在经开区农村集体“三资”清查整治专项工作动员部署会上的讲话
在〔*〕经开区农村集体"三资"清查整治专项工作动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区农村集体"三资"清查整治专项工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委关于加强农村集体"三资"管理、深化基层党风廉政建设的系列决策部署,全面启动我区农村集体"三资"清查整治专项工作。刚才,〔*〕同志宣读了《〔*〕经开区农村集体"三资"清查整治专项工作实施方案》,对这次专项工作的总体要求、目标任务和方法步骤作出了具体安排,我完全同意,请大家务必认真抓好贯彻落实。下面,根据区党工委、管委会的研究决定,我再强调三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开展"三资"清查整治的极端重要性和现实紧迫性
农村集体资金、资产、资源,简称"三资",是农村集体经济组织全体成员共有的重要物质财富,是实施乡村振兴战略、发展壮大新型农村集体经济、保障农民基本权益的基石。管好用好集体"三资",直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会的和谐稳定,更关系到党在农村的执政根基。区党工委、管委会决定在全区范围内开展这次专项工作,是基于深远的战略考量和紧迫的现实需要,绝非一时兴起,更不是权宜之计。
第一,这是践行"以人民为中心"发展思想、维护群众切身利益的必然要求。农村集体"三资"姓"公"属"民",每一分钱、每一寸土、每一间房都承载着群众的殷切期盼。然而,长期以来,部分村(社区)"三资"管理粗放,底数不清、权责不明、监管不力的问题依然存在,甚至成为滋生"蝇贪蚁腐"的温床。有的村干部利用职务之便,在集体资产发包、租赁、处置中搞"权力包""人情包",优亲厚友、损公肥私;有的虚报冒领、截留挪用集体资金,将"集体的钱袋子"当成"自家的提款机";有的签订超长期、低价合同,导致集体资产严重流失,成了名副其实的"糊涂账""亏本账"。这些问题,群众看在眼里、气在心里,不仅严重侵害了集体和群众的利益,更直接侵蚀了党和政府的公信力。正如区纪工委书记〔*〕同志在今年早些时候的调研中强调的,必须将村(社区)集体"三资"管理作为小切口治理的重点,精准惩治"蝇贪蚁腐",切实解决群众身边的实际问题。我们开展此次清查整治,就是要向这些顽瘴痼疾"亮剑",把属于群众的"家底"彻底摸清、把流失的资产坚决追回、把被侵占的利益还给群众,以实实在在的整治成效取信于民。
第二,这是贯彻落实上级决策部署、推动全面从严治党向基层延伸的重大政治任务。党中央、中央纪委高度重视群众身边腐败和作风问题整治,农业农村部专门出台了《农村集体经济组织财务制度》,为规范"三资"管理提供了根本遵循。省委、省纪委监委也将农村"三资"管理作为基层监督的重中之重,今年4月15日还在安阳召开了全省推进会,要求各地坚决打好集中整治硬仗。就在不久前,省领导孙巍峰同志还亲赴〔*〕市辉县等地,实地调研农村集体"三资"清查整治情况,并对〔*〕市的有益探索给予了充分肯定。这充分说明,抓好"三资"清查整治,是当前一项严肃的政治任务。我区作为〔*〕市经济发展的主阵地、主引擎,更应当在贯彻落实上级部署上走在前、作表率。近期,市委巡察组也已明确将农村集体"三资"管理作为巡察监督的重点内容。我们必须主动作为,不等不靠,通过此次专项整治,把问题找准、把家底摸清、把责任压实,既是对上级部署的坚决落实,也是对即将到来的巡察工作的积极策应。
第三,这是夯实乡村治理根基、护航乡村振兴战略深入实施的固本之举。乡村振兴,治理有效是基础。如果一个村的"三资"管理混乱,账目不清,干群关系紧张,矛盾纠纷不断,那么产业发展、人才引进、生态宜居就无从谈起。通过清查整治,我们要彻底摸清家底,明晰产权归属,让沉睡的资产"活"起来,让闲置的资源"动"起来,为发展壮大集体经济、增加农民收入提供坚实保障。同时,通过规范合同、完善制度、强化监督,推动"三资"管理走上制度化、规范化、信息化的轨道,健全"四议两公开"等民主决策和监督机制铲除腐败滋生的土壤,净化农村政治生态。一个风清气正、管理规范、群众信任的基层组织,才能真正成为带领群众奔向共同富裕的坚强战斗堡垒。全区各级各部门特别是涉农街道、村(社区)的党员干部,务必要从这个政治高度,充分认识到我们肩上沉甸甸的责任,以"等不起、慢不得、坐不住"的紧迫感和责任感,投身到这次专项工作中来。
二、聚焦关键环节,以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心抓好清查整治
这次清查整治,是一次全面的"体检"和"大扫除",时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,下猛药、出重拳,确保查得彻底、改得到位、治出长效。根据实施方案,清查整治工作分为动员部署、自查自纠、重点核查、整改提升、建章立制五个阶段。各阶段环环相扣,必须扎实走好每一步。这里,我重点强调几个关键问题。
第一,清查要"全",做到无死角、全覆盖。这次清查的范围是全区所有涉农村(社区)的集体资金、资产、资源。清查的基准日是2026年7月31日,追溯年限原则上不少于三年,对重大问题线索要一追到底,不受时限影响。
在资金清查方面,不仅要核查银行存款、库存现金,更要彻查各类应收款、暂付款、往来款项,特别是长期挂账、名目不清的款项,严查是否存在"白条入账"、坐收坐支、公款私存、私设"小金库"等问题。对于各项惠农补贴、征地补偿、项目建设等资金的拨付、使用和管理情况,要逐笔核对,确保每一分钱都清清楚楚。
在资产清查方面,要对所有的房屋、建筑物、机器设备、交通工具、农业设施等经营性和非经营性资产进行逐一登记、核实、评估,做到"一村一册",建立清晰台账。要重点清查是否存在集体资产被无偿占用、低价处置、违规担保,以及资产收益未纳入集体账目等问题。
在资源清查方面,要全面摸清集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂、水面、"册外地"等资源的数量、位置、面积和使用状况。要对所有对外发包、租赁、出让的合同进行拉网式排查,重点关注是否存在合同签订不规范、要素不全、期限过长、价格明显偏低、程序不合法等问题,坚决清理那些损害集体利益的"阴阳合同""长命合同"。
第二,整治要"准",扭住突出问题精准发力。清查的目的是为了发现问题、解决问题。我们要紧盯"三资"管理中的突出问题和腐败易发多发环节,敢于动真碰硬。
要严厉查处侵占挪用、贪污挥霍行为。对利用职务便利,通过虚列支出、虚开发票、重复报销等手段套取、骗取集体资金的,必须严肃查处。对截留、挪用、侵占、私分征地补偿款、生态补偿款、项目扶持资金等行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。
要坚决纠正违规处置、利益输送行为。对未经民主决策程序,个人擅自决定重大事项,违规发包工程项目,低价或无偿流转集体资产资源,为亲属、朋友及关系人"量身定做"合同的,要深挖彻查背后的利益链条和"保护伞"。
要着力解决管理混乱、监管缺失问题。对财务管理制度不健全、账实不符、账账不符、财务公开走过场等问题,要责令限期整改。对相关职能部门审核把关不严、监督检查不到位,存在失职渎职行为的,也要依规依纪追究责任。〔*〕县纪委监委在专项监督中就曾发现并推动解决了集体资金入账不及时、财务审批流程不规范等管理短板,这些经验值得我们借鉴。
第三,整改要"实",建立台账、销号管理。发现问题是前提,整改落实是关键。对自查和核查中发现的各类问题,必须建立问题、任务、责任"三张清单",实行台账式管理、项目化推进。
能立行立改的,要马上整改。比如,账目不规范的,要立即按照财务制度进行调整;程序有缺失的,要尽快补充完善。
对涉及资金资产追缴的,要一追到底。依法依规收回被侵占的集体资金,收回被非法占用的集体资产资源,纠正不合理的合同。
对情况复杂、短期难以解决的,要明确整改时限和责任人,持续跟踪问效。整改一个、销号一个,确保所有问题都件件有着落、事事有回音。决不能搞"纸上整改""虚假整改",更不能让问题"新官不理旧账"。
第四,机制要"长",着眼治本、源头预防。这次专项工作不能"雨过地皮湿",必须
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
