在市集中整治领导小组会议暨攻坚决战推进会上的讲话

在〔*〕市集中整治领导小组会议暨攻坚决战推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市集中整治领导小组会议暨攻坚决战推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,全面落实中央纪委国家监委、省委和〔*〕市委的最新部署要求,对我市下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再加压,动员全市上下以决战决胜的姿态,向群众最反感、最痛恨的顽瘴痼疾发起总攻,坚决打赢这场攻坚战。刚才,几位同志作了很好的发言,态度坚决,措施具体,体现了强烈的政治担当。下面,我讲几点意见。

一、深化思想统一,深刻认识发起攻坚决战的极端重要性与现实紧迫性

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央部署的重大政治任务。经过前一阶段的努力,我市集中整治工作取得了阶段性成效,但必须清醒地看到,一些深层次、顽固性的问题尚未得到根本解决,一些领域的风险隐患依然突出,整治任务依然艰巨繁重。当前,整治工作已经进入了啃硬骨头、涉深水区的攻坚期和决战期。全市各级党组织和广大党员干部,必须从政治、发展、民心三个维度,深刻把握发起这场攻坚决战的重大意义。

首先,这是必须坚决扛起的重大政治责任。习近平总书记反复强调,"人民群众反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么"。整治群众身边的不正之风和腐败问题,本质上是厚植党的执政根基的政治工作。这不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务,是对各级党组织和领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。能否以雷霆之势、决战姿态投入这场攻坚,事关"两个维护"是否落到实处,事关全面从严治党能否向基层有效延伸。必须坚决摒弃"歇歇脚、喘口气"的松懈思想,克服"见好就收、过得去"的厌战情绪,以高度的政治自觉,将思想和行动统一到党中央的决策部署上来,不折不扣地落实好省委、市委的各项要求。

其次,这是服务高质量发展大局的必然要求。营商环境就是生产力,风清气正的政治生态是最好的发展环境。当前,〔*〕市正处在转型升级、跨越发展的关键时期,"十五五"规划开局起步,一系列重大项目、重大工程正在加速推进。群众身边的不正之风和腐败问题,看似发生在基层,实则直接侵蚀发展根基。它破坏市场公平竞争,增加企业制度性交易成本;它影响政策落地执行,导致惠民惠企红利层层截留;它损害城市形象声誉,削弱对外来投资和人才的吸引力。若不彻底整治,这些"绊脚石"和"拦路虎"将严重制约我市的发展进程。因此,打赢这场攻坚战,就是要为高质量发展扫清障碍、保驾护航,营造一个让企业家安心投资、专心创业、放心发展的清朗环境。

最后,这是坚守人民立场、回应群众关切的现实需要。民心是最大的政治。群众身边的不正之风和腐败问题,直接侵害群众的切身利益,啃食群众的获得感、幸福感、安全感,是群众感受最直接、反映最强烈的"痛点"。从物业服务乱象到食品安全隐患,从教育医疗领域的不公到涉农补贴的"跑冒滴漏",这些问题看似不大,但桩桩件件都连着民心、关系民生。民心所向,政之所行。开展集中整治,就是要用实际行动践行以人民为中心的发展思想,就是要旗帜鲜明地向一切损害群众利益的行为宣战,把群众的"呼声"作为"哨声",把群众的"表情"作为"晴雨表",用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,让人民群众在正风肃纪反腐中有实实在在的获得感。

二、聚焦核心任务,以决战之势坚决打赢三大重点领域突击战

攻坚决战,必须有明确的主攻方向和清晰的战术路径。根据上级部署和我市实际,当前和今后一个时期,全市集中整治工作的核心,就是要集中优势兵力,全力打好精神卫生和医保基金、民生信访、困难群众救助"三个突击战"。

第一,坚决打赢精神卫生和医保基金监管突击战。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱",一分一厘都不能乱动。精神卫生服务事关社会稳定与特殊群体的生命健康尊严。这两个领域问题交织,风险隐患大,社会关注度高,必须作为此次攻坚的重中之重。一要以雷霆手段守护基金安全。全国范围已将2026年定位为医保基金管理问题整治的"决战攻坚之年"。必须清醒认识到,欺诈骗保手段正日趋专业化、隐蔽化。要充分发挥我市自2022年以来建立的医保智能监管审核系统的"探头"作用,深化大数据、人工智能技术的应用,构建"事前提醒、事中预警、事后倒查"的全链条智能监管闭环。据初步统计,今年第一季度,我市智能监管平台已筛选出各类可疑数据点超过1200个,锁定涉嫌违规基金约35万元,展现了科技监管的强大威力。下一步,卫健、医保、公安、审计等部门要组建联合专班,对定点医疗机构尤其是精神病专科医院、民营医院以及"医养结合"机构开展"穿透式"飞行检查,严厉打击虚假住院、伪造病历、串换项目、过度诊疗等欺诈骗保行为,查处一案、警示一片、治理一域。二要以系统观念提升精神卫生服务质效。当前,我市严重精神障碍患者管理率已达到94.23%,规范管理率达到85.92%,基本盘是稳固的。但也要看到服务体系中的短板,如救治救助衔接不畅、社会支持体系薄弱等问题。卫健、民政、残联等部门要协同发力,完善患者动态排查、评估、随访、救治机制,确保每一个需要帮助的患者都能得到及时有效的干预和管理。要探索建立"医疗、社区、家庭"三位一体的康复支持网络,坚决杜绝因管理服务不到位而发生肇事肇祸事件,切实维护社会安定。

第二,坚决打赢民生信访突出问题化解突击战。信访是送上门来的群众工作,是检验干部能力作风的"试金石"。打好这场突击战,目标不仅仅是信访量的下降,更是矛盾的实质性化解和群众的"事心双解"。一要实行领导包案化解。对梳理出的物业服务、征地拆迁、教育乱收费等领域的信访积案和突出矛盾,严格落实市级领导包案、属地和部门主官负责制,明确时间表、路线图、责任人,带案下访,现场办公,一包到底。不能把矛盾层层下推,更不能新官不理旧账。要变群众"上访"为干部"下访",主动到矛盾最集中、问题最突出的地方去,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。二要推动源头治理预防。治标更要治本。要对信访问题进行大数据分析,找出共性原因和制度漏洞,从政策层面、制度层面入手,推动行业性、领域性问题的系统解决。例如,针对物业服务投诉集中的问题,住建部门要牵头研究出台地方性的物业服务标准和企业信用评价体系,从源头上规范行业行为。基于去年的成功经验,我市在今年第一季度,重点民生领域的初次信访投诉量已实现同比下降18%的良好态势,必须巩固和扩大这一成果。

第三,坚决打赢困难群众救助领域精准治理突击战。困难群众救助是兜底性的民生保障,是社会公平正义的底线。这个领域的任何腐败和作风问题,都严重伤害人民感情,动摇党的执政根基,必须以"零容忍"的态度严肃查处。一要开展全面排查核查。民政部门要牵头,联合财政、人社、残联等单位,利用未来两个月时间,对全市城乡低保、特困供养、临时救助等所有救助对象进行一次拉网式、全覆盖的资格复核。要充分运用政务数据共享平台,对救助对象的家庭收入、财产状况进行精准比对,坚决清退不符合条件的"关系保""人情保",确保救助资源真正用到最需要的群众身上。二要严肃查处优亲厚友、虚报冒领等行为。纪检监察机关要把困难群众救助作为监督的重点,畅通电话、网络、信访等举报渠道,对群众反映的相关问题线索,优先处置、快查快办。凡是发现在救助款物审核、发放等环节中存在以权谋私、吃拿卡要、贪污挪用、截留私分等行为的,一律严惩不贷,并在全市范围内点名道姓通报曝光,形成强大震慑。

三、坚持标本兼治,系统构建常态长效的综合治理体系

攻坚决战,既要立足当前,打好歼灭战;也要着眼长远,打好持久战。必须坚持"查改治"一体推进,在解决具体问题的同时,着力构建管长远、治根本的制度机制,实现从"解决一个问题"到"治理一个领域"的跃升。

一是要在巩固拓展整治成果上持续用力。对前期已经开展的集体"三资"管理、养老服务、高标准农田建设等领域的专项整治,要定期开展"回头看",进行成效评估。要重点检查问题整改是否到位、长效机制是否建立、群众反映是否满意。对出现反弹回潮、虚假整改、明改暗不改的,要严肃追究相关单位和人员的责任。决不能让整治成果付之东流,更不能让同样的问题在同一个地方反复出现。要通过持续的巩固,确保整治成效经得起历史、实践和人民的检验。

二是要在深化重点行业治理上精准发力。要坚持以群众有感为导向,聚焦群众反映强烈的民生实事,发起一轮新的治理攻势。要成立工作专班,集中力量解决好物业服务收费不透明、服务不到位的问题;网络餐饮卫生不达标、平台监管不力的问题;旅游市场欺客宰客、虚假宣传的问题;教辅、校服、课外辅导领域违规收费、加重学生和家长负担的问题;制售假劣肉制品危害群众健康的问题。同时,要保持高压态势,坚决铲除横行乡里、欺行霸市、强揽工程的"村霸""市霸""行霸"等"六霸"及其背后的"保护伞"。每一个专项治理都要制定详细方案,明确整治目标、措施和时限,确保办一件成一件,让群众看到实实在在的变化。

三是要在创新基层监督方式上聚力探索。基层监督力量薄弱、监督手段单一,是"熟人社会"监督难的症结所在。必须积极探索运用科技化、信息化手段,为基层监督插上"翅膀"。要在我市部分乡镇试点推广"村级廉情预警系统",将村级重大事项决策、集体资产资源处置、工程项目建设、惠民资金发放等内容全部录入平台,通过设置预警阈值,实现对"微权力"运行的实时在线监督。要推动党内监督与村务监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通协调,构建多层次、立体化的基层监督网络,让群众身边的腐败和作风问题无处遁形。

四、强化组织领导,为夺取攻坚决战全面胜利提供坚强保障

打赢这场硬仗,关键在责任落实,核心在组织保障。全市各级各部门必须把集中整治工作摆在突出位置,以最坚决的态度、最有力的举措、