在区乡人大换届选举动员会上的讲话
在〔*〕区区乡人大换届选举动员会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区区乡两级人大换届选举动员大会。这次会议，是在全面开启"十五五"发展新征程的关键节点召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、省委和市委关于县乡两级人大换届选举工作的部署要求，动员全区上下统一思想、明确任务、压实责任、严肃纪律，确保此次换届选举工作高标准开局、高质量推进、圆满完成。
刚才，有关同志就相关工作作了具体安排，讲得很详细、很到位，我都同意。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识做好区乡人大换届选举工作的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感
区乡人大换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，是践行全过程人民民主最直接、最广泛的实践。把这件事办实办好，关系到党的执政根基，关系到全区改革发展稳定大局，容不得丝毫马虎和懈怠。
一是要充分认识到，做好换届选举是践行全过程人民民主的生动体现。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。区乡两级人大代表由选民直接选举产生，扎根基层、贴近群众，是党和国家联系人民群众最坚实的桥梁。通过这次换届选举，把群众信得过、靠得住、能办事的先进分子选为代表，让人民群众在每一个选举环节中都能感受到当家作主的尊严，是社会主义民主政治优越性的具体彰显。区乡两级务必以高度的政治自觉，把全过程人民民主贯穿换届选举始终，把群众参与的政治热情转化为推动发展的强大动力。
二是要充分认识到，做好换届选举是夯实党的执政根基的必然要求。基层代表来源于群众、生活在群众当中，对社情民意最为了解。选好代表、配好班子，不仅关乎政权建设，更关乎人心向背。前几次换届选举的实践证明，哪里的代表素质过硬、作风正派、联系群众紧密，哪里的基层组织就坚强有力，哪里的党群干群关系就融洽。要把这次换届选举作为夯实基层政权、提升治理效能的重要契机，把政治坚定、能力突出、群众公认的优秀人才吸纳到代表队伍和领导班子中来，让党的执政基础在基层扎得更深、夯得更实。
三是要充分认识到，做好换届选举是推动全区高质量发展的有力保障。今年是"十五五"开局之年，全区经济社会发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，产业发展、乡村振兴、民生改善等各项任务十分繁重。高质量完成换届选举，选出懂发展、善治理、敢担当的代表和干部，就能更好地凝聚全区人民的智慧和力量，把区委的工作部署转化为全区上下的共同意志和自觉行动，为"十五五"时期高质量发展提供坚强的组织保证和力量支撑。全区上下务必从讲政治、顾全局的高度，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委各项决策部署上来，以换届选举的圆满成功，为全区改革发展稳定营造良好的政治生态和社会氛围。
二、准确把握换届选举的总体要求和关键环节，确保各项工作严格依法有序推进
区乡人大换届选举政治性、法律性、程序性极强，必须严格遵循法定原则，紧盯重点环节，做到组织严密、推进有力。按照中央和省委部署，结合我区实际，本次换届选举工作从现在起全面启动，选举日拟于今年十二月中旬进行，明年春节前全面完成区乡两级人大代表的选举和新一届人民代表大会第一次会议的召开。整个工作分为动员培训、选民登记、提名推荐和确定代表候选人、投票选举、代表资格审查及召开人代会五个阶段。各阶段环环相扣、步步递进，必须做到程序不少、步骤不减、标准不降。
一是要牢牢把握坚持党的全面领导这一根本原则。换届选举的全过程、各环节，必须在区委和各级党组织的统一领导下进行。各乡镇党委、街道党工委要切实负起主体责任，党组织书记要当好第一责任人，对代表推荐、候选人提名、选举组织等重大事项必须集体研究、严格把关。要把党对换届选举工作的领导贯穿始终，把党的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志，确保选举的正确政治方向。
二是要始终坚持充分发扬民主这一核心理念。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。在选民登记环节，要做到不错登、不漏登、不重登，依法保障每一位选民的选举权利；在提名推荐、协商确定代表候选人环节，要充分听取各方面意见，把发扬民主贯穿始终，坚决防止个人说了算、少数人包办代替。要把纪律规矩挺在前面，决不允许以任何形式压制民主、欺骗群众，确保选举结果真正体现人民意愿。
三是要严格落实依法办事这一基本准则。选举法及其实施细则是换届选举工作的总依据。无论是选区划分、选民登记，还是代表候选人的推荐、考察、确定，直到投票选举、代表资格审查，都必须严格遵守法律法规，确保每一个步骤都于法有据、每一个环节都经得起检验。全区各级选举工作机构和工作人员要深入学习选举法，精通业务、熟练流程，做到法定程序一个不变通、规定步骤一个不减少、法定环节一个不省略。决不允许以所谓"经验"代替法律程序，决不允许凭主观意愿简化或更改法定要求。
三、从严从实把好代表入口关，坚决保证代表队伍的整体素质和组织认同
代表素质的高低，直接决定了人民代表大会的履职水平和全区民主政治建设的成效。要着眼全区事业发展的长远需要，把选出好代表作为换届选举的重中之重，做到标准从严、结构从优、程序从紧。
一是要旗帜鲜明地把政治标准放在首位。人大代表是政治职务，必须把政治合格作为第一要求。要把有无坚定的政治立场、鲜明的政治态度、正确的政治方向作为考察代表候选人的首要内容。凡是在政治立场上摇摆不定、在重大原则问题上认识模糊的，坚决不得提名为代表候选人。要通过严格的政治体检，真正把那些拥护党的领导、拥护社会主义制度、模范遵守宪法法律的人选出来，决不允许政治上有问题、品行不端的人混进人大代表队伍。
二是要严格执行联合审查和考察机制。组织部门要会同纪检监察、统战、政法、信访、审计、税务等部门，对代表候选人逐一进行资格审查。要全面掌握候选人的德才表现、群众基础、遵纪守法以及诚信纳税等情况，对存在"不得提名"情形的，坚决挡在门外。考察工作要深入基层、走进群众，既看平时一贯表现，又看关键时候的担当，防止简单的以档案代替考察、以汇报代替了解，坚决杜绝"带病提名""带病当选"。
三是要着力优化代表整体结构。认真落实中央关于优化代表结构的要求，保证代表的广泛性和代表性。要按照城乡同比、地区协调的原则，合理分配代表名额。要适当提高基层一线工人、农民和专业技术人员在代表中的比例，确保基层代表比例不低于百分之五十，妇女代表比例不低于百分之三十。要保证少数民族和归侨侨眷等群体有适当数量的代表。同时，要统筹兼顾党政领导干部代表的比例，避免代表构成中的"干部化"倾向。使代表队伍结构更加科学，更能反映社会各阶层的意愿和要求。
四是要切实维护良好的选举秩序。要规范介绍代表候选人工作，统一组织候选人与选民见面，如实介绍候选人情况，让选民充分知情、自主选择。要坚决防止和纠正各种不符合法律规定的参选活动和干扰破坏选举的行为，依法保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权。选举委员会要对投票方式、流动票箱设置等作出周密安排，方便选民参加投票，确保每位选民都能依法行使神圣的民主权利。
四、绷紧纪律之弦保持高压态势，全力营造风清气正的换届选举环境
换届风气是政治生态的晴雨表。纪律不严，风气不正，就难以选出好代表、配出好班子。全区上下必须从一开始就把纪律和规矩立起来、严起来，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿换届选举工作始终。
一是要坚持教育在先、警示在先、预防在先。要迅速组织各级干部和参与换届选举的工作人员深入学习中央关于严肃换届纪律的各项规定，把"九个严禁""九个一律"等铁律要求刻印在心。要运用近年来查处的拉票贿选、说情打招呼、干扰换届等典型案例开展警示教育，组织观看警示片，开展集中谈心谈话，签订严肃换届纪律承诺书，让广大干部和代表候选人知边界、明底线、受警醒。纪律知晓率、候选人谈话率、工作人员承诺书签订率必须达到百分之百。
二是要强化全过程全覆盖监督。要整合监督力量，组建由纪检监察、组织、政法等部门骨干组成的换届风气监督组，分片包干、驻点巡查
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