在市教育局2026年半年“双过半”工作推进会上的讲话
在〔*〕市教育局2026年半年"双过半"工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市教育系统2026年半年工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，系统复盘上半年工作成效，深刻查摆当前存在的堵点难点，全面部署下半年各项攻坚任务，动员全市教育系统进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、真抓实干，确保圆满完成全年目标任务，奋力实现"十五五"〔*〕教育的良好开局。
刚才，局直属单位、学校和部分业务科室的负责同志作了汇报，分管领导逐一进行了点评，既肯定了成绩，也毫不避讳地指出了问题，讲得都很好，很实在。下面，我讲三点意见。
一、客观总结上半年工作，在肯定成绩中坚定发展信心
2026年是实施"十五五"规划的开局起步之年，也是我们〔*〕教育资源布局优化重塑、综合改革纵深突破的关键窗口期。开年以来，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕年初全市教育工作会议确定的"八大行动"部署以"开局即决战、起步即冲刺"的奋进姿态，全面落实立德树人根本任务，持续深化教育综合改革，各项工作蹄疾步稳、多点开花，取得了显著的阶段性成效。
一是党对教育工作的领导全面加强，政治生态持续向好。我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果巩固拓展工作。市直教育系统有7个先进集体、14名优秀个人荣获全市"支点建设""两优一先"表彰，这既是市委对我们工作的肯定，也是我们教育系统广大党员干部奋发有为精神风貌的集中体现。我们成功举办了两项重要的省级现场会，充分展示了〔*〕教育的形象和实力，赢得了上级部门和兄弟地市的广泛赞誉。
二是立德树人根本任务有效落实，"五育并举"格局更趋完善。我们聚焦"铸魂育人"行动，持续深化思政课改革创新，积极整合红色教育资源，引导学生坚定理想信念。上半年启动的"新春家长第一课"等活动，获得了良好的社会反响。我们坚持健康第一的教育理念，聚焦"身心健康"行动，上半年全市中小学生体质健康监测优良率稳步提升。同时，我们积极开展各类科创、艺术、劳动实践活动，超过2000名学生参与的科创节燃动了校园的创新热情，促进了学生德、智、体、美、劳全面发展。
三是教育高质量发展基础不断夯实，服务大局能力显著增强。我们锚定"教育资源优化"行动目标，稳步推进年度计划新建、改扩建的6所中小学、幼儿园项目，为完成全年新增学位2040个的目标任务打下了坚实基础。这项工作是我们履行"十四五"期间全市增加约6.5万个学位庄严承诺的关键一步。"冬暖夏凉"工程在上半年已全面完工，全市数万名师生在体感上直接感受到了民生工程的温暖。在深化改革方面，校服规范管理、专门矫治教育等创新做法得到了省教育厅的认可并在全省范围内推广，这标志着我们的教育治理能力达到了新的水平。
四是干部队伍作风持续转变，干事创业氛围日益浓厚。年初，我们鲜明提出要向"躺平"宣战，重塑干部队伍精气神。半年来，我们能欣喜地看到，绝大多数同志能够做到在其位、谋其政、尽其责，面对"八大行动"分解的32项重点任务，能够实行挂图作战、销号管理，展现了强烈的责任担当。特别是群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的深入开展，净化了行业风气，提振了队伍士气。
总的来看，上半年的成绩值得肯定，为我们完成全年目标任务奠定了坚实基础，也为"十五五"教育事业发展开了一个好头。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统广大干部职工、教职员工团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表市教育局党组，向大家表示衷心的感谢！
二、清醒认识当前挑战，在直面问题中增强攻坚自觉
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标市委、市政府的高要求，对标人民群众对"学有优教"的新期盼，对标教育强市的宏伟目标，我们的工作中还存在不少亟待解决的堵点、难点和短板。问题是时代的声音，也是我们下半年工作的靶向所在。
一是教育资源供给的结构性矛盾依然突出。随着城市化进程的加快和生育政策的调整，中心城区部分区域"入学热""大班额"问题尚未从根本上得到解决，而一些农村地区学校又面临生源萎缩、资源闲置的窘境。优质教育资源的均衡配置水平仍有待提高，这与我们推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展的目标还有差距。如何更科学、更前瞻性地优化教育资源布局，是我们必须破解的重大课题。
二是教育综合改革的系统性集成性有待加强。近年来，我们围绕考试招生、评价体系、教师管理等方面推出了一系列改革举措，但"各自为战""头痛医头"的现象依然存在，改革的整体效应没有充分显现。特别是在推进"职普融通、产教融合"方面，体制机制障碍尚未完全破除，职业教育服务地方经济发展的能力还需进一步提升。数字化转型虽然取得了一定进展，但数据孤岛、应用不深、赋能不够等问题依然存在，尚未真正实现技术与教育教学的深度融合。
三是教师队伍建设的内涵式发展亟需深化。教师队伍总量基本满足需求，但结构性矛盾日益凸显，体现在音、体、美、信息技术等学科教师短缺，高层次领军人才和骨干教师数量不足。部分教师职业倦怠感增强，教书育人的积极性、创造性有待激发。师德师风建设永远在路上，个别教师的失范行为虽然是极少数，但对教育形象的损害极大，必须常抓不懈。
四是重点领域风险防范化解任务依然艰巨。校园安全是教育工作的底线，防溺水、交通安全、食品安全、心理健康等领域风险点多面广，容不得丝毫麻痹松懈。同时，群众身边不正之风和腐败问题集中整治虽已取得阶段性成效，但从上半年掌握的情况看，一些深层次问题尚未根除，特别是在校园餐、教辅资料征订、校服采购等敏感领域滋生腐败的土壤依然存在，反弹风险不容忽视。我们必须认识到，这项工作是一场攻坚战，更是一场持久战。
五是迎接"两项督导"的准备工作面临巨大压力。"两项督导"即对县级政府履行教育职责的督导评价和县域义务教育优质均衡发展督导评估，这是国家规定、省级实施的制度性、综合性评估。从外省市的经验看，评估指标体系非常全面，涵盖了经费投入、办学条件、教师待遇、教育质量等方方面面。这既是一次全面的"大考"，也是推动解决教育发展短板的重要契机。对照评估标准，我们在部分指标上还存在明显差距，下半年的迎检准备工作时间紧、任务重、标准高。
对于这些问题和挑战，我们必须保持高度警醒，既不能视而不见，也不能畏难退缩，必须拿出壮士断腕的勇气、刮骨疗毒的决心，在下半年的工作中逐一加以破解。
三、聚焦下半年攻坚任务，在实干担当中确保目标实现
下半年是补齐短板、赶超进度、提质增效的攻坚期，也是决定全年工作成败的关键期。全系统上下要进一步拧紧发条、压实责任，对照"八大行动"任务清单，拿出实打实的硬举措，确保各项年度硬指标圆满落地，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。重点要抓好以下九个方面工作。
第一，要全力以赴落实五育并举，在筑牢育人根基上取得新成效。立德树人是教育的根本任务。一是要深化"铸魂育人"行动。要将思想政治工作贯穿教育教学全过程，建好用好"大思政课"，深入挖掘〔*〕本地的红色文化、历史文化资源，打造一批有特色、有影响力的思政教育品牌，引导学生扣好人生第一粒扣子。二是要聚焦"身心健康"行动。要严格落实体育、美育、劳动教育课程刚性要求，确保学生每天校内体育锻炼一小时。要高度重视学生心理健康问题，建强市、县、校三级心理健康服务体系，做到早发现、早干预，坚决防止极端事件发生。三是要推动育人方式变革。要持续巩固"双减"成果，坚决防止违规补课等现象反弹。要大力发展素质教育，鼓励学校创新课程设置，为学生提供更多样化的发展选择，促进学生全面而有个性的发展。
第二，要全力以赴提升育人质量，在打造优质课堂上实现新突破。质量是教育的生命线。一是要狠抓课堂教学改革。要以新课程标准为引领，深入推进课堂革命，倡导启发式、探究式、互动式教学，切实提高课堂效率。要加强对中考、高考改革方向的研究，确保我们的教学与评价改革同向而行。二是要建立科学评价体系。要坚决扭转"唯分数、唯升学"的功利化倾向，完善德智体美劳全面培养的教育质量综合评价体系。探索实施学生综合素质评价，引导社会和家长树立科学的教育观、成才观。三是要强化教学质量监测。要完善市级教育质量监测体系，定期对各学段、各学科教学质量进行科学评估和诊断，并将监测结果作为评价学校办学水平、指导区域教育发展的重要依据。
第三，要全力以赴推进综合改革，在激发办学活力上迈出新步伐。改革是发展的根本动力。一是要深化管理体制改革。要进一步厘清教育行政部门、教科研机构、学校之间的权责边界，减少对学校不必要的行政干预，落实学校办学自主权，激发校长和教师的办学治校活力。二是要推动集团化办学提质增效。要总结现有教育集团的办学经验，完善集团内部治理结构、资源共享机制和考核评价办法，真正实现以强带弱、优势互补，促进优质教育资源辐射放大。三是要探索评价机制创新。要积极稳妥地推进中小学校长职级制和教师"县管校聘"管理改革，破除教师交流轮岗的制度性障碍，促进师资均衡配置。
第四，要全力以赴推动转型发展，在赋能未来教育上开辟新赛道。适应新一轮科技革命和产业变革趋势，推动教育转型发展刻不容缓。一是要大力推进"数智融合"行动。要加快智慧校园建设步伐，推动优质数字教育资源共建共享。要探索人工智能、大数据等新技术在教学、评价、管理等场景的深度应用，以教育信息化支撑和引领教育现代化。二是要深入实施"职普融通"行动。要优化职业学校布局和专业设置，使其更加精准地对接〔*〕的产业链、创新链。要积极探索综合高中、中高职贯通培养等模式，为学生提供更多元的成长路径，打通技术技能人才成长的"立交桥"。
第五，要全力以赴完成"两项督导"，在夯实发展基础上展现新作为。迎检工作是对我们工作成效的一次全面检验。一是要吃透评估标准。各相关县市区和业务科室要组织专班，逐条逐项学习研究"两项督导"的评估指标体系，准确把握核心要义和评价重点，做到心中有数、对标对表。二是要全面自查补短。要坚持问题导向，围绕办学条件、经费投入、教师待遇保障、教育教学管理等方面，开展地毯式排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保在省级评估前所有短板弱项整改到位。三是要精心准备材料。要指定专人负责，按照规范要求，系统梳理、整理、归档迎检材料，确保所有数据详实准确、佐证材料完整有力，全面、客观、真实地反映我市教育改革发展的成果。
第六，要全力以赴优化资源配置，在保障学位供给上兑现新承诺。解决好群众"有学上""上好学"的问
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