区安全生产监督管理局在全区安全生产工作会议上的讲话

区安全生产监督管理局在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全区安全生产工作会议,主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势,总结经验,查找不足,并对下一阶段,特别是消防和交通运输等重点领域的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。今天的会议,既是一次形势分析会,也是一次问题警示会,更是一次责任落实会。下面,我讲几点意见。

一、清醒认识当前形势,时刻绷紧安全生产这根弦

安全生产,人命关天,责任如山。近年来,在区委、区政府的坚强领导下,在全区上下的共同努力下,我们的安全生产工作取得了一定成效,形势总体保持稳定。根据最新统计,交通运输领域,特别是公路水路行业,事故起数呈现出下降趋势,2025年前11个月的数据显示,事故总数同比下降了25.8%,并且未发生重特大事故。这说明我们过去一段时间的工作是有力的、有效的。

但是,我们必须清醒地看到,成绩的背后,是依然严峻复杂的现实。安全生产领域的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件风险交织叠加,稍有不慎,就可能酿成大祸。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。从宏观数据看,事故总量依然偏高,风险隐患存量依然巨大。特别是消防安全领域,形势不容乐观。根据应急管理部门的数据,2025年1月至10月,全国共发生火灾74.5万起,造成1381人死亡、2063人受伤,直接财产损失高达61.5亿元。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和血淋淋的教训。

同样,在交通运输领域,虽然总体数据向好,但局部风险、个案风险依然突出。正如〔*〕省一位领导所指出的,道路交通领域事故起数、死亡人数占事故总量的比例依然很高,是安全生产领域的"第一杀手"。去年11月,我区邻近的〔*〕县就发生了一起导致8人死亡、3人受伤的较大道路交通事故,教训极其惨痛。这些事故警示我们,安全生产工作只有起点,没有终点,必须常抓不懈,警钟长鸣。全区各部门、各单位必须从讲政治、保民生、促发展的高度,深刻认识安全生产工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产的各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、深刻汲取火灾事故教训,坚决筑牢消防安全防线

消防安全是城市安全、公共安全的基石,是社会稳定和人民安居乐业的基本保障。一旦发生火灾,特别是在人员密集场所,极易造成群死群伤的恶性后果。我们必须以案为鉴,深刻反思,举一反三,坚决堵塞消防安全漏洞。

从近期全国各地发生的典型案例和我们日常的检查来看,几个消防安全领域的突出问题必须引起高度警觉:

第一,生命通道堵塞问题屡禁不止。疏散通道、安全出口是火灾发生时人员逃生的唯一希望。然而,在一些商场、市场、居民小区,占用、堵塞、封闭疏散通道和消防车通道的现象依然普遍存在。〔*〕市近期就通报了一起占用疏疏散通道的典型案例。这种行为看似小事,实则是在拿自己和他人的生命开玩笑,必须依法依规严厉查处。

第二,"三合一"、"多合一"场所风险积聚。生产、仓储、经营与住宿设置在同一建筑内的"三合一"场所,由于其功能混杂、人员密集、易燃物多,一旦发生火灾,极易导致人员无法及时疏散而造成重大伤亡。〔*〕市曝光的"三合一"整治案例显示,这类场所的安全隐患往往是系统性的。我们必须对这类场所进行地毯式排查,坚决取缔不符合安全条件的非法经营行为。

第三,电动自行车违规停放充电问题成为火灾高发点。随着电动自行车的普及,其带来的火灾风险也急剧上升。私拉电线、"飞线"充电、在楼道或室内违规停放充电等行为,极易引发火灾并产生大量有毒烟气,严重威胁居民生命安全。〔*〕市市场监管部门查处的电动自行车不符合安全标准案件,就揭示了从生产源头到使用终端的全链条风险。

第四,消防设施缺失损坏、维保不力问题普遍存在。一些单位消防安全意识淡薄,消防设施不会使用、不会维护,甚至擅自停用消防设施。有的单位为了节约成本,对消防设施的定期检测和维护保养敷衍了事,导致关键时刻"掉链子",形同虚设。

前事不忘,后事之师。我们必须永远铭记那些用生命换来的教训。〔*〕市〔*〕医院的特大火灾事故,造成29人不幸遇难、42人受伤,起火原因与内部改造施工作业、可燃物管理不善等因素密切相关。还有〔*〕省"4·17"重大火灾,11条鲜活的生命瞬间消逝,暴露出小作坊、小企业消防安全责任严重缺失的问题。这些事故的发生,无一不是因为责任悬空、管理缺位、隐患长期存在所导致的。

《中华人民共和国消防法》明确规定了机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体,必须履行消防安全职责。各单位主要负责人是本单位的消防安全第一责任人,必须亲自抓、负总责。我们要严格对照法律法规要求全面落实消防安全责任制,确保消防安全投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要将消防安全工作纳入日常管理和考核评价体系,对因责任不落实、措施不到位而引发火灾事故的,必须依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

三、全面聚焦交通运输顽疾,坚决遏制重特大事故发生

交通运输是经济社会发展的命脉,其安全状况直接关系到人民群众的生命财产安全和经济社会的稳定运行。当前,我区交通运输领域安全生产工作面临着路网结构复杂、运输工具多样、从业人员众多、新业态风险叠加等多重挑战,任务十分艰巨。

当前,交通运输安全生产领域的突出问题主要体现在以下几个方面:

第一,重点车辆和重点路段的监管存在盲区和漏洞。客运班车、旅游包车、危险品运输车这"两客一危"车辆,以及重型货车、工程运输车等,是事故预防的重中之重。一些企业对车辆的动态监控流于形式,对驾驶员的超速、疲劳驾驶等违法行为未能及时发现和制止。部分农村公路、山区道路等基础设施薄弱,安全防护设施不足,也成为事故易发多发的薄弱环节。

第二,驾驶人员等从业人员的安全意识和应急技能有待提升。部分驾驶员安全意识淡薄,心存侥幸,违规驾驶、野蛮驾驶行为时有发生。一些运输企业在安全教育和培训上投入不足,培训内容不接地气,演练走过场,导致驾驶员在面对突发情况时,缺乏科学有效的应对处置能力。

第三,企业安全生产主体责任悬空现象依然存在。一些运输企业重效益、轻安全,安全管理制度不健全、不落实,安全生产投入不足。有的企业甚至为了追求非法利益,默许甚至纵容车辆超限超载,给道路交通安全埋下巨大隐患。交通运输执法部门在查处中发现,一些企业甚至未按规定履行安全生产主体责任,关闭货运车辆动态监控系统。

这些问题的存在,直接导致了重特大交通事故风险的攀升。交通运输部此前通报的几起死亡人数均超过10人的重大事故,无一不暴露出企业安全管理混乱、驾驶员操作不当、动态监控失效等深层次问题。这些事故的惨痛教训,我们必须深刻吸取。

《中华人民共和国安全生产法》对运输企业的安全生产条件、管理制度、教育培训、应急预案等都作出了刚性要求。国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署,特别是安全生产"十五条硬措施",为我们指明了方向。各交通运输企业必须不折不扣地将这些法规政策落到实处,建立健全从主要负责人到一线驾驶员的全员安全生产责任制,确保安全责任层层传递、压力层层传导。交通、公安等监管部门要加强联合执法,形成监管合力,以"零容忍"的态度,严厉打击各类交通运输违法违规行为,形成高压震慑态势。

四、强化担当狠抓落实,全力开创安全生产工作新局面

同志们,认清形势、剖析问题,最终是为了解决问题。安全生产工作永远在路上。下一步,全区上下必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风,全力以赴抓好各项工作落实,为我区高质量发展营造安全稳定的社会环境。在此,我强调五点要求:

第一,要以最坚决的态度,压实安全责任链条。安全生产责任制的落实是所有工作的基础。我们必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求将安全生产责任细化分解到每一个层级、每一个部门、每一个岗位、每一个人。企业法定代表人和实际控制人必须切实担负起第一责任人的责任,把安全生产工作与业务工作同规划、同部署、同考核。对因责任不落实导致事故发生的,必须启动问责程序,一查到底,绝不姑息。

第二,要以最严格的标准,深化隐患排查治理。隐患就是事故,必须做到防患于未然。要坚持问题导向,聚焦消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、燃气等重点行业领域,组织开展常态化、全覆盖的风险隐患大排查、大整治。对排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任、措施、时限和预案,实行销号管理,确保整改到位。特别是对高层建筑、大