在市水利局第9号台风“巴威”防御工作部署会上的讲话
在〔*〕市水利局第9号台风"巴威"防御工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市水利系统防御第9号台风"巴威"工作部署会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述和重要指示精神，以及省委省政府、市委市政府的最新部署要求，分析研判当前台风防御的严峻形势，全面动员、全面部署，迅速进入临战状态，坚决打赢这场防台风硬仗。
根据最新气象和水文信息，今年第9号台风"巴威"自7月2日生成以来，强度发展迅猛，已于7月4日凌晨加强为中心风力17级以上的超强台风。当前，其中心正位于关岛塞班附近洋面，以每小时20至30公里的速度向西偏北方向快速移动，预计将在7月10日前后进入我国东部海域。尽管其后期路径受副热带高压影响尚存在不确定性，但多家机构预测其极有可能正面袭击华东地区，或在浙闽沿海登陆。这是一个典型的"性子急、强度大、路径多变"的台风，一旦登陆，影响范围广，破坏力极强，带来的风、雨、潮考验将是空前的。
防汛防台工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。面对来势汹汹的超强台风"巴威"，任何的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，都可能带来无法挽回的损失。全市水利系统必须立刻行动起来，把此次台风防御作为当前压倒一切的首要任务和头等大事。下面，我讲五点意见。
一、提高站位认清形势坚决扛起防台政治责任
思想是行动的先导。做好台风防御工作，首要的是解决思想认识问题。全市水利系统的各级干部职工必须深刻认识到此次台风防御工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。
一要坚决克服麻痹思想。必须清醒看到，当前正值主汛期，河网水位本就处于高位运行状态。超强台风带来的强降雨极易与高底水叠加，形成"洪、涝、潮、浪"四碰头的极端不利局面。必须坚决摒弃"台风路径多变，不一定会来"的侥幸心理，也要摒弃"年年防台、经验丰富"的自满情绪，更要摒弃"准备工作做得差不多了"的松懈心态。要始终牢固树立底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，以"万全准备"应对"万一可能"。
二要坚决压实防御责任。防汛防台，责任重于泰山。要严格按照《〔*〕市水利局水旱灾害防御工作应急预案》要求，迅速激活战时指挥体系。各级防汛责任人要立即上岗到位、靠前指挥。要将责任层层分解、压实到岗、明确到人，形成从局党委到基层水管单位、从工程管理人员到一线巡查人员的全链条责任闭环。要严格执行防汛防台工作纪律，对因思想麻痹、责任不落实、工作不到位而造成严重后果的，必须严肃追责问责，绝不姑息。
三要坚决践行人民至上。防汛防台工作的根本出发点和落脚点，是保护人民群众的生命财产安全。必须始终坚持"人民至上、生命至上"的根本原则，深入践行"一个目标、四个宁可"的防汛防台理念，把保障群众安全放在第一位。各项防御工作都要围绕这个核心来谋划、来部署、来落实，以水利人的担当作为，为全市人民筑起最坚固的"安全堤坝"。
二、紧盯前端关口构筑精密智控的预报预警屏障
精准的预报预警是赢得防台风主动权的关键。必须充分运用现代化、数字化、智能化手段，强化监测预警的前瞻性和精准度，为科学决策和精准调度提供硬核支撑。
一是要强化协同监测，做到信息"早、快、准"。要严格执行"早报、快报、多报"原则，与气象、海洋、自然资源等部门建立更加紧密的协同联动机制。水文部门要实行24小时不间断值班值守，加密对台风路径、降雨落区、河网水位、外海潮位的滚动分析研判频次。要确保全市266个水文监测站点的数据能够实时采集、实时传输、实时分析，确保任何一个数据的异常波动都能在第一时间被捕捉、被研判。
二是要深化数字赋能，释放平台"智、算、谋"效能。要最大化发挥〔*〕市数字孪生水利平台的尖兵作用。这个平台整合了降雨、水位、工情、遥感影像、地理空间等多源数据，构建了物理水网的数字映射。必须充分利用其强大的模型平台和知识平台，围绕"监测-预报-预警-预演-预案"的核心能力，开展全过程、全要素的模拟推演。要利用平台模拟不同量级降雨条件下的洪水演进过程，精准预报超警站点、风险区域和淹没范围，将预警信息精准推送到具体责任人，实现从"大水漫灌"式预警到"精准滴灌"式预警的转变。
三是要拓宽发布渠道，确保预警"广、达、效"。预警信息如果不能及时有效传递到社会公众，就失去了意义。要综合运用电视、广播、网络、手机短信、微信公众号、应急广播等一切可用渠道，第一时间向社会发布台风动态和洪水预警信息。信息内容要通俗易懂，明确告知风险在哪里、如何避险。要特别关注偏远地区、信息获取能力较弱的群体，确保预警信息无死角、全覆盖，真正打通预警"最后一公里"。
三、科学统筹调度发挥水利工程体系减灾最大效能
水利工程是防汛防台的"王牌"。能否根据雨情水情变化，科学、精细、协同调度各类水利工程，直接决定着防御工作的成败。必须坚持系统观念，统筹兼顾，下好工程联合调度的"先手棋"。
一是要抢抓窗口期，坚决执行预排预降。要牢牢把握"早动、快动、小动"的调度原则。台风登陆前的窗口期极为宝贵。必须抢抓当前有利时机，统筹南排工程、城防工程及各大圩区泵闸，全力开展河网预排预降工作。要根据数字孪生平台的模拟预演结果，科学计算需预泄的洪量，合理设定预降目标水位，为后续承纳台风强降雨留足、留够调蓄空间。此项工作必须果断、迅速，绝不能迟疑观望，贻误战机。
二是要强化系统性，实现工程协同作战。要打破各工程独立运行的壁垒，树立"流域一盘棋"思想。要构建和发挥好"流域外排、区域强排、片区调蓄"的立体化防御格局。南排工程要发挥主动外排的骨干作用；城市防洪工程要确保城区环线闭合，守住城市安全底线；各大圩区要根据自身特点，发挥好就地调蓄和强排的功能。通过数字孪生水网平台的一体化联合调度模块，对南排、城防、圩区等各类工程进行多目标优化调度，实现从单体工程的最优运行向整个水利工程体系的协同高效转变，确保洪水"蓄得住、排得出"。
三是要突出精准化，提升调度决策水平。过去的工程调度，很多时候依靠经验。在新的技术条件下，必须向科学化、精准化要效益。要依托数字孪生平台，针对不同的台风路径和降雨强度，模拟推演多种调度方案，对比不同方案下的防洪减灾效益，选择最优预案。在台风影响期间，要根据实时雨水情变化，动态调整调度方案，实现从静态预案到动态优化的跨越，最大限度减少洪水内涝损失，最大程度保障供水、生态等综合效益。
四、深化排查整治实现风险隐患闭环管控
千里之堤，毁于蚁穴。任何一个风险隐患点，在超强台风面前都可能被无限放大，成为灾害的突破口。必须以最严要求、最实作风，开展拉网式、地毯式的风险隐患排查整治，确保不留死角、不留盲区。
一是要对照清单，全面摸清风险底数。要严格对照防汛防台"八张风险清单"，对辖区内的所有水利工程和涉水风险点进行再排查、再梳理。重点要突出小流域山洪易发区、山塘水库、骨干河道堤防、穿堤建筑物、地质灾害隐患点、在建水利
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