国网XX市供电公司关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告
国网〔...〕市供电公司关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告
作风建设关系人心向背，是党的建设的永恒主题。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，"要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡歪风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战"。国网〔...〕市供电公司党委深刻认识到，抓好中央八项规定精神贯彻落实，是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体体现，是锻造忠诚干净担当电网铁军、保障电力可靠供应的必然要求。根据上级统一开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"工作部署，公司党委严格按照中央八项规定及其实施细则精神要求，紧密结合公司供电服务、电网建设、经营管理等核心职责，聚焦学习教育走深走实、问题查摆见筋见骨、整改整治务求实效、组织领导坚强有力等重点环节，全面检视，系统梳理，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为公司高质量发展提供坚强作风保障。现将有关工作总结报告如下。
一、学习教育"回头看"工作主要成效
巩固拓展学习教育成果关键在于深化认识、转化行动。正如习近平总书记所指出，"作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。"通过系统回顾自查，公司各级党组织和广大党员干部进一步筑牢了思想根基，提升了行动自觉。本次"回头看"期间，新开展学习研讨〔...〕场次；对照更新问题清单〔...〕条；更新集中整治问题〔...〕个、整治措施〔...〕条。取得的成效主要体现在以下五个方面：
（一）学深悟透筑牢根基，思想淬炼更加自觉。在学习教育"回头看"的第一阶段，我们牢牢把握"学思想"这个首要任务，将理论学习贯穿始终，推动广大党员干部在深化内化转化上持续用力。
一是持续强化理论武装系统性。坚持把学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为核心内容，纳入党委理论学习中心组、"三会一课"、主题党日等学习计划，做到原原本本学、全面系统学、融会贯通学。深入学习《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等权威读本，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神特别是关于全面从严治党、纪律建设的最新要求，组织专题学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面把握精神实质和实践要求。期间，公司党委理论中心组专题学习〔...〕次，各党支部集中学习平均覆盖率达〔...〕％。坚持读原著、学原文、悟原理，引导党员干部深刻理解中央八项规定精神的深远意义和核心要义，不断增强落实的自觉性和坚定性。
二是不断提升以案促改警示性。坚持用"身边事"教育"身边人"，选取近年来系统内外查处的违反中央八项规定精神特别是"四风"问题典型案例〔...〕个，组织党员干部集中观看警示教育片、阅读忏悔录、参观廉政教育基地〔...〕人次。深入剖析案件根源，重点聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、不作为慢作为乱作为等突出问题，要求党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照反思、举一反三。组织开展专题交流研讨〔...〕场次，重点岗位人员撰写心得体会〔...〕篇，深刻认识"四风"问题的严重危害和蜕化变质的路径，算清政治账、经济账、家庭账、名誉账，不断强化知敬畏、存戒惧、守底线的思想根基。
三是突出抓好领导干部示范性。严格落实党员领导干部讲专题党课要求。公司党委书记带头，党委班子成员主动深入党建联系点或分管领域，围绕"学思践悟中央八项规定精神永葆清正廉洁政治本色"等主题讲专题党课〔...〕场次。党课内容紧密结合电力行业特点和企业实际，深刻阐述新时代加强作风建设的极端重要性和紧迫性，深入剖析公司作风建设面临的潜在风险点和薄弱环节，明确提出带头廉洁自律、带头改进作风、带头抵制歪风邪气的具体要求。通过领导干部率先垂范，有效发挥了领学促学作用，带动了学习研讨不断深入。
四是注重提升学习载体多样性。在用好传统学习形式的基础上，积极探索线上线下一体化学习模式。利用"学习强国"APP、公司内部网络大学等线上平台，推送专题学习资料和解读文章〔...〕篇；组织线上知识测试〔...〕次，参与人次达〔...〕，平均分达〔...〕分。在线下，组织开展知识竞赛〔...〕场、廉洁文化作品征集评选〔...〕次，制作宣传展板〔...〕块。通过多维度、沉浸式的学习载体，增强了学习的吸引力和感染力，确保理论学习入脑入心、取得实效。
（二）查摆剖析刀刃向内，问题导向更加鲜明
发现问题是前提，解决问题是目的。进入查摆问题阶段，公司严格对照中央要求和上级巡视巡察、审计反馈、监督检查等发现的问题清单，坚持实事求是，力求查深查透查实。
一是多措并举拓宽查摆渠道。畅通纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等〔...〕条问题线索收集渠道。对公司近三年涉及作风建设的信访举报、监督检查报告等进行"大起底"，梳理相关问题线索〔...〕条。重点针对"四风"隐形变异新动向新表现，组织开展专项检查〔...〕次，发现疑似问题〔...〕个。通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征集干部职工、服务对象意见建议〔...〕条。充分运用大数据筛查、信息化监管等手段，对公务接待、公车管理、财务报销等关键环节进行穿透式核查〔...〕次，提高了问题发现的精准度和覆盖面。
二是分级审核严把问题质量。严格落实分级审核把关机制。各级党组织及工作专班首先对本级查摆的问题进行初步研判和梳理。公司党委及学习教育工作专班组织力量，对各下级单位报送的问题清单进行〔...〕轮集中审核，重点查看问题是否聚焦中央八项规定精神、是否具体详实有支撑、是否责任清晰可追溯、是否见人见事见思想。对查摆问题不深入、泛泛而谈的单位，要求"回炉补课"；对问题性质严重、需要进一步核实的，责成专项核查。经审核把关，共退回或要求补充查摆问题〔...〕条，确保问题清单真实反映实际情况，达到"全、深、准、实"的要求。
三是聚焦深化警示教育效能。在查摆问题的同时，同步深化警示教育效果。针对查摆出的具有典型性的问题或苗头隐患，组织专题警示教育〔...〕场次。深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"四说"机制。重点选取查摆过程中发现的〔...〕个代表性案例进行深度解剖，制作"四说"教育材料〔...〕份。组织党员干部特别是领导干部和关键岗位人员，结合典型案例暴露出的道德失范、纪律松弛、法律意识淡薄、责任缺失等问题，开展自我反思和专题讨论〔...〕场次，撰写警示教育心得〔...〕篇。通过深刻剖析问题背后的思想根源、制度漏洞和管理短板，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
四是靶向聚焦精准问题画像。坚持精准画像，在查摆内容上突出靶向性。不仅关注形式主义、官僚主义的老问题，更深入查找群众反映强烈的供电服务"推拖绕"、"吃拿卡要"、漠视侵害群众利益等作风顽疾。不仅查摆享乐主义、奢靡之风的显性表现，更注重深挖细查借培训考察名义变相公款旅游、违规接受管理服务对象宴请或旅游安排、违规收送电子礼品卡券等隐形变异问题。不仅查找领导班子层面存在的问题，更推动问题查找向基层站所延伸，累计发现基层作风问题线索〔...〕条。通过精准聚焦，确保查摆的问题紧扣主题、切中要害。
（三）真查实改动真碰硬，集中整治成效显著
问题整改是检验"回头看"成效的标尺。公司党委坚持将整治工作作为重中之重，以刮骨疗毒的勇气和决心，压实责任，分类施策，确保问题改彻底、改到位。
一是精准施策细化整改方案。针对查摆出的每一个问题，都要求责任单位深刻分析原因，找准问题症结，制定详细的、可操作、可评估、有时限的整改措施〔...〕条。措施要求明确整改目标、具体步骤、责任主体（人）、完成时限（〔...〕年〔...〕月底前完成〔...〕条、〔...〕年底前完成〔...〕条）和预期效果，坚决杜绝"空对空"、"大而化之"。例如，对违规吃喝问题，明确"建立健全公务接待事前审批、事中监督、事后核实全流程管控机制"；对"小马拉大车"负担过重问题，制定"优化〔...〕类报表、合并〔...〕项检查、精减〔...〕％会议"的具体清单。确保各项整改措施靶向精准、有章可循、落地见效。
二是压茬推进狠抓责任落实。建立"党委负总责、班子成员分工负责、职能部门具体落实、纪委全程监督"的整改责任体系。实行整改工作台账化管理、项目化推进、销号制落实。严格按照整改措施明确的时限和分工，定期召开推进会（每月〔...〕次）、检查调度会（每季度〔...〕次），对整改进展情况逐项过堂、跟踪问效。加强过程监督，公司纪委牵头组织相关职能部门，对整改责任单位开展专项督查〔...〕次，下发督办单〔...〕份。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个、集中整治问题完成销号备案〔...〕个，整改措施完成率〔...〕％。
三是重拳出击整治顽瘴痼疾。集中力量开展突出问题专项整治。严格贯彻落实上级关于整治违规吃喝问题的工作部署，组织全公司范围内开展违规吃喝问题专项整治行动。通过明察暗访（〔...〕次）、财务凭证抽查（〔...〕笔）、大数据筛查（公务接待〔...〕次）等方式，深挖彻查违规接受管理和服务对象宴请、超标准超范围接待、假借活动套取资金吃喝、"不吃公款吃老板"等问题。严肃查处违规收送礼品礼金问题，制定完善拒收拒送礼品礼金规定和报备处置流程。强力整治漠视侵害群众利益以及安全生产、电网运维等领域的不担当、不作为、慢作为、乱作为问题，排查解决影响群众用电体验、安全生产的突出问题〔...〕个。在推动解决"小马拉大车"为基层减负方面，重点精简会议（同比减少〔...〕％）、压缩文件（同比减少〔...〕％）、合并检查（压缩〔...〕项）、优化流程（〔...〕项），切实减轻一线负担。
四是建章立制固化整治成果。坚持"当下改"与"长久立"相结合，把解决问题与建章立制贯通起来。对集中整治中行之有效的经验做法进行总结提炼，针对查摆暴露的制度漏洞和机制缺陷，共修订完善涉及公务接待、差旅费管理、公车管理、会务管理、调查研究、联系服务群众等方面的规章制度〔...〕项，如《国网〔...〕市供电公司公务接待实施细则（修订）》、《关于进一步规范调查研究切实减轻基层负担的意见》。推动形成"发现问题-剖析根源-整改落实-完善制度-严格执行"的作风建设闭环机制，力求从制度层面铲除"四风"问题滋生的土壤，不断巩固拓展集中整治成效。
（四）开门纳谏情系民生，服务质效可感可及
坚持开门搞教育，主动接受监督，用心用情解决群众急难愁盼，是本次"回头看"的重要特征和实践落点。
一是主动接受监督增强透明度。按要求及时向干部职工和服务对象通报领导班子立行立改和集中整治进展情况。公司党委及各级党组织采取召开专题会议、内部通知、公示栏公示、OA发布等方式〔...〕次（各党委党组层面〔...〕次），向全体党员群众通报在学习教育"回头看"中查摆出的主要问题、制定的整改措施清单、整改进展及阶段性成效。特别是对于群众关心的违规吃喝专项整治进展、基层减负落实效果、侵害群众利益问题解决情况等，进行重点说明，自觉接受党员干部和群众的评议监督。
二是践行群众路线解民忧。公司领导班子成员带头践行新时代党的群众路线，落实"四下基层"要求。在"回头看"期间，班子成员深入基层一线站所、深入厂矿企业社区用户〔...〕人次，开展专题调研〔...〕次。重点围绕迎峰度夏保供电、优化用电营商环境、助力乡村振兴电力保障、老旧小区电力设施改造等涉及群众切身利益的热点难点问题，现场办公、协调解决〔...〕个，推动化解久拖不决的供电服务难题〔...〕个。党委和政府所列重点民生事项〔...〕个中，已完成〔...〕个。建立并落实公司领导干部定期接待群众来访制度，解决用户用电诉求〔...〕件。
三是聚焦岗位职责优服务。组织广大党员、干部立足本职岗位，在服务群众最前沿检验学习教育成效。在保障电网安全运行方面，强化线路特巡特护，处理缺陷隐患〔...〕项，有效应对〔...〕次极端天气考验。在提升供电服务质量方面，推动办电"线上办、零跑动"用户数增长〔...〕％，业扩报装平均接电时长缩短〔...〕％。在完成急难险重任务方面，组建党员突击队〔...〕支，高效完成〔...〕重点工程保电、〔...〕事故应急抢修等任务，赢得地方党委政府和人民群众好评〔...〕次。通过这些具体行动，让群众切实感受到作风建设带来的新变化新成效。
（五）压实责任分类施策，组织领导坚强有力
坚强的组织领导和科学的分类指导是确保"回头看"工作取得实效的根本保证。
一是强化主责严防懈怠。公司党委切实履行主体责任，坚决防止"过关心态"和"一阵风"想法。成立由党委书记任组长的学习教育"回头看"工作领导小组及工作专班，先后召开党委会〔...〕次、专题部署推进会〔...〕次研究推进工作。将"回头看"工作情况纳入年度党建述职评议考核、党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。党委书记带头履行第一责任人责任，班子成员认真履行"一岗双责"，直接分管部门及联系点单位的学习教育和问题整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保压力传导到位。
二是突出重点精准指导。紧紧抓住领导干部这个"关键少数"和重点人群。举办公司中层以上领导干部专题读书班〔...〕期，突出加强对新提拔干部（〔...〕人次）、年轻干部（〔...〕人次）、关键岗位干部（如财务、物资、营销〔...〕人次）的廉洁教育和作风养成。结合公司各部门、各专业及〔...〕个县区级供电企业的不同职能特点和发展阶段，制定差异化的指导意见和工作清单〔...〕份。针对机关部门，重点强调服务基层、提高效率、力戒形式主义；针对营销服务部门，重点强调规范服务、廉洁从业、优化营商环境；针对生产一线部门，重点强调保安全、强担当、转作风。有效提升了工作的针对性和实效性。
三是严督实导务求实效。坚持把反对形式主义贯穿始终，明确规定动作必须实、自选动作必须准。在自查自纠阶段明确要求不得搞文山会海、材料堆砌、过度留痕；在整改整治阶段明确要求不搞"一刀切"、层层加码。公司党委派出〔...〕个督导组，采取"四不两直"（不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场）方式，深入〔...〕个基层单位进行〔...〕轮督导检查。重点查看是否存在学习走过场、查摆问题浅尝辄止、整改整治虚于应付等问题，发出提醒函〔...〕份、纠偏通知〔...〕份。同时，加大宣传引导力度，在公司内网等平台开辟专栏，宣传正面典型〔...〕例，及时澄清模糊认识，坚决防止"低级红"、"高级黑"，营造了积极健康的氛围。
二、当前存在的主要问题与不足
作风建设永远在路上，旧的问题解决了，新的问题还会出现。我们必须清醒认识到，作风问题具有反复性和顽固性。正如习近平总书记所强调，"作风建设是攻坚战，也是持久战，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头常抓不懈"。通过深入细致的"回头看"，我们在充分肯定成效的同时，也客观审视到一些亟待解决的突出问题和薄弱环节。这些问题警示我们必须时刻保持警惕，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须一以贯之将严的基调长期坚持下去。
（一）思想认识的深度和热度有待进一步提升。一是理论学习系统性、转化力尚存差距。部分党员干部对中央八项规定精神内涵及习近平总书记关于作风建设重要论述的理解停留在表面，未能完全内化于心、外化于行。学用结合不够紧密，理论学习成果向提升供电服务质量、优化营商环境的思路举措转化不够及时充分。少数党员满足于参与学习研讨次数，缺乏深层次的思考与思想碰撞。二是案例警示震慑力、代入感尚显不足。部分单位开展警示教育深度不够，案例剖析未能完全触及灵魂，存在"听时震撼、事后照旧"的现象。少数党员干部在"把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去"方面做得不够，对反面典型的反思未能真正联系自身思想实际和工作岗位风险，警示教育效果打折扣。三是风险认知敏锐性、前瞻性尚需增强。对"四风"问题特别是隐蔽性强的新形式新动向关注和警惕不够。少数干部对在构建亲清政商关系、业务招待、内部接待等场景中的行为边界把握不够清晰，对利用信息化手段实施"微腐败"的风险感知能力不足，未能做到防患于未然。
（二）问题查摆的精度和深度有待进一步加强。一是查摆问题主动性、穿透性仍需深化。部分单位和领导干部查摆问题存在"等靠要"思想，主动揭短亮丑不够。问题查找上存在"避重就轻"现象，对触及深层次矛盾、涉及利益调整的问题挖掘不够深。在运用信息化手段和大数据进行辅助分析方面还不够充分。二是清单审核标准性、一致性有待统一。虽然建立了分级审核机制，但部分审核环节的尺度把握不够均衡，个别单位报送的问题清单存在表述笼统、定性模糊、支撑不够有力的情况。审核流程中对问题关联制度建设、长效机制方面的指导不够具体。三是问题归因全面性、准确性需再提高。部分问题根源剖析浮于表面，未能深入挖掘管理体制、运行机制、业务流程、文化建设等方面的深层次原因。满足于就事论事，未能有效将具体个案与系统性问题关联起来审视，对普遍性、反复性问题的根源探求不够深入。
（三）整改整治的韧劲和长效有待进一步巩固。一是整改落实均衡性、彻底性存有落差。整改工作推进存在"上紧下松"现象，公司层面推进有力，但个别基层单位整改进度相对滞后，措施不够精准。部分单位对需要多部门协同解决的复杂问题，攻坚克难的锐气和韧劲不足，存在畏难情绪或路径依赖。二是长效机制系统性、执行性尚待加强。部分单位在整改整治中，着眼长远建章立制不够积极主动，存在"临时整改"思维。虽然建立修订了一些制度，但制度的科学性、系统性和配套衔接有待提升。少数制度出台后宣传解读不到位，执行监督不力，未能真正落地生根、发挥效力。三是压力传导层级性、穿透性不够充分。作风建设压力传导在向基层末梢延伸过程中存在"衰减"现象。一些基层站所的员工对中央八项规定精神的严肃性认识不到位，执行制度不够严格。解决服务群众"最后一公里"的作风顽疾仍需持续发力。
三、下一步巩固深化学习教育的思路举措
行百里者半九十，作风建设的深化提升，关键在整改整治的持久发力与制度效能的长期固化。习近平总书记明确指出，"要注重制度规范的系统集成、衔接配套，健全作风建设长效机制"。针对"回头看"发现的问题，下一步我们将坚持标准不降、要求不松、力度不减，以钉钉子精神持续用力、久久为功，把整改整治工作抓深抓实抓透，以实实在在的整改成效取信于民，推动公司作风建设不断取得新进展、呈现新气象。
（一）强化理论武装再深化，持续筑牢思想防线。一是健全常态学习机制。将学习领会习近平总书记关于作风建设的最新重要论述和党中央有关部署要求作为党委会"第一议题"、中心组学习、干部培训的必修课。定期梳理编发学习资料，持续深化对《党政机关厉行节约反对浪费条例》等最新制度的学习掌握。探索建立理论学习成效转化评价机制，推动学习成果切实转化为谋划工作的思路、破解难题的办法。二是提升警示教育质效。精选公司系统内查处的违反中央八项规定精神典型案例，深化"四说"警示教育（说德、说纪、说法、说责）。优化警示教育方式，探索运用情景模拟、案例复盘、庭审旁听、以案明纪微视频等更具震慑力和代入感的形式。推动警示教育常态化制度化，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏成为常态。三是强化风险研判预警。建立作风建设风险动态监测和预警机制。定期分析研判公司各业务领域、各层级岗位存在或潜在的"四风"风险点，特别是针对新型隐形变异问题。加强对重点领域、关键岗位人员的廉洁从业教育和风险防控培训，做到抓早抓小、防微杜渐。
（二）深化问题整改再攻坚，确保整治清仓见底。一是强化台账管理销号。对"回头看"中查摆出的尚未完成销号的问题（含新更新问题），拉条挂账，细化整改方案，明确整改时限和责任分工。实行"双周跟踪、月度调度、季度通报、销号备案"的推进机制。对进展缓慢、效果不佳的，挂牌督办。公司纪委加强跟踪问效，确保问题整改件件有着落、事事有回音。二是聚焦顽疾深化治理。保持纠治享乐奢靡之风的高压态势，紧盯违规吃喝隐形变异问题，完善落实常态化监督措施。持续用力整治违规收送礼品礼金、权力寻租、雁过拔毛等损害群众和企业利益的行为。深入治理不担当、不作为、慢作为、乱作为问题，将整治成果体现在保障电力供应、优化营商环境、服务乡村振兴的具体成效上。三是精准发力为基层减负。将整治"小马拉大车"问题作为重要政治任务持续推进。巩固精文减会成果，动态清理规范各类报表、检查、考核、创建示范活动。优化工作流程，推动力量下沉、服务前移，真正把基层减负落到实处，让一线员工有更多时间和精力投入到保障供电安全优质服务的主责主业。
（三）健全制度机制再优化，着力构建长效机制。一是推动制度系统集成。对现有落实中央八项规定精神的各项制度规定进行全面梳理评估，查漏补缺。重点围绕公务接待、公车管理、履职待遇、业务支出、差旅费管理、内部培训、会议管理、联系服务群众等方面，修订完善相关制度〔...〕项。增强制度的针对性、协调性、可操作性，形成相互支撑、有机衔接的制度体系。二是强化制度刚性执行。加大制度宣传教育力度，明确制度执行的流程标准和责任边界。开展制度执行情况专项督查〔...〕次，重点检查制度落实中的"中梗阻"、"打折变通"等问题。严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保各项制度规定落地生根、执行到位。三是贯通监督形成合力。强化专责监督职能，精准运用监督执纪"四种形态"，严肃查处顶风违纪行为。强化职能监督作用，推动财务、审计、法律等监督主体在审核、支付、审计等环节有效嵌入作风建设要求。畅通群众监督渠道，用好"互联网＋"监督平台，健全完善作风问题线索移送处置机制，形成监督合力。
（四）压实主体责任再发力，不断巩固严的氛围。一是拧紧责任传导链条。压实各级党组织特别是"一把手"第一责任人责任和班子成员"一岗双责"。将深化"回头看"整改整治情况作为领导干部述职述廉、民主生活会对照检查的重要内容。建立作风建设责任清单和任务清单，做到履责有痕、倒查有据。对落实责任不力、问题整改不实的严肃追责问责。二是突出精准分类施治。紧盯领导干部这个"关键少数"，强化更高标准更严要求。针对不同层级、不同领域（如生产、营销、管理）、不同年龄段干部的特点，分类精准施策，提升监督管理的针对性和有效性。加强对县区公司特别是基层供电所作风建设工作的指导和检查力度。三是涵养清正廉洁文化。持续加强廉洁文化建设和优良家风教育，常态化开展先进典型选树宣传活动〔...〕次，讲好电网廉洁故事。将廉洁文化建设融入日常经营管理和员工行为规范，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，营造崇廉拒腐、风清气正的政治生态和企业环境，为公司高质量发展保驾护航。
