在市营商环境领域信访问题集中治理工作推进会上的讲话

在〔*〕市营商环境领域信访问题集中治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是深入贯彻落实省、市关于开展民生领域信访问题集中治理工作的相关部署要求,对全市营商环境领域信访问题集中治理工作进行再动员、再推进、再落实,确保信访问题得到实质性化解,切实维护企业和群众合法权益,为全市经济社会高质量发展营造良好环境。刚才,会议传达了省信访局、市信访工作联席会议的相关部署要求以及全市民生领域信访问题集中治理工作会精神,通报了全市营商环境领域不正之风和腐败问题专班工作推进情况。各县市区、各相关部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、充分认识营商环境领域信访问题集中治理的重要意义,切实增强责任感和紧迫感

当前,我市正处于加快建设现代化省域副中心城市的关键时期,营商环境是区域发展的核心竞争力,是企业投资兴业的重要考量因素。《〔*〕省优化营商环境条例》已正式施行,标志着营商环境建设从政策驱动迈向制度保障的新阶段。在此背景下,开展营商环境领域信访问题集中治理,不仅是贯彻落实上级决策部署的政治任务,更是优化营商环境、推动高质量发展的现实需要。

从政治高度来看,集中治理是一场政治大考。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。营商环境领域信访问题直接关系市场主体切身利益,关系党和政府形象公信。开展集中治理,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是检验各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。各级各部门要从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的高度,深刻认识做好这项工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到省、市决策部署上来。

从发展大局来看,集中治理是一场能力大考。营商环境好不好,企业感受最直接、最有发言权。近年来,我市营商环境持续改善,但仍存在一些突出问题。从信访投诉情况看,部分问题涉及行政审批效率不高、执法监管不规范、政策落实不到位等领域。这些问题如果不能得到有效解决,不仅损害企业合法权益,更会影响市场主体信心,制约经济高质量发展。开展集中治理,就是要聚焦这些痛点堵点难点,以问题整改倒逼营商环境优化,以治理成效提升企业获得感满意度。

从工作作风来看,集中治理是一场作风大考。信访问题是社情民意的晴雨表,也是干部作风的试金石。部分营商环境领域信访问题长期得不到有效解决,根本原因在于一些干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实。有的对群众诉求推诿扯皮、敷衍塞责;有的解决问题虎头蛇尾、不了了之;有的甚至以权谋私、吃拿卡要。开展集中治理,就是要通过解决具体问题,推动干部作风转变,树立和践行正确政绩观,坚持务实功、求实效。

二、准确把握工作要求,扎实推进营商环境领域信访问题集中治理各项任务

根据省、市统一部署,本次集中治理工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门要准确把握工作要求,突出重点、抓住关键、统筹推进,确保集中治理取得实实在在的成效。

一要压实工作责任,形成齐抓共管合力。要按照管行业必须管信访的要求,切实把营商环境领域信访问题集中治理工作纳入重要议事日程。各级营商环境主管部门要发挥好牵头协调作用,做好统筹协调、整体推进、督促落实各项工作。各相关职能部门要对照职责分工,主动认领任务,密切协作配合,形成工作合力。要建立健全责任清单制度,明确责任领导、责任科室、责任人员,做到任务到岗、责任到人。要严格实行责任追究制度,对因工作不力、推诿扯皮导致信访问题激化升级的,严肃追究相关责任人的责任,坚决维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。

二要聚焦突出问题,实施精准靶向治理。要紧紧围绕专班工作职责,对营商环境领域信访问题进行全面排查梳理,分门别类建立台账,逐一明确化解措施和时限要求。从近年来信访投诉情况分析,主要集中在以下几个方面:部分行政审批事项环节多、周期长、效率不高;部分执法监管部门执法程序不规范、执法标准不统一;部分惠企政策宣传不到位、落实打折扣;部分服务窗口服务质量不高、态度生硬;部分历史遗留问题长期得不到有效解决。针对这些问题,各级各部门要认真做好领域信访事项的沟通联络、信息报送和信访事项转办催办、跟踪办理及审核报送等工作。对能够立即解决的问题,要立行立改、马上就办;对需要一定时间解决的问题,要制定方案、明确节点、限时办结;对涉及多个部门的复杂问题,要建立联席会议制度,协同推进、联动解决。要进一步强化与相关部门的沟通对接,形成工作合力,确保件件有着落、事事有回音。

三要完善工作机制,强化全程跟踪督办。要建立健全专项工作台账,严格执行全程跟踪督办工作机制。依托信访督办信息化平台等信息化手段,对信访事项实行立项、交办、落实、反馈、销号全流程闭环管理。要明确各环节办理时限,一般事项应在规定时限内办结,复杂事项需要延期的要说明理由并报备。要建立定期通报制度,对办理进度缓慢、成效不明显的单位进行通报批评,督促整改落实。要建立回访评价制度,在问题办结后及时回访信访人,听取意见建议,确保问题真解决、群众真满意。根据省营商环境投诉举报案件调查处理相关规定,投诉举报案件应在规定时限内作出处理决定,情况复杂需要延期的应按规定程序报批。各级各部门要严格执行时限要求,坚决杜绝超期办理、久拖不决现象,切实推动信访问题得到实质性化解。

四要坚持标本兼治,建立健全长效机制。要深入剖析研究信访问题根源,结合本地实际,形成常态长效机制。要坚持系统思维,从个案办理中发现共性问题,推动从解决一件事向解决一类事转变。要举一反三,通过一个问题的解决推动一类问题的化解,通过一个案例的剖析推动一类制度的完善。要注重源头治理,加强矛盾纠纷排查化解,把问题解决在萌芽状态、化解在基层一线。要完善制度机制,针对信访问题暴露出的制度漏洞和工作短板,及时修订完善相关制度规定,从源头上预防和减少信访问题发生。要加强宣传教育,引导企业和群众依法理性表达诉求,营造良好法治氛围,进一步提升企业和群众的获得感和满意度。

三、强化组织领导,为集中治理工作提供坚强保障

营商环境领域信访问题集中治理是一项系统工程,涉及面广、工作量大、专业性强,必须加强组织领导,强化要素保障,确保各项工作落到实处。

一要加强组织领导,层层传导压力。各级各部门要把集中治理工作摆上重要议事日程,主要负责同志要亲自抓、亲自管,分管领导要具体抓、抓具体。要建立健全工作专班,配齐配强工作力量,确保有人干事、有人管事。要定期召开专题会议,听取工作进展汇报,研究解决突出问题,安排部署重点任务。要建立领导包案制度,对重点难点问题由领导包案督办,一抓到底、抓出成效。

二要严格督导检查,推动工作落实。要建立健全督导检查机制,采取明察暗访、专项督查、随机抽查等方式,对各