国企关于中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告

国企关于中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告

作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系事业兴衰。习近平总书记深刻指出，中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。国有企业作为国民经济的重要支柱，必须在作风建设上标准更高、要求更严。根据党中央部署要求，〔...〕企业党委坚决扛起主体责任，扎实组织开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育及"回头看"工作，系统检验前期成效，深度查摆差距不足，全面推动整改提升。活动聚焦学习教育、问题查摆、集中整治、开门教育等关键环节，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，教育引导广大党员干部特别是领导干部深刻领会八项规定精神的实质内涵和实践要求，坚决克服"一阵风"思想。通过周密部署、有序推进，企业上下作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉得到显著增强，为持续涵养风清气正的政治生态、保障企业高质量发展行稳致远奠定了坚实基础。

一、学习教育取得的主要成效

（一）聚焦学深悟透做实，理论武装更加系统深入

持续深化理论武装是巩固作风建设思想根基的关键所在。为此，我们始终将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神置于核心位置，贯穿学习教育全程。特别是跟进学习了习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党等方面的最新重要讲话精神，并系统研读了新版《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等重要文献资料，引导党员干部深刻把握作风建设的历史性成就和宝贵经验。一是构建"立体化"学习机制。将习近平总书记相关重要论述和新政策新要求作为党委（党组）理论学习中心组"第一议题"、党支部"三会一课"首要内容的制度性安排，确保学习常态化、规范化。全系统举办各类读书班、专题研讨班〔...〕场次，覆盖领导干部〔...〕人次。通过学习，党员干部深刻认识到作风问题具有顽固性和反复性，"成风易，改变难"，必须警钟长鸣、常抓不懈。理论学习系统性显著增强，为查摆问题、整治整改奠定了坚实的思想基础。二是强化"关键少数"示范效应。党员领导干部严格按要求讲授专题党课〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕人。党课内容紧密联系分管领域和工作实践，聚焦如何克服"过关心态"，如何防止隐形变异"四风"问题，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分享学习体会，剖析典型案例根源，以上率下引领学思践悟的良好氛围，有效提升教育感染力。三是深化"警醒式"案例剖析。结合系统内外通报的〔...〕起违反中央八项规定精神反面典型案例，各层级党组织深入开展"以案四说"交流研讨〔...〕场次。党员干部主动对照检查，深刻反思是否存在类似风险点，深入查摆责任落实、风险管控、制度执行等方面的短板弱项〔...〕项，切实起到了举一反三、引以为戒的警示教育作用。四是推动"转化式"成果运用。学习的根本目的在于实践。通过学习研讨和警示教育，广大党员干部对作风建设的认识得到普遍提升，主动将学习成果转化为遵规守纪的高度自觉和真抓实改的具体行动。相关心得体会、研讨材料累计达〔...〕篇，形成推动具体工作、解决实际问题的思路举措〔...〕项，学习成果转化效果明显。

（二）突出精准深实要求，问题查摆更加动真碰硬

坚持问题导向，深刻检视剖析，是自我革命精神的内在要求。我们刀刃向内，严格对照"问题清单"要求，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督查调研、信访举报等多种渠道，立体扫描作风领域存在的深层次问题。一是多维监督联动聚焦重点。系统梳理整合近三年来的巡视巡察反馈意见〔...〕条、审计报告指出的经费管理问题〔...〕项、各类督查检查及群众信访中反映强烈的作风线索〔...〕条，全方位、多角度查找公务接待、公务用车、办公用房、津补贴发放等易发多发领域的问题〔...〕个，确保问题查摆覆盖"全"。二是严格清单审核深挖根源。建立下级党组织问题清单逐级审核把关机制。企业党委（党组）及学习教育工作专班对〔...〕家下属单位报送的初步问题清单进行多轮研判，重点审核查找的是否触及要害、剖析根源是否深刻到位、整改方向是否明确清晰，坚决防止虚、空、偏。经审核，督促补充深层次问题〔...〕个、返工重报〔...〕份清单，切实提升查摆深度和精准度。三是深化以案促改警钟长鸣。组织开展警示教育活动〔...〕场次，实现重点岗位人员全覆盖。活动突出深化"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"，选取近年发生的〔...〕起典型违规违纪案例进行深入解剖，讲清楚违规吃喝、收送礼品礼金等行为的政治危害、纪法后果，用"身边事"警醒"身边人"，确保警钟长鸣、震慑常在。四是开门纳谏听取真意见。坚持"群众的眼睛是雪亮的"，通过设置意见箱、网络平台、专题座谈等多种形式，广泛收集职工群众对干部作风的意见建议〔...〕条。经梳理分析，聚焦反映较为集中的形式主义加重基层负担、服务群众作风不实、廉洁风险防范不足等问题〔...〕项，为问题查摆注入了源头活水，确保问题真实反映群众心声。

（三）坚持标本兼治并举，集中整治更加务求实效

精准发力、务求实效是集中整治的最终目标。针对查摆出的问题，我们坚持"当下改"与"长久立"相结合，着力在整治措施的可操作性和长效性上下功夫。一是靶向制定整改清单。针对查摆出的〔...〕个具体问题，逐一分析研判，制定了包含〔...〕项整治措施的清单。所有措施均明确责任主体、整改路径、完成时限及预期效果，确保可操作、可评估、有时限、能见效。例如，针对"违规收送礼品礼金"问题，细化完善〔...〕条具体防范要求和核查手段。二是重拳整治顽瘴痼疾。按照责任分工和时间节点，强力推进各项措施落实。其中，重点开展了集中整治违规吃喝专项行动〔...〕轮次，查处相关问题线索〔...〕条，处理相关人员〔...〕名。同步对"侵害群众利益"、"不担当不作为"等突出问题动真碰硬，深入核查处理群众反映强烈的服务作风问题〔...〕起、效能低下问题〔...〕项，形成有力震慑。三是切实推动为基层减负。针对"小马拉大车"、文件会议泛滥等形式主义加重基层负担问题，建立动态监测和专项整治机制。清理规范各类报表〔...〕项、压缩低效会议〔...〕％、压减无实质内容发文〔...〕％。督促各级领导带头转变作风，将更多精力用于深入一线解决实际问题，"文山会海"现象得到初步遏制，基层反映减负获得感明显提升。四是固化成果健全机制。坚持将整治成果及时转化为制度规范。结合整治中发现的管理漏洞和廉政风险点，修订完善《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《关于加强作风建设常态化监督的意见》等规章制度〔...〕项。推动责任部门建立作风建设责任清单〔...〕份，构建监督、考核、问责一体推进的制度闭环，努力形成常态长效。目前，〔...〕％的重点整改事项取得阶段性成效，问题现状得到明显改善。

（四）注重开门纳谏整改，为民导向更加清晰彰显

践行党的群众路线，是企业作风建设的根本价值取向。"回头看"期间，我们坚持开门搞教育，确保整改过程群众参与、整改效果群众评价。一是主动晾晒整改成效。明确要求各级领导班子通过召开专题会议、内部公示栏、企业内网等多种"适当方式"，主动、及时地向党员职工通报立行立改事项的进展、集中整治工作的阶段性成果等情况。活动期间，企业各级领导班子共计通报〔...〕次，有效增强了工作的透明度，保障了员工的知情权和监督权。二是带头解决群众难题。推动领导干部带头践行"浦江经验"，切实走好新时代党的群众路线。领导班子成员建立基层联系点〔...〕个，牵头包保解决职工群众反映强烈的急难愁盼问题〔...〕项，如改善〔...〕一线工作条件、优化薪酬分配机制等，推动解决了一批关乎职工切身利益的实际困难。三是激发岗位服务动能。组织党员干部立足本职岗位，在推动技术革新、优化管理流程、提升服务质量、保障安全生产等"高质量发展"主战场，在参与社区共建、志愿服务、矛盾调解等"加强基层治理"实践里，以及在应对〔...〕生产任务、〔...〕保供挑战等"急难险重任务"前沿，主动担当、积极作为，累计形成党员先锋岗、责任区〔...〕个，解决具体服务难题〔...〕件，使作风建设成果转化为员工可感可及的生产生活改善。

（五）压紧压实各级责任，组织保障更加坚强有力

坚强的组织领导是学习教育取得实效的根本保证。〔...〕企业党委始终将"回头看"作为重大政治任务抓实抓好。一是高位推动压实首责。严格落实党委（党组）主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，防止"过关心态"。成立由党委书记任组长的学习教育工作专班，定期召开专题会议〔...〕次研究部署，建立覆盖全系统的任务清单、责任清单〔...〕份。同时，将"回头看"成效纳入年度党建考核和领导干部述职评议重要内容，对〔...〕家思想松懈、行动滞后的单位进行了通报提醒。二是精准施策分类指导。突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点人群的学习教育监督。针对不同层级（总部机关、二级公司、基层车间）、不同地域（〔...〕、〔...〕）、不同领域（生产、研发、营销）、不同行业（〔...〕、〔...〕）的实际特点，工作专班分别制发更具针对性的学习方案和工作提示〔...〕份。对〔...〕等重点子公司派出专项督导组加强一线指导，确保规定动作不走样，自选动作有实效。三是严督实导强化震慑。充分发挥上级党组织派出的督导组作用。督导组通过列席重要会议、调阅资料、个别谈话、实地走访等方式，深入〔...〕家单位开展全过程、穿透式督导〔...〕轮次。重点关注并督促解决基层反映强烈的形式主义层层加码、整改措施"空转"等问题〔...〕项，纠治宣传引导中的错误倾向〔...〕处，有效传导了压力，确保学习教育不虚不偏。

二、学习教育中存在的主要问题

虽然"回头看"工作取得显著成效，但对照中央更高标准和企业高质量发展内在要求，仍存在一些亟待重视和改进的问题。

（一）思想认识的"温差"有待进一步消除。习近平总书记强调，"作风问题本质上是党性问题。"经过学习教育，少数干部职工的思想根基仍需持续加固：。一是学用结合存在"虚化"现象。部分单位和干部理论学习未能完全内化于心、外化于行，未能真正将"八项规定"要求融入岗位职责和企业生产经营管理实践，存在学习与发展"两张皮"现象，联系实际深度不够。二是危机意识存在"弱化"倾向。随着整治成果显现，少数单位"闯关成功"心态有所滋生，对"四风"问题的隐蔽性、变异性认识不足，认为"大问题已解决"、"小毛病不要紧"，缺乏常抓不懈的政治清醒和行动自觉。三是主体责任存在"软化"风险。少数基层单位对作风建设的长期性、复杂性认识不足，满足于完成"规定动作"，结合实际创造性开展作风建设工作的思路举措不多，未能完全做到与业务工作同部署、同落实、同检查。

（二）制度执行的"力度"有待进一步加大。习总书记多次指出，"牛栏关猫"的制度形同虚设。在制度执行层面，尚存短板：。一是制度衔接不够"严密"。个别领域制度规定仍存在盲区或相互"打架"现象，特别是针对新兴业态、新型违规方式（如电子红包、网购送礼等）的制度设计跟不上实践发展需求，系统性配套性有待提升。二是监督合力发挥不足。纪检监察监督与审计、财会、法务等职能监督之间的信息共享、线索移交、联动核查机制虽已建立，但在〔...〕企业下属部分单位运行中不够顺畅高效，精准发现问题的能力有待提高。三是刚性约束存在"递减"。在个别二级及以下公司层面，制度执行的刚性仍显不足，特别是在业务接待标准、履职待遇管理等方面的规定未能严格执行到位，存在"上紧下松"现象。

（三）基层减负的"深度"有待进一步拓展。力戒形式主义为基层减负是中央三令五申的要求，但实践中的痛点仍需突破：。一是隐形负担依然存在。部分总部部门发文、报表、会议有"物理减少"但"化学效能"提升不明显，"以线上形式主义的快捷掩盖了线下形式主义的本质"，基层仍需应对大量线上留痕、多头填报任务。在〔...〕企业统计中，线上平台强制留痕事项仍占〔...〕％。二是检查考核仍需优化。重复检查、多头考核问题在个别业务板块依然存在，特别是不同业务线条各自为政开展的专项检查、数据报送，加重了基层负担，考核指标的科学性、导向性需要更紧密结合实际。三是赋能支持尚显不足。对基层反映最突出的"权责不匹配"（小马拉大车）问题，部分公司授权不够精准，支撑保障政策（如人员、资金）未能及时同步下沉，导致基层在落实中困难较多。

三、下一步抓好抓实整改整治工作的打算

作风建设只有进行时，没有完成时。〔...〕企业党委将始终保持清醒头脑，强化永远在路上的坚韧与执着，以本次"回头看"为新的起点，持续用力、久久为功，推动中央八项规定精神在企业落地生根、化风成俗，为打造世界一流企业、服务国家发展大局提供坚强有力的作风保障。

（一）深化理论武装，持续筑牢思想根基。"理想信念是精神之钙"，思想建设是基础性建设。一是在融会贯通上下实功。进一步健全学习贯彻习近平总书记最新关于党的自我革命、全面从严治党重要论述的机制，更加注重将理论学习与生产经营中心任务深度融合，结合〔...〕企业年度改革攻坚重点任务开展案例教学、专题研讨〔...〕场次。二是在警示教育上求实效。常态化开展以案促改、以案促治工作，每季度至少组织〔...〕次集中警示教育或旁听庭审，分级分类编制警示教育读本〔...〕册，突出用身边事教育身边人。三是在文化涵养上显长效。大力弘扬企业优良传统作风和廉洁文化，开展"〔...〕"主题实践活动，选树作风过硬先进典型〔...〕名，营造崇尚实干、清正廉洁的浓厚氛围。

（二）强化制度刚性，着力健全长效机制。"法规制度的生命力在于执行"。一是查缺补漏织密制度网。针对制度执行的盲区和堵点，组织专项调研评估，重点围绕隐形变异"四风"、新兴业务领域廉洁风险，年内修订完善履职待遇、商务接待、费用报销等制度〔...〕项。二是贯通协同增监督合力。推动纪检监察监督与各类职能监督信息共享平台（〔...〕系统）深度融合升级，完善线索移送、联合核查、成果共用机制，开展重点领域交叉互查〔...〕轮次。三是严格执纪强制度威慑。对违反中央八项规定精神问题线索优先处置、快查快办，对顶风违纪者严肃查处、点名道姓通报曝光〔...〕起，持续释放越往后越严的强烈信号。

（三）聚焦基层关切，深化拓展减负赋能。"基层是党的执政之基、力量之源"。一是靶向治疗"文山会海"。强化对文件会议计划管理和督查考核统筹，探索实行无会周／月，年度发文、会议数量在已压缩基础上再压减〔...〕％。全面评估优化线上管理平台功能，实质性压减报表、留痕事项〔...〕％。二是科学高效"精考实评"。推动业务相近的督查检查事项整合归并，制定年度督查检查考核清单并刚性执行。大力纠治考核中过度留痕、重形式轻实效等问题，大幅压缩非必要专项考核〔...〕项。三是精准赋能"强筋壮骨"。深入推进"放管服"改革向基层延伸，优化权责清单〔...〕项，赋予基层单位更多自主权。加大对基层人力、物力、财力投入力度，健全〔...〕类基层普遍性困难的响应支持机制，真正为基层排忧解难。

（四）压实政治责任，久久为功常抓不懈。"作风建设永远在路上"。一是明责担责拧紧链条。完善党委主体责任、书记第一责任、班子成员"一岗双责"和纪委监督责任"四责协同"机制，常态化开展作风建设责任制落实情况监督检查〔...〕次。二是严管厚爱激发担当。坚持对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部开展常态化纪律教育和廉政谈话。落实"三个区分开来"，健全〔...〕容错纠错具体办法，旗帜鲜明为担当者担当。三是强化问责倒逼落实。对"回头看"中发现的责任悬空、整改不力、敷衍应付等问题，严肃追究相关党组织和领导干部责任〔...〕人次，确保问题整改件件有落实、事事有回音。将作风建设工作纳入新一轮党委巡视巡察重点内容，强化利剑作用。