在市招商引资工作调度会议上的讲话
在〔*〕市招商引资工作调度会议上的讲话
同志们:
今天召开全市招商引资工作调度会议,主要任务是总结上半年招商引资工作,分析研判当前形势,安排部署下半年重点任务,动员全市上下进一步统一思想、加压鼓劲,推动招商引资再提速、再提质、再提效。刚才,部分县区、园区和小分队作了汇报,既展示了成绩,也剖析了不足,提出了下一步打算,讲得都很好。下面,我讲三点意见。
一、客观盘点成绩,清醒认识差距,切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感
今年以来,全市上下坚持把招商引资作为经济工作的"头版头条",紧紧围绕"5512"产业体系和高质量发展要求,大力实施"双招双引"突破行动,各项工作呈现积极变化。
一是外出招商频次明显加密,对接覆盖面持续扩大。市县两级主要负责同志亲力亲为,带队赴长三角、珠三角、京津冀等重点区域招商考察,上半年市领导带队外出招商达37批次,各县区园区主要领导外出招商合计超过220批次。8支驻外"双招双引"小分队扎根驻点、深耕细作,累计走访企业1600余家,收集有效项目线索480余条,一线触角功能进一步显现。
二是项目签约保持较快增长。以"春季攻势""集中签约"等为抓手,一季度推动项目集中签约71个,总投资662.3亿元,展现了高开高走的良好态势。初步统计,截至6月底,全市新签约亿元以上项目145个,投资总额1030亿元,分别完成年度计划的48%和69%。1至6月,全市在建省外投资亿元以上项目实际到位资金突破450亿元,同比增长8.5%,总量继续位居全省前列,投资支撑作用不断增强。
三是产业集聚取得新进展。新签约项目中,高端装备、生物医药、新一代信息技术、新材料等主导产业项目占比达到63%,较上年同期提高7个百分点。特别是算力、低空经济、宠物经济、智能制造等新赛道项目从无到有、迅速起势,为产业发展注入了新动能。部分县区围绕特色产业精准发力,初步形成了差异化发展格局。
四是营商环境持续优化。"〔*〕速办"服务品牌影响力不断拓展,项目审批用时平均压缩40%,涉企政策直达快享覆盖面扩大到90%以上,企业满意度测评稳居全省前列,市场主体活力进一步激发。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前全市招商引资工作仍存在不少亟待解决的突出问题,绝不能盲目乐观、掉以轻心。
从项目推进看,转化率偏低是最大短板。上半年新签约项目中,已开工的仅82个,开工率56.5%,尚未达到去年64%的全年水平。部分5亿元以上重点在谈项目转化周期过长,去年结转的44个重点线索中,至今仍有17个未转为签约项目,转化率不足六成。有的项目签约后迟迟无法供地,企业等待超过半年,不仅增加运营成本,也损害了政府信誉。
从项目质量看,重特大项目依然凤毛麟角。上半年签约项目中,50亿元以上项目仅有1个,10至50亿元项目16个,与各地竞相招大引强的态势相比,差距十分明显。部分产业项目科技含量不足,与我市产业升级方向契合度不够,落地后辐射带动能力有限,对产业链条的支撑作用微弱。
从要素支撑看,保障能力明显滞后。政府产业引导基金规模小、投向散,对招商项目的资本支持力度十分有限,"以投带引"的能力远未形成。土地指标和用能指标趋紧,少数园区受征地拆迁进度影响,已签约项目迟迟不能挂牌供地,影响整体建设进度。市属重点国有企业因债务压力,参与产业投资的意愿和能力不足,联动招商的效应没有得到发挥。
从工作推进看,活力不均、后劲不足。有些县区和园区思路不清、办法不多,前6个月完成签约任务量不足全年目标的三分之一,个别单位甚至出现了明显的滑坡。一些干部危机意识不强,依然存在"等商上门"的消极心态,主动拼抢、攻坚克难的劲头没有完全调动起来,外出招商的针对性和实效性有待提高。
今年是"十五五"规划开局之年,市委、市政府明确提出,全年招引项目数量要突破300个,投资规模达到1500亿元以上,这是必须完成的硬任务。当前时间已经过半,任务还很艰巨,全市上下务必保持清醒头脑,进一步强化"招商引资是经济工作第一战场"的认识,坚决摒弃麻痹思想、松劲心态,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感,迅速掀起下半年招商引资新热潮。
二、聚焦重点环节,创新打法战法,以超常规力度推动招商引资攻坚突破
做好下半年工作,必须采取更硬举措、更活打法,围绕产业链、供应链、创新链、资本链、服务链深度融合,精准发力,有的放矢。
一要更精准地推进链式招商,锻造产业集群优势。产业链招商是最有效、最直接的招商方式,必须坚持下去、做得更实。各产业推进专班要细化完善产业链招商图谱,动态更新目标企业库和谋划项目库,把"缺什么、引什么"的要求落到具体企业和具体项目上。要在"链主"企业招引上全力突破,每个重点产业链都要锁定1至2家头部企业或关键环节企业,由市领导牵头组织攻坚,确保年底前各产业链均有标志性项目落地。要在配套项目集聚上加快见效,鼓励各县区园区围绕已有龙头项目,开展上下游靶向招引,努力实现"引来一个、带来一串、聚成一片"的集聚效应。市发改、经信等主管部门要强化产业指导和信息统筹,坚决防止各县区在产业招引上出现低水平重复和过度内耗,确保全市产业布局一盘棋。
二要更深入地开展以商招商,挖掘存量资源潜力。现有企业是最宝贵的招商资源,服务好现有企业就是最直接、最有效的招商引资。各级领导干部要深入企业开展走访,经常性举办企业家沙龙、早餐会等活动,在帮助排忧解难中敏锐捕捉增资扩产和上下游引进的线索信息。要充分发挥重点企业供应链纽带作用,鼓励企业将配套项目和合作伙伴引荐到我市落户安家,对成功引荐的,严格按照招商引资中介奖励办法及时兑现,并加大宣传表彰力度。要积极引导已落户外资企业利润再投资和返程投资,推动内外资一体化协同发展,力争下半年实际利用外资增速再上一个台阶。要在服务中树立口碑,在口碑中赢得商机,让"安商即招商"的理念真正深入人心、见到实效。
三要更大手笔地运用资本招商,撬动社会资本活水。资本招商已经成为区域竞争的关键变量,必须迅速补齐这块短板。要下定决心做大做活政府产业引导基金,加快建立"母基金+子基金"的矩阵化运作体系,市级层面设立总规模不低于20亿元的产业投资母基金,年内首期实缴到位8亿元以上,各县区园区也要积极筹措资金,形成联动配套。要主动对接国内头部创投机构、产业资本,通过参股合作、跟投联合等方式,吸引更多专注于主导产业的子基金落户注册。对符合产业方向、成长性好的优质项目,要敢于运用股权投资、定向基金等方式给予支持,探索"以投带引、投引联动"的新路子。金融监管部门要积极推动投贷联动、知识产权质押融资等创新产品落地,为资本招商提供充足的金融活水。市财政、国资等部门要尽快拟订基金管理人才引进和专业力量培养方案,确保有人干事、有能力成事。
四要更富创意地探索场景招商,抢占新领域新赛道。我市在农业、算力、物流、特色消费等领域拥有独特的场景资源优势,必须把资源优势转化为招商胜势。高新区要全面梳理算力应用场景,围绕算法、数据标注、智能终端制造等环节,加快招引一批人工智能产业链上下游企业,做大做强数字经济集群。各县区要结合实际,策划包装智慧农业、宠物经济、阳台经济、直播电商、户外经济等特色应用场景,编制场景机会清单并向社会发布,吸引社会资本和创业团队参与投资运营。要大力推行"综合能源""零碳园区"等绿色场景,主动吸引新能源、新材料企业落户。下半年,市级层面要集中推介不少于30个优质场景,让更多客商看到我市广阔的市场空间和明确的投资机会。
五要更广泛地动员全员招商,营造千军万马齐上阵的生动局面。招商引资没有局外人,必须全线出击、全面发力。"一把手"要亲自抓、走在前,各县区园区和市直部门主要负责同志要拿出足够时间研究招商、对接客商、推进项目,做到重要信息亲自研判、重大项目亲自洽谈、重点问题亲自协调。班子成员要分工协作、协同推进,形成齐抓共管的工作格局。市直各职能部门要充分利用行业管理资源和信息渠道,积极收集提供有价值的投资线索,主动靠前参与项目论证和跟踪服务。驻外小分队要发挥"尖刀连"作用,深耕驻地、前移阵地,强化与各类商协会、中介机构的对接协作,切实提高线索转化率。要坚持"周调度、月通报、季比武",每周晾晒招商动态,每月通报签约落地实绩,每季度
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