在经开区防溺水安全工作暨近期安全工作专题会上的讲话
在〔*〕经开区防溺水安全工作暨近期安全工作专题会上的讲话
同志们:
今天,召开全区防溺水安全工作暨近期安全工作专题会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面分析当前我区安全形势,深刻汲取近期各地事故教训,对防溺水、防汛、高温天气安全生产等重点工作进行再部署、再推动、再落实。刚才,相关部门通报了有关情况,指出了存在的短板和问题,大家要主动认领、坚决整改。下面,我讲三方面意见。
一、清醒把握形势,筑牢生命至上、安全第一的思想防线
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是不能在任何时候、以任何理由突破的底线。当前,我区正处在高温酷暑与主汛期深度叠加的关键时段,极端天气多发频发,各类风险隐患交织碰头,安全防控压力急剧增大。从全国情况看,今年入夏以来,溺水事故呈高发、连发态势,多省市接连出现未成年人因野泳、失足落水、盲目施救等原因导致的溺亡事件。根据公开报道和监测数据,仅在7月上旬的短短十天时间,全国就有二十余名少年儿童因溺水失去生命,一些地方甚至出现三人以上一次性溺亡的悲剧。就在上月,〔*〕省〔*〕市发生五名未成年人结伴嬉水、五人遇难的惨痛事故;〔*〕地三名学生在水库游泳时落水,一人溺亡;7月7日,〔*〕市〔*〕景区四名女孩在水边玩耍时意外落水,一人自救脱险,两人获救,仍有一人沉入水底不幸溺亡。这些不断刷新的数字,背后是一个又一个破碎的家庭,是血与泪的深刻警示,更是对安全责任落实不力的真切拷问。
高危水域点多面广、监管力量分散薄弱、群众特别是青少年安全意识不足,仍是导致事故发生的重要原因。部分地方仍然存在提示牌一挂了之、巡查打卡走过场的现象,对留守儿童、返乡学生等特殊群体没有做到逐人联系、逐户提醒。与此同时,高温极端天气给企业生产带来的次生风险正在加速积累。电气设备长期在高负荷、高温度状态下运行,元器件绝缘老化、线路过载发热、静电积聚等隐患显著增加;易燃易爆和有毒有害化学品储存场所如果降温通风不到位,极易发生泄漏、分解乃至燃爆;有限空间作业、高处作业、户外施工等环节中,因高温导致中暑、疲劳和注意力下降,诱发误操作的风险明显上升。今年入夏以来,〔*〕省就连续发生多起因高温引发的仓库火灾和有限空间中毒窒息事故,后果极为严重。这警示我们,决不能用老观念、老办法应对当前前所未有的复杂局面,必须有更强烈的忧患意识和更坚决的行动力。
全区上下必须坚持"人民至上、生命至上",以"时时放心不下"的紧迫感和"事事落实到位"的执行力,彻底摒弃麻痹侥幸、厌战懈怠等错误心态,把安全生产这根弦绷得紧而又紧。要以最高标准、最严要求审视每一项工作、每一个环节,坚决守住不发生重特大事故的底线,坚决守护好人民群众的生命安全。
二、狠抓重点攻坚,织密防溺水、防汛和高温安全立体防控网
非常时期必须施以非常之策。紧紧盯住防溺水、防汛度汛、高温极端天气安全生产三大关键领域,拿出超常规的力度和举措,切实做到排查见底、整治彻底、管控到底。
(一)坚决遏制溺水事故多发势头
溺水的防治是一场等不起、输不得的硬仗,必须把"管住水、看住人"作为核心,构筑起人防、物防、技防、心防"四位一体"的防控体系。一是要推动宣传教育入脑入心。宣传、教育、民政、妇联等部门和镇街要协同联动,用足用好乡村大喇叭、流动宣传车、新媒体矩阵、家长微信群等各类媒介,高频次推送防溺水安全知识及典型案例警示视频,让"不私自下水、不擅自结伴、不在无家长带领的情况下游泳"的要求家喻户晓。学校要在暑假期间持续开展"千师访万家"活动,对留守儿童、困境儿童等特殊群体实行每日一联络、每周一见面,切实把监护责任压实到家庭。二是要狠抓水域风险排查与设施补缺。以镇街为单位,对辖区内河流、灌溉渠、采砂坑、鱼塘、建筑工地集水坑等所有水体进行拉网式排查,建立"一点一策"风险台账。对警告标识缺失、救生圈和救生竿配备不足、防护隔离破损的水域,必须在四十八小时内全部更新、补充和修复到位。在曾发生溺水意外的重点水域,要增设防爬网、安全屋等物理隔断设施,最大限度降低人员接触风险。三是要高效组织靠前巡查与科技巡护。依托村社网格体系,充分发动党员、志愿者、治安积极分子组成巡查队,在午后傍晚等高风险时段对重点水域进行不间断巡回值守。同步推进无人机智能巡航、高清监控和语音喊话系统在重点水域的全覆盖,利用人工智能图像识别技术,对进入危险水域的人员自动捕捉、实时报警、即时喊话劝离,构建"空中预警-地面响应-远端管控"的快速闭环,将防控范围扩大五倍以上、处置响应速度提升百分之七十以上。四是要系统提升应急救援能力。健全防溺水应急预案,在开放性水域沿岸预置足够数量的救生绳、救生竿、救生衣和急救包,组织常态化应急演练,确保一旦发生险情,巡查人员能够依靠便携器材在黄金三分钟内实施科学施救,坚决杜绝盲目下水及手拉手错误救援行为。公安、消防、医疗急救单位必须保持全天候联动状态,接到报警第一时间赶赴现场,最大限度挽救生命。
(二)严谨细致做好主汛期灾害防范应对
主汛期尚未度过,短时强降雨、雷暴大风等天气过程不确定性极大,防汛保安决不可掉以轻心。一是要强化精准监测和快速预警。应急管理、水利、自然资源、气象等部门要加强滚动会商和短临预报,落实直达基层一线的"叫应"机制,确保暴雨红色预警等关键信息第一时间进村入户。对山洪地质灾害风险点、中小水库堤防、漫水路桥、低洼村落等重点防护对象,要预置移动抽水泵、防洪沙袋和抢险机械,安排专人实行汛期全天候加密巡查。二是要坚决果断做好转移避险。坚持"宁可十防九空、不可失防万一"的原则,一旦遭遇突发强降雨或出现险情征兆,各镇村要立即启动撤避预案,采取一切必要措施迅速组织受威胁群众转移至安全地点,特别是要把老弱病残、留守儿童等群体作为重点,确保在灾害来临前全部安全转移。三是要强化应急值班和防汛纪律。严格实行汛期二十四小时领导在岗带班和专人值班制度,严禁擅离职守。要规范汛情报送流程,凡出现重大险情、灾情,必须按有关规定第一时间准确上报,决不允许迟报、漏报、谎报和瞒报。同时,针对部分地区可能出现的阶段性干旱,要做好水库塘坝蓄水保水和水源科学调度,保持抗旱防汛两手都硬。
(三)严之又严守住高温极端天气安全生产底线
极端高温是对企业装置、作业环境和劳动者身心健康的综合考验,必须用扎扎实实的措施把风险降到最低。一是要严格保护劳动者生命健康。人力社保、卫生健康、总工会等单位要督促用人单位全面执行高温作业的各项劳动保护规定,灵活采取错时作业、轮换作业等措施,当气温达到四十摄氏度以上时,必须停止户外露天作业。所有企业要无条件为从业人员提供足够的清凉饮品、应急药品和个人防护用品,制定高温中暑专项应急预案并组织演练,坚决防止因高温引发人员严重中暑和热射病死亡事件。二是要细之又细抓好危险化学品安全。应急管理部门要联合消防、市场监管等单位,对区内化工、医药、加油站、涂料生产等涉危企业进行逐户排查,重点检查储存罐区温度、压力监测及喷淋降温系统运行情况,对遇热易分解、自燃的化学品必须转入仓温受控的低温仓库或采取隔热措施。严禁在高温时段进行动火、进入受限空间等特殊作业,确需进行
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