直面问题、勇于修正错误。经过前一阶段的深入查摆，一些长期存在、群众反映强烈的政绩观偏差问题浮出水面。必须坚持靶向施策、精准发力，以刮骨疗毒的决心和意志，扎实开展集中整治，坚决清除错误政绩观滋生蔓延的土壤。
一要集中整治新官不理旧账方面的突出问题。发展的持续性是最大的政绩。一些干部存在"一朝天子一朝臣"的错误思想，对前任定下的规划、签下的协议、作出的承诺选择性执行甚至全盘否定，导致政策"肠梗阻"，项目"半拉子"，严重损害了政府的公信力和执行力。对此，必须强化法治意识和契约精神，建立健全重大决策跟踪督办和责任倒查机制，对依法依规、程序完备的决策部署要一抓到底，确保工作的稳定性、连续性，着力解决好各类历史遗留问题。
二要集中整治急功近利方面的突出问题。政绩不是一蹴而就的，需要久久为功。有的地方和部门为了追求短期效应、博取眼球，热衷于铺摊子、上项目，不顾财政承受能力和市场实际需求，导致项目建成之日就是闲置浪费之时。这种"寅吃卯粮"的短视行为，透支的是未来的发展潜力。必须坚持从实际出发、按客观规律办事，强化项目全生命周期管理，从源头上防范资源闲置和资金浪费，多做打基础、利长远、惠民生的潜绩。
三要集中整治弄虚作假方面的突出问题。求真务实是共产党人的重要品格。当前，少数干部依然存在"数字出官、官出数字"的路径依赖，在招商引资上夸大其词，在统计数据上搞"技术处理"，在工作汇报中报喜不报忧。这种虚假政绩不仅误导决策，更败坏风气。必须坚持实事求是的思想路线，提升招商引资质效，强化统计监督执法，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。要优化考核评价体系，完善考核办法，真正让"说实话、办实事、求实效"的干部受尊重、有舞台。
四要集中整治盲目蛮干方面的突出问题。科学决策是正确履职的前提。个别领导干部缺乏系统思维和专业素养，"拍脑袋"决策、"拍胸脯"保证，对风险评估不足，对困难估计不够，导致好心办坏事，甚至造成重大损失。必须拧紧思想上的"总开关"，筑牢制度上的"防火墙"，严格执行民主集中制、"三重一大"决策程序，完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
五要集中整治违背群众意愿、不切实际决策方面的突出问题。为民造福是政绩的根本出发点和落脚点。有的决策看似高大上，却脱离群众实际需求；有的工程表面光鲜亮丽，却给群众生活带来不便。这种以自我为中心、不接地气的决策，根子在于权力观错位。必须坚持以人民为中心的发展思想，完善"民呼我为""接诉即办"机制，真正把权力关进制度的笼子，把民意融入决策的全过程，确保每一项决策都能经得起人民和历史的检验。
六要集中整治搞"形象工程"和"政绩工程"方面的突出问题。真正的政绩，是群众的口碑，不是干部的"面子"。必须坚决反对贪大求洋、好大喜功，严禁脱离实际搞华而不实的"盆景"和劳民伤财的"标志"。要坚持量力而行、精准施策，严格项目决策程序，加强项目投资管理和审计监督，确保每一分钱都用在发展的紧要处、民生的急需上。
七要集中整治政策规划"翻烧饼"方面的突出问题。规划的严肃性和权威性是城市发展的根本保障。一些地方规划"跟着领导走"，一任领导一套思路，导致城市建设缺乏整体性和长远性，造成巨大浪费。必须强化"一张蓝图绘到底"的理念，科学制定规划，严肃执行规划，维护规划的法定性、权威性。任何组织和个人都不得随意修改规划，确需调整的必须履行法定程序。
八要集中整治违规新增地方政府隐性债务方面的突出问题。防范化解重大风险是必须守住的底线。要深刻认识债务风险的严重危害性，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。要加大存量债务化解力度，严防通过国有企事业单位等变相新增债务，对违法违规举债融资行为要严肃问责、终身追责，坚决守住不发生系统性债务风险的底线。
二、贯通融合，以整改整治的实际成效推动高质量发展
查摆问题的目的是解决问题，解决问题的成效最终要体现在推动高质量发展上。必须坚持目标导向和结果导向，将政绩观学习教育焕发出的热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，在推动〔*〕高质量发展的实践中检验和彰显正确政绩观。
一是要在深化理论武装中彰显新高度。学是基础，悟是关键。要着力整改"落实'认认真真、扎扎实实提高思想认识'要求还有差距"的问题。全市各级领导干部要带头落实"四个深入学习"要求，坚持读原著、学原文、悟原理，持续在深化、内化、转化上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动工作的具体举措。
二是要在构建现代化产业体系中跑出新速度。产业是发展的根基。今年一季度，全市实现地区生产总值1032.26亿元，同比增长4.1%，经济运行总体平稳，但产业结构优化升级的任务依然艰巨。要着力整改"构建现代化产业体系不够有力、打造全国、全省有影响力的产业集群成效不大"的问题。必须加快传统产业转型升级，运用新技术、新模式改造提升石化、纺织等传统优势产业；推动产业集群提能升级，聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，打造若干个具有核心竞争力的产业集群；强化科技创新引领升级，推动产业链与创新链深度融合。
三是要在深化区域协同协作中拓展新空间。融入大局才能赢得未来。要着力整改"主动服务省会引领战略的力度不大，积极融入赣江新区高质量发展的程度不深"的问题。必须以更宽的视野、更高的站位，主动加强与省会〔*〕和赣江新区的战略对接、产业协同、设施互通，推动共建共享，深化协作，在服务和融入新发展格局中实现自身更大发展。
四是要在增进民生福祉中体现新温度。发展的最终目的是为了人民。要着力整改"民生保障还有短板、推进共同富裕举措不够有力"的问题。今年市里票决出的完善养老服务体系、提升农村供水保障水平、推动优质教育资源均衡布局等十件民生实事，就是我们的军令状。必须兜牢基本民生底线，办好就业、教育、医疗、"一老一小"等群众关切的民生实事，持续优化公共服务供给，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
五是要在推进乡村全面振兴中展现新作为。农业强、农村美、农民富是现代化建设的重要内容。要着力整改"农业产业化水平不高，推进乡村全面振兴还有弱项"的问题。必须坚决扛牢粮食安全政治责任，加快发展现代农业，做强农产品精深加工业，强化农村饮水安全等基础设施保障，学习运用"千万工程"经验，加快建设"四融一共"和美乡村。
六是要在统筹发展和安全中守牢新底线。安全是发展的前提。要着力整改"统筹发展和安全不够、防范化解重点领域风险隐患还有薄弱环节"的问题。必须筑牢意识形态安全防线，提高公共安全保障水平，深入实施治理强基战略，大力整治生态环境突出问题，以高水平安全保障高质量发展。
七是要在锻造高素质干部队伍中树立新导向。事业成败，关键在人。要着力整改"'一把手'监督管理有薄弱环节、高素质专业化干部队伍建设还有差距"的问题。必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做深做实干部政治素质考察，坚决整治作风顽疾。要树立重实干、重实绩、重担当的正确用人导向，把那些想干事、能干事、干成事的干部用起来，锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
八是要在发挥区位优势中取得新突破。通江达海的区位优势是〔*〕发展的最大潜力。要着力整改"发挥联通东西、承接南北、通江达海的区位优势不够，推进综合交通枢纽建设滞后"的问题。必须系统谋划、加快建设，优化公铁水空立体交通网络，着力打造高效便捷的多式联运集疏运体系，大力发展口岸经济，真正把区位优势转化为发展胜势。
九是要在优化营商环境中实现新提升。营商环境是核心竞争力。要着力整改"优化营商环境工作与高质量发展要求相比，与企业和群众期待相比，还有不小差距"的问题
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