在区鸟类等野生动物保护工作推进会上的讲话
在〔*〕区鸟类等野生动物保护工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实省、市关于鸟类等野生动物保护工作的会议精神,分析当前形势,部署下一阶段重点工作,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识,以更加坚定的决心、更加有力的举措,推动野生动物保护工作取得新成效。刚才,〔*〕同志传达学习了上级会议精神,〔*〕局汇报了近期工作情况并作了下一步工作安排,讲得很到位,请各乡镇(街道)、各有关部门抓好落实。
一、深刻认识野生动物保护工作的重大意义
野生动物是自然生态系统的重要组成部分,保护好野生动物就是守护〔*〕的生态家底,就是为子孙后代留下宝贵的生态财富。当前,生态文明建设已纳入国家发展总体布局,野生动物保护工作上升到了前所未有的战略高度。〔*〕区拥有鸟类、兽类、两栖、爬行四类560多个品种的野生动物,生物多样性资源丰富,保护责任重大、任务艰巨。
从政治高度看,野生动物保护是践行生态文明思想的具体行动。党的十八大以来,党中央把生态文明建设摆在突出位置,习近平总书记多次强调要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。野生动物保护作为生态文明建设的重要内容,直接关系到生态系统的完整性和稳定性,关系到国家生态安全和可持续发展。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性,切实增强责任感和使命感。
从发展大局看,野生动物保护是推动高质量发展的重要支撑。〔*〕区生态环境优良,森林资源丰富,这是我们推进绿色发展、建设生态文明示范区的重要基础。野生动物资源作为生态系统的关键要素,其保护状况直接反映区域生态环境质量。保护好野生动物资源,就是保护好〔*〕的核心竞争力,就是为全区经济社会高质量发展提供坚实的生态保障。
从民生福祉看,野生动物保护是满足人民美好生活需要的必然要求。随着生活水平的提高,人民群众对优美生态环境、优质生态产品的需求日益增长。野生动物资源不仅具有重要的生态价值,还具有科研、教育、文化等多重价值,是满足人民群众精神文化需求的重要载体。保护好野生动物,就是回应群众期盼、增进民生福祉的具体体现。
二、准确把握当前工作形势与存在问题
近年来,〔*〕区认真贯彻落实上级决策部署,持续加大野生动物保护力度,各项工作取得阶段性成效。特别是今年以来,区林业局联合公安、市场监管等部门开展了"清网护鸟"等专项行动,累计出动执法人员〔*〕人次,排查重点区域〔*〕处,拆除鸟网〔*〕张,救助野生鸟类〔*〕只,查处非法狩猎案件〔*〕起,抓获犯罪嫌疑人〔*〕名,形成了有力震慑。2026年2月5日,区林业局组织开展了世界湿地日暨野生动物保护主题宣传活动,广泛宣传生态保护成效,群众保护意识明显增强。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到工作中存在的问题和不足。一是思想认识仍有差距。部分乡镇(街道)和部门对野生动物保护工作重视不够,存在被动应付、推诿扯皮现象,工作主动性、积极性有待提高。二是执法监管存在薄弱环节。非法猎捕、非法交易野生动物等违法行为时有发生,一些重点区域巡查监管不到位,执法力量配备不足,执法装备相对落后。三是部门协同有待加强。野生动植物资源保护联席会议制度执行不够严格,信息共享机制运行不够顺畅,发现线索后移交处置不够及时,联合执法的频次和力度还需加大。四是长效机制不够健全。督导考核机制不够完善,责任压实不够到位,有奖举报机制宣传力度不够,群众参与度有待提高。五是科技赋能相对滞后。智能监测设备应用不足,信息化水平有待提升,与先进地区相比存在明显差距。
针对上述问题,必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。
三、聚焦重点环节,从严从实抓好各项任务落实
做好当前和今后一个时期的野生动物保护工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出重点、抓住关键,推动各项工作落地见效。
(一)宣传发动要到边到底。宣传教育是野生动物保护的基础性工作,必须贯穿始终、常抓不懈。要创新宣传方式,充分利用广播、电视、网络等媒体平台,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传野生动物保护法律法规和重要意义。要拓展宣传广度,深入乡镇、村组、学校、社区开展宣传教育活动,做到家喻户晓、人人皆知。要突出宣传重点,针对餐饮经营者、农贸市场摊贩等重点群体,开展精准宣传,增强宣传的针对性和实效性。要强化以案说法,及时曝光典型案例,发挥警示教育作用,形成"保护野生动物光荣、破坏野生动物可耻"的社会氛围。
(二)排查巡查要不留死角。排查巡查是发现问题、消除隐患的关键环节,必须全面覆盖、常态开展。要织密巡查网络,充分发挥林长制作用,组织护林员、网格员对林区、湿地、河流等重点区域开展常态化巡查,确保巡查全覆盖、无盲区。要突出巡查重点,紧盯鸟类迁徙通道、栖息地、繁殖地等重点区域,加强重点时段巡查值守,及时发现和制止违法行为。要创新巡查方式,积极探索运用无人机、远红外相机等科技手段开展巡查,提高巡查效率和覆盖面。〔*〕省正在大力推进"智慧自然保护"体系建设,运用智慧化监测系统、大数据、AI识别等技术手段提升保护效率,〔*〕区要积极借鉴先进经验,逐步推进智能监测体系建设。要建立巡查台账,详细记录巡查情况,发现问题及时报告、及时处置,确保巡查工作取得实效。
(三)打击整治要形成震慑。打击整治是保护野生动物的有力手段,必须重拳出击、决不手软。要保持高压态势,深入开展"清网护鸟"等专项行动,严厉打击非法猎捕、非法交易、非法食用野生动物等违法犯罪行为,做到发现一起、查处一起、曝光一起。要加强重点整治,针对问题突出的区域和场所,开展集中整治行动,坚决铲除违法犯罪的滋生土壤。要强化行刑衔接,严格执行《〔*〕省林业行政执法和刑事司法衔接工作实施办法》,完善案件移送、信息共享、联合督办等机制,确保行政执法与刑事司法无缝衔接。要加大处罚力度,对违法犯罪行为依法从严惩处,形成强大震慑,让违法者付出应有代价。
(四)舆情应对要主动及时。舆情应对是野生动物保护工作的重要组成部分,必须高度重视、妥善处置。要健全监测机制,安排专人负责网络舆情监测,及时发现涉及野生动物保护的舆情信息。要完善应对预案,针对可能出现的舆情风险,提前制定应对方案,做到有备无患。要快速响应处置,一旦发生舆情,第一时间核实情况、发布信息、回应关切,掌握舆论主动权。要加强正面引导,主动发声、正面宣传,讲好〔*〕野生动物保护故事,展示工作成效,营造良好舆论氛围。
四、强化协同联动,压实压紧各方工作职责
野生动物保护是一项系统工程,涉及面广、工作任务重,必须强化协同联动,凝聚各方力量,形成齐抓共管的工作格局。
(一)严格执行联席会议制度。野生动植物资源保护联席会议制度是协调各方、推动工作的重要平台,必须认真执行、发挥作用。要定期召开会议,及时研究解决工作中的重大问题,部署阶段性重点任务。要明确成员单位职责,林业部门负责综合协调和业务指导,公安部门负责案件侦办,市场监管部门负责市场监管,农业农村部门负责水生野生动物保护,网信部门负责舆情监测处置,各乡镇(街道)落实属地管理责任,形成各司其职、各负其责的工作格局。
(二)建立健全信息共享机制。信息共享是协同联动的基础,必须畅通渠道、提高效率。要搭建信息平台,建立野生动物保护信息共享微信群,实现各部门之间的实时沟通、即时联动。要规范信息报送,各乡镇(街道)、各有关部门要及时报送工作进展、案件线索、舆情信息等,确保信息畅通、反馈及时。要做好信息研判,定期汇总分析各类信息,掌握工作动态,研判形势走向,为科学决策提供依据。
(三)完善线索移交处置机制。线索移交处置是协同联动的关键环节,必须规范流程、提高效能。要明确移交标准,对巡查发现、群众举报、上级交办的案件线索,逐一进行登记、研判,属于本部门职责范围的及时办理,涉及其他部门的及时移交。要严格时限要求,发现线索第一时间移交、第一时间处置,不得拖延、不得推诿。对省、市交办的问题线索,要逐一明确责任人、整改时限,坚决整改到位。要加强跟踪督办,对移交的线索进行跟踪问效,确保件件有落实、事事有回音。
(四)常态化开展联合执法。联合执法是形成合力、提升效能的有效途径,必须精心组织、扎实推进。要制定联合执法计划,根据工作需要和季节特点,定期组织林业、公安、市场监管等部门开展联合执法行动。要突出执法重点,针对非法猎捕、非法交易、非法食用等违法行为,开展专项整治,形成强大声势。要建立"林长+警长+检察长"工作机制,强化林业部门与公安、检察、审判机关的协作配合,构建行政执法、刑事司法、检察监督同向发力的生态保护新格局。〔*〕区已探索建立"林长+公检法"四长联动工作机制,在打击破坏森林资源违法犯罪方面取得了明显成效,要进一步深化完善,发挥更大作用。要加强跨区域协作,深化与毗邻地区的执法合作,〔*〕区林业局已与醴陵市林业局开展湘赣边区域林业
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