在市生态环境系统树立和践行正确政绩观学习教育暨重点工作调度推进会议上的讲话
在〔*〕市生态环境系统树立和践行正确政绩观学习教育暨重点工作调度推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市生态环境系统学习教育暨重点工作调度推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，传达学习全省、全市相关会议精神，分析当前我市生态环境保护工作面临的形势与挑战，调度部署下一阶段的重点任务。目的就是要统一思想、凝聚共识，以树立和践行正确政绩观为根本遵循，以更加坚定的决心、更加有力的举措，奋力冲刺时间过半、任务过半的目标，坚决打好打赢污染防治攻坚战。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻领悟树立和践行正确政绩观的时代内涵与实践要求
生态环境保护是专业性很强的政治工作，生态环境是最普惠的民生福祉。全市生态环境系统的干部职工必须深刻认识到，我们从事的每一项工作，都直接关系到发展大局，关系到民生福祉。树立和践行正确政绩观，对于生态环保铁军而言，不是一句空洞的口号，而是具体的、实在的行动指南。
首先，要深刻理解"政绩为谁而树"的根本问题。正确的政绩观，核心在于"以人民为中心"。生态环境工作的成效，最终要由人民群众来评判。空气质量的优良天数，河流水质的清澈程度，土壤环境的安全状况，这些都是群众最直观的感受，也是检验我们工作成效的最终标准。过去一年，我市在生态环境质量改善方面取得了一定成绩，例如2025年PM2.5平均浓度改善幅度位居全省第二，全市13个地表水国、省控断面水质优良比例保持100%，这些成绩的取得，正是践行以人民为中心发展思想的生动体现。但必须清醒地看到，成绩属于过去，未来的挑战依然严峻。任何为了数据好看而脱离实际的"形象工程"，任何为了短期利益而牺牲环境的"面子工程"，都是与正确政绩观背道而驰的，必须坚决反对和纠正。
其次，要准确把握"树什么样的政绩"的方向问题。生态文明建设是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们追求的政绩，必须是经得起历史、实践和人民检验的绿色政绩、为民政绩、务实政绩。一是要追求显功与潜功相统一的政绩。既要抓好大气、水、土壤污染防治等群众看得见、摸得着的"显功"，也要在生态系统保护修复、环境风险防范、制度体系建设等方面多做打基础、利长远的"潜功"。2026年全市森林覆盖率要达到35%的目标，就是一个需要长期坚持、久久为功的潜绩工程。二是要追求发展与保护相协调的政绩。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进高质量发展和高水平保护。不能把发展与保护对立起来，更不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要通过高水平保护，倒逼产业结构调整和发展方式转变，推动形成绿色低碳的生产生活方式。
最后，要清醒认识"靠什么树政绩"的方法问题。真抓实干、求真务实是共产党人的优良作风，也是我们创造政绩的唯一途径。全市系统要坚决摒弃形式主义、官僚主义。工作部署不能满足于开了会、发了文，关键要看落实了没有、见效了没有。问题整改不能满足于纸上整改、口头整改，必须深入一线，一抓到底，确保问题真正解决。要像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以钉钉子精神，一步一个脚印地把各项工作任务落到实处。
二、聚焦核心任务，全力冲刺"双过半"确保年度目标圆满完成
当前已是五月中旬，全年时间即将过半，各项工作的推进到了一个关键节点。对照年初确定的目标任务，我们必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，全面对标对表，集中力量，攻坚克难，确保各项目标任务实现时间、任务"双过半"。重点要抓好以下五项工作。
第一，扎实深入开展学习教育。树立和践行正确政绩观学习教育是当前一项重要的政治任务。这项工作不能搞形式、走过场，必须与业务工作深度融合，一体推进。一要抓好学习研讨。要原原本本学习习近平生态文明思想和关于树立和践行正确政绩观的重要论述，通过理论学习中心组、"三会一课"、专题读书班等形式，真正做到学深悟透、融会贯通。市局机关和各分局的领导班子成员要带头学、带头讲，通过"领导干部上讲台"等活动，营造浓厚的学习氛围。二要深入查摆问题。要对照正确政绩观的要求，紧密联系思想和工作实际，深入查摆在政绩观、发展观、权力观等方面存在的偏差。要通过自己找、群众提、集体议、上级点等多种方式，把问题找准、找实、找全，建立问题清单和整改台账，明确整改时限和责任人。三要动真碰硬整改。对查摆出的问题，要坚持边学边查边改，立行立改。要把学习教育的问题整改与中央和省级生态环保督察反馈问题整改、群众信访投诉问题办理等结合起来，统筹推进，一体解决。要通过建章立制，固化整改成效，形成长效机制，推动班子建设与干部管理提质增效。
第二，纵深高效推进污染防治。持续改善生态环境质量是我们的核心职责。要坚定不移深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。一要坚决打好蓝天保卫战。要紧盯PM2.5和臭氧协同控制，强化重点区域、重点行业、重点时段的污染管控。要加强对工业企业、施工扬尘、移动源等污染源的精细化管理，确保完成年度空气质量改善目标。截至今年3月26日，我市中心城区PM2.5平均浓度为33微克/立方米，与去年同期持平，但后续压力依然很大，绝不能掉以轻心。二要系统打好碧水保卫战。要巩固提升地表水水质，确保国省控断面水质稳定优良。要加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。要加快推进城镇污水处理设施提质增效，补齐城乡污水收集处理短板，坚决防止水环境质量出现反弹。三要扎实打好净土保卫战。要加强土壤污染源头防控，推进重点建设用地土壤污染状况调查和风险评估。要强化固体废物特别是危险废物的全链条、全过程监管，严厉打击非法转移、倾倒、处置等环境违法行为，确保土壤环境安全。
第三，动真碰硬狠抓问题整改。中央和省级生态环保督察反馈的问题，是必须完成的政治任务，没有任何讨价还价的余地。一要强化时限意识。对所有反馈问题和交办的群众举报件，要全面梳理，倒排工期、挂图作战。对整改时限临近的，要加大督办力度，压茬推进；对已经完成的，要组织开展"回头看"，巩固整改成效，严防问题反弹。二要坚持高标准整改。整改不能降格以求，必须严格按照整改方案明确的标准和要求，不折不扣执行到位。要坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改，确保每一个问题都整改到位、经得起检验。三要实现清仓见底。要下大力气化解信访积案，对群众反复举报、长期未得到有效解决的问题，要由领导包案，提级办理，综合施策，力争尽快实现存量清仓见底。全市范围内排查出的121个生态环境问题，目前已整改到位114个，剩下的硬骨头必须集中力量啃下来。
第四，抢抓机遇提速项目储备。生态环保项目是补齐基础设施短板、提升环境治理能力的重要支撑。一要主动对接政策导向。要密切关注国家和省上的政策动向、资金投向，围绕美丽蓝天、美丽河湖、美丽城乡建设等重点领域，提前谋划、精心包装一批高质量的环保项目，做到储备一批、申报一批、落地一批。二要加快项目实施进度。对已获批的项目，要成立工作专班，优化审批流程，加强调度协调，全力破解项目推进中的堵点难点问题。要全面提升项目开工率、投资完成率、资金拨付率和工程投入率，尽快形成有效投资和实物工作量。三要严格项目规范管理。要加强项目全过程监管，确保项目建设质量和资金使用安全、高效。坚决杜绝项目建设中的"跑冒滴漏"和违规问题，把每一个项目都建成精品工程、廉洁工程。
第五，刚性从严强化执法监管。严格的执法是守好生态环境底线的坚强保障。一要持续提升执法能力。要深入开展"基层执法能力提升年"活动，通过业务培训、实战练兵、案件评查等方式，全面提升执法队伍的专业素养和实战能力。要建强生态环保铁军，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的执法队伍。二要保持高压严打态势。要深入开展生态环境执法"百日攻坚"行动。自4月15日行动启动以来，全市已查处违法案件5起，下发责令改正通知书6份，形成了有力震慑。下一步要继续聚焦重点区域、重点行业，紧盯群众反映强烈的突出环境问题，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段，严厉打击各类环境违法行为，让违法者付出沉重代价。三要压实企业主体责任。执法监管的目的是为了更好地保护环境，要坚持处罚与教育相结合，通过严格执法倒逼企业落实环保主体责任，引导企业从"要我环保"向"我要环保"转变，自觉履行生态环境保护的法定义务和社会责任。
三、强化作风保障，凝聚上下联动齐抓共管的强大合力
完成艰巨繁重的生态环境保护任务，必须要有过硬的作风和强大的合力作为保障。全系统要进一步转变作风，提升效能，在五个方面再加力抓落实。
一是要坚持系统学习，以学促干重落实。面对新形势新任务，能力不足、本领恐慌是最大的危险。一要学思想。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要学业务。要深入钻研生态环境领域的新知识、新技术、新法规，努力成为懂业务、懂政策的行家里手。三要学经验。要学习借鉴先进地区的成功经验和创新做法，取长补短，为我所用。四要学法典。要加强对《环境保护法》及相关法律法规的学习，做到依法行政、依法办事。通过学习，不断提高专业指导能力、学习研究能力、问题破解能力和监督监管能力。
二是要坚持问题导向，闭环管理抓落实。问题是时代的声音，也是工作的起点。一要主动检视差距。要经常性地对照上级要求、群众期盼和先进标杆，主动检视在统筹协调、专业履职、队伍建设等方面存在的差距和不足。二要建立清单台账。对发现的问题，要建立清单台账，明确责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理。三要加强督查调度。要定期对问题整改情况进行督查调度，对进展缓慢的及时预警
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