在市优化营商环境促进民营经济发展大会上的讲话

在〔*〕市优化营商环境促进民营经济发展大会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市优化营商环境促进民营经济发展大会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境和民营经济发展的重要论述,全面落实党中央决策部署和省委工作要求,总结工作、分析形势,对全市优化营商环境、促进民营经济高质量发展进行再动员、再部署,为确保我市"十五五"开好局起好步提供强劲支撑。

近年来,全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求,持续开展优化营商环境提升行动,推动改革攻坚与数字赋能实现新突破、市场环境与法治环境得到新提升、要素保障与成本管控取得新成效、政企互动与精准服务迈出新步伐。广大民营企业真切感受到我市优化营商环境带来的服务之变、作风之变、能效之变,民营经济展现出强大活力。2025年,全市规模以上工业增加值增长6.1%,制造业增加值增长8.2%,八大重点产业营业收入达3699.3亿元,占全部规上工业84.1%,民营经济已成为经济增长的主引擎、创新创业的主阵地、扩大就业的主渠道和加快发展的主力军。

在肯定成绩的同时,我们要清醒认识到,营商环境只有更好,没有最好。优化营商环境,是顺应经济转型规律、激活市场内生动力的必然选择,是融入全国统一大市场、服务新发展格局的关键抓手,是培育新质生产力、推动高质量发展的根本支撑。各地各部门要切实增强优化营商环境促进民营经济发展的责任感和紧迫感,以一流环境厚植民营经济发展沃土,让民营经营主体在我市发展更有底气、创新更有动力、成长更有空间。

关于下一步工作,我讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境促进民营经济发展的重大意义

当前,我市正处于"十五五"开局的关键时期,构建"1+6+N"现代化产业体系、推动经济高质量发展的任务艰巨繁重。优化营商环境、促进民营经济发展,事关全局、事关长远,必须从战略高度深刻认识其重大意义。

优化营商环境是激发市场活力的关键之举。民营经济贡献了全市主要的税收、就业和创新成果,是经济发展不可或缺的重要力量。只有持续优化营商环境,才能让企业轻装上阵、放手发展,才能激发全社会的创业热情和创新活力,才能形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。

优化营商环境是构建现代化产业体系的迫切需要。我市正在全力构建"1+6+N"现代化产业体系,首位产业新能源新材料冲刺2000亿规模,绿色循环、生物医药、电子信息等特色地标产业竞相发展,未来产业加速布局。这一进程中,民营企业是最活跃的主体力量。只有打造一流营商环境,才能吸引更多优质企业落户,才能推动产业链上下游协同集聚,才能实现产业基础高级化、产业链现代化。

优化营商环境是提升城市核心竞争力的战略选择。当前,区域竞争已从拼资源、拼政策转向拼环境、拼服务。哪里的营商环境好,企业就往哪里走,资金就往哪里流,人才就往哪里聚。我们必须以更大决心、更实举措优化营商环境,在激烈的城市竞争中赢得主动、赢得未来。

二、聚焦重点任务推动营商环境优化升级

要紧扣企业需求,深入实施优化营商环境提升行动,抓实重点工作,打通堵点难点,持续推动营商环境优化升级,让持续优化、诚意满满的营商环境成为我市民营企业面向未来、砥砺前行的最大底气。

推动政策直达快享。政策是企业发展的重要支撑,关键在于落地见效。一要实现政策供给精准化,围绕企业实际需求制定政策,避免"大水漫灌",提高政策的针对性和实效性。二要提升政策兑现便利度,进一步扩大"免申即享"覆盖面,简化审批流程,压缩办理时限,让企业少跑腿、好办事。三要强化政策宣传穿透力,运用多种渠道宣传解读政策,确保企业应知尽知、应享尽享,把好政策转化为企业发展红利。

持续优化产业生态。围绕"1+6+N"现代化产业体系建设,加快绘制产业集群发展图谱,着力聚龙头、筑链条、优集群,全面激发企业创新活力,着力降低企业运营成本,助力民营企业茁壮成长、做大做强。一要做强首位产业,全力推动新能源新材料产业扩容升级,到2026年锂电新能源产业营业收入突破2500亿元,建成全国重要的锂盐、锂材料、锂电池基地,力争获批国家级先进制造业产业集群。二要壮大特色产业,推动绿色循环产业营业收入突破1500亿元,生物医药、电子信息产业链营业收入均突破1200亿元,绿色食品产业链营业收入突破1000亿元,形成多点支撑、协同发展的产业格局。三要布局未来产业,聚焦未来能源、未来健康、未来制造、未来材料等重点领域,布局新型储能、合成生物、具身智能、锂铝合金、稀贵金属新材料等新赛道,抢占发展制高点。

促进市场公平竞争。公平竞争是市场经济的核心,是企业发展的基础。一要平等对待各类经营主体,坚决破除各类市场准入壁垒和隐性门槛,保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。二要持续整治行业"内卷式"竞争,规范市场竞争秩序,防止恶性竞争损害行业健康发展。三要推动招标投标市场规范健康发展,完善招标投标制度,加强全过程监管,严厉打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系。

提供坚强法治保障。法治是最好的营商环境,是企业最可靠的定心丸。一要严格规范涉企行政检查,推行"轻微免罚""首违不罚"等执法模式,杜绝选择性执法、重复检查、多头检查,减少对企业正常生产经营的干扰。二要加大司法保护服务力度,依法平等保护各类经营主体合法权益,妥善处理涉企案件,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。三要加快解决拖欠账款问题,建立健全清理拖欠企业账款长效机制,加大执行力度,切实维护企业合法权益,打造稳定公平透明、暖心安心舒心的一流法治化营商环境,以良法善治护航企业发展。

着力提升服务质效。服务企业就是服务发展,必须把企业的事当成分内的事、自己的事来办。一要坚持主动靠前服务,深入企业一线了解诉求,建立"企业管家"机制,做到有求必应、无事不扰,切实解决企业生产经营中的困难问题。二要健全常态化政企沟通机制,完善政企对话平台,定期召开企业家座谈会,听取意见建议,及时回应企业关切。三要推动政务服务智能升级,加快数字政府建设,完善"一网、一门、一线"服务体系,深化"高效办成一件事"改革,变"企业找服务"为"服务找企业",切实把服务做到企业心坎上。

三、强化要素保障破解企业发展难题

要素保障是企业发展的基础条件。要聚焦企业关切,完善全周期服务保障,以更高效率推动政策落地,以更实举措涵养产业生态,以更大力度减轻企业负担,持续提升企业获得感与满意度。

破解融资难题。融资难、融资贵是企业反映强烈的突出问题。一要创新金融服务产品,针对不同行业、不同规模企业需求,开发个性化金融产品,目前已推出18种特色产业贷款产品,要继续丰富完善。二要完善融资担保体系,发挥政府性融资担保机构作用,目前政府性融资担保规模达1183亿元、服务经营主体43.2万户,要进一步扩大覆盖面、降低担保费率,融资担保费率已压减至0.25%,为企业节约融资成本超25亿元,要继续让利于企。三要搭建政银企对接平台,完善常态化对接机制,推动金融资源精准滴灌,累计帮助1.88万户企业获贷251亿元,要持续深化这项工作。

强化用地保障。土地是企业发展的基本要素。一要创新供地模式,全面推行"标准地+承诺制"供地,提高土地配置效率,让好项目不等地。二要盘活存量土地,实施"1+5"用地组合拳,通过"腾笼换鸟"等方式,清理闲置低效工业用地,提高土地利用效率。三要开辟用地"直通车",对重点项目实行差别化供应,保障重大项目用地需求,确保项目早落地、早开工、早投产。

破解用工难题。人才是企业发展的第一资源。一要加大人才引进力度,完善人才政策体系,吸引高层次人才、紧缺人才来我市创新创业。二要加强技能培训,深化校企合作、产教融合,培养适应产业发展需要的技能人才。三要优化用工服务,常态化举办招聘会,搭建用工对接平台,帮助企业解决招工难问题。

降低企业成本。降成本是增强企业竞争力的重要途径。一要落实减税降费政策,确保各项惠企政策应享尽享,切实减轻企业税费负担。二要降低制度性交易成本,深化"放管服"改革,简化审批流程,压缩办理时限。三要降低要素成本,在用能、用工、物流等方面给予企业支持,增强企业发展后劲。

四、凝聚优化营商环