在市招商引资工作推进会上的讲话1
在〔*〕市招商引资工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市招商引资工作推进会,主要任务是盘点今年以来招商引资成效,分析当前面临的紧迫形势,部署下一阶段攻坚任务,动员全市上下拧紧发条、压实责任,全力以赴抓项目、扩投资、增后劲,确保圆满完成全年目标任务,为〔*〕经济高质量发展积蓄强劲动能。刚才,有关部门和各县(市、区)、功能区汇报了工作,既讲出了实绩,也指出了不足。下面,结合大家的发言和前期调研情况,我讲几点意见。
一、辩证看待成绩和差距,增强夺取招商引资新突破的紧迫感
今年以来,全市上下认真落实中央和省委经济工作会议部署,顶住外部环境变化和内部需求不足的双重压力,始终把招商引资作为稳增长、促转型的"一号工程",各项工作取得阶段性的进展。
项目总量保持扩容势头。1至6月,全市新签约亿元以上重点产业项目263个,同比增长11.4%;协议总投资1728亿元,增长15.8%。实际利用外资6.73亿美元,完成年度目标的77.25%;实际到位内资184.65亿元,完成年度目标的66.5%,总体上达到了"时间过半、任务过半"的序时要求。一批体量较大、带动力强的项目相继落地,为产业升级注入了新鲜血液。
板块支撑作用愈加明显。各板块立足资源禀赋竞相发力。〔*〕经济技术开发区在高端装备和新材料领域新签约50亿元以上项目2个;〔*〕市牢牢抓住新能源赛道,引进动力电池及储能上下游企业7家;〔*〕区现代服务业利用外资逆势上扬,实际到账外资占比超过全市四成;其他板块也各有特色亮点。可以说,全市招商的梯队效应正在形成,主力板块挑大梁、特色板块展所长的格局持续巩固。
招商方式拓展取得实效。驻点招商体制机制进一步优化,北京、上海、深圳等地的招商联络处依托驻外优势,累计获取有效项目信息430多条,协同板块促成签约项目57个。基金招商、场景招商、委托招商等市场化手段加速推开,新设立的产业引导母基金三期追加规模至50亿元,已撬动社会资本跟投超200亿元。数字化招商平台整合了用地、用工、能耗等数据,初步实现项目与要素的精准匹配。
看到成绩的同时,必须清醒认识存在的短板和挑战。一是头部项目储备不够厚实。新签约项目中,超百亿元的链主型项目至今没有突破,已落户的龙头企业作为"链主"牵引上下游集聚的效应尚未充分显现。二是外资招引短板依然突出。制造业外资项目占比与先进地区相比还有差距,外资来源地主要集中在少数国家,多元化布局不足。三是项目转化效率有待提高。部分签约项目从纸面到地面时间较长,"等土地""等审批""等配套"等问题依然存在,未能尽快形成实实在在的投资量、实物量。四是区域竞争日益激烈。周边城市的政策加码、要素倾斜和营商环境提优,对我们形成了明显挤压,如果不拿出超常规的举措,不但难以进位争先,甚至可能掉队。
还要看到,宏观政策窗口期稍纵即逝。国家加快构建新发展格局,大力实施扩大内需战略,出台了一系列推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的指导性文件;重大基础设施"六张网"--水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网建设全面铺开,今年相关领域投资规模预计超7万亿元,"十五五"期间六大网络投资总额将超过20万亿元。这不仅带来巨大的设备材料需求,更催生出大量技术合作和产业配套机会。各地各部门务必以强烈的紧迫感和敏锐性,抢抓机遇窗口,以高质量招商引资抢占发展制高点。
二、聚焦提质增效和转型升级,强化招商引资的精准穿透
抓好下一阶段工作,必须紧扣高质量发展这一主题,坚持目标导向和问题导向相结合,实现由追求数量向量质并举转变,由同质化竞争向差异化发展转变,由单纯政策洼地向综合服务高地转变。
一是要锚定全年目标,刚性执行任务分解。年初确定的实际利用外资8.7亿美元、内资到位278亿元的预期目标,是必须完成的硬任务。要紧盯剩余任务,以月保季、以季保年,将目标倒排到周、挂图作战,落实到具体板块和责任人。优化考核"指挥棒",在评价项目中增加"含金量""含新量""含绿量"指标,加大对科技型、龙头型、绿色低碳型项目的赋分权重,严禁引进高耗能、高排放、低水平的项目,坚决守住生态环保底线。对进度迟滞的板块,要启动约谈和专项督导,通过红黄牌预警倒逼责任落实,确保全市一盘棋完成任务。
二是要突出招商重点,精准构建现代化产业体系。各地绝不能"捡到篮子里都是菜",必须立足全市产业布局和自身功能定位,差异化确定主攻方向。主城区要重点发展总部经济、楼宇经济和高技术服务业,做大做强高端软件、工业设计等生产性服务业集群;沿江板块要发挥港口优势打造临港制造基地,壮大海工装备、新能源船舶等产业;生态功能区要以文旅康养、现代农业为特色,走出一条生态保护和经济发展相得益彰的路子。
在产业赛道上,要主动拥抱时代风口。人工智能领域要聚焦算力、算法和应用场景三大环节,大力引进高性能服务器、高端传感器、大模型开发及应用方面的企业和团队,加快推进〔*〕智算中心等重点项目建设。低空经济要以获批民用无人机驾驶航空试验区为契机,加快招引无人机研发制造、通用航空运营、低空空域服务保障等关键环节项目,构建涵盖制造、飞行、保障、服务的完整产业链。生物医药产业要瞄准创新药、高端医疗器械、细胞和基因治疗等前沿赛道,依托现有医药产业园,加大力度对接国际药企巨头和国内创新药企,推动研发产业化项目落地。此外,要深入落实国家关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见,积极引进节能环保装备、清洁能源、资源循环利用等项目;在传统产业领域推广应用工业互联网、绿色制造技术,支持企业开展数字化智能化绿色化改造,以存量促增量。同时,抓住国家"六张网"建设的历史性机遇,密切跟踪央企和大型民企的投资布局计划,在算力基础设施、智慧物流枢纽、城市管网更新等领域谋划和储备一批补齐民生短板、共建数字底座的大项目好项目。
三是要丰富招商方法,与时俱进提升专业化水平。粗放的拼政策、拼优惠模式已经难以为继,必须靠市场化机制和专业能力取胜。要完善产业链招商图谱,聚焦新能源汽车、集成电路、高端装备、新型显示等优势产业链,逐链绘制"全景图""现状图",按图索骥锁定缺失环节和目标企业,开展补链延链强链精准招商。要用好资本招商这个利器,进一步壮大产业引导基金矩阵,健全容错纠错机制,加强与头部创投机构、券商直投部门合作,通过"以投带引"撬动更多优质项目。要拓展应用场景招商,在智慧城市、数字政府、绿色能源管理等领域开放场景资源,为新技术、新产品提供"首试场",用真实测试环境吸引创新团队和企业落户。要统筹境内外招商协同,精心组织好专题招商推介、产业链对接等活动,主动出征参加进博会、服贸会、高交会等重大展会,深度融入全球产业链分工。要强化以商引商,服务好已落地企业,引导其扩大投资、新上项目,并借助企业家的人脉和资源优势,延伸招商触角。要提升数字化招商水平,加快招商全流程管理平台迭代升级,实现项目信息与资源要素的智能撮合、推进进度的实时跟踪、风险预警的及时推送。
四是要强化力量配备,锻造专业型招商铁军。招商引资归根到底靠人、靠队伍。要坚持把懂产业、懂经济、有闯劲的优秀干部充实到招商一线,实行驻点招商人员竞争性选派和绩效考核动态调整,确保驻在一线、干在一线、出活在一线。深化专业培训体系建设,围绕产业分析、招商谈判、外语能力、国际法律
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