在乡镇重点工作专项督导调研座谈会上的讲话

在〔*〕镇重点工作专项督导调研座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们来到〔*〕镇,围绕当前几项重点工作开展专项督导和调研。刚才,镇党委负责同志汇报了整体工作情况,相关同志也作了补充发言,讲得都很好,既总结了成绩,也分析了问题,提出的工作思路和举措是清晰的、务实的。利用今天这个机会,我主要围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治、全面推进乡村振兴、村"两委"换届筹备以及土地延包试点这四项重点工作,再谈几点意见,与大家作个交流。

一、深化思想认识,以雷霆之势坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题

基础不牢,地动山摇。发生在群众身边的"微腐败",看似微小,实则危害巨大。它直接侵害群众的切身利益,啃食群众的获得感,挥霍基层群众对党的信任,从根子上动摇我们党的执政根基。我们必须从巩固党的执政地位、维护人民根本利益的政治高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性,以"零容忍"的态度,坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑。

刚才听取汇报,也查阅了相关资料,〔*〕镇在集中整治工作上取得了一定成效。据了解,今年以来,全镇纪委共排查相关问题线索25件,立案查处8起,给予党纪政务处分11人,追缴和挽回群众经济损失30余万元。这个成绩值得肯定,说明我们的干部队伍主流是好的,镇党委、纪委在履行主体责任和监督责任上是敢于较真碰硬的。

但是,我们也要清醒地看到,成绩面前不能盲目乐观,问题导向必须时刻坚持。当前,一些深层次的问题依然存在,一些顽瘴痼疾尚未根除。比如,少数干部仍然存在"只要干了就等于干成了"的粗放思维,满足于开了会、发了文,但在抓落实、求实效上还有差距;个别干部存在"止步于此"的惰性思维,认为整治工作搞过几轮,可以"歇歇脚、松口气"了,缺乏常抓不懈的韧劲;在一些领域,如惠农补贴发放、集体"三资"管理、工程项目建设等方面,制度漏洞依然存在,"微权力"寻租空间还没有被彻底压缩。这些问题,归根结底是思想认识不到位、政治担当不强化、务实作风不扎实。

对此,我提出三点明确要求:

第一,要进一步强化政治担当,把责任压得更实。镇党委要坚决扛起主体责任,党委书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。班子成员要严格落实"一岗双责",抓好分管领域的党风廉政建设。镇纪委要聚焦主责主业,把监督执纪的探头架设到"最后一公里",紧盯重点项目、重大资金、重要环节,对发现的问题线索要快查快办、严查严办,形成强大震慑。要坚决破除"好人主义",克服"家丑不可外扬"的错误思想,真正做到有案必查、有腐必惩。

第二,要进一步聚焦人民至上,让政策落地更准。我们党的各项惠民政策,是党联系服务群众的重要纽带。政策执行多一分精准,群众就多一分温暖;政策落实偏一分毫厘,损害的就是党的形象。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众的满意度作为检验工作成效的唯一标准。要建立健全从政策下达到效果反馈的闭环管理机制,确保每一分惠民资金、每一项惠民政策都能原原本本、不折不扣地落到群众身上。要畅通群众监督渠道,充分利用村务公开栏、监督委员会、线上平台等载体,让权力在阳光下运行,让群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障。

第三,要进一步锤炼务实作风,使工作成效更真。作风问题关系人心向背。我们务必大力弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风。镇村干部要主动下沉、靠前服务,多到田间地头、群众炕头去听真话、察实情。今天上午,我到〔*〕村和〔*〕村走访了几户监测户和脱贫户,深入了解他们的家庭情况、产业发展和政策享受情况。我发现,面对面的交流,最能发现问题、增进感情。我们的干部要坚决防止犯经验主义、主观主义的错误,不能坐在办公室里想当然,更不能用材料、报表来代替实际工作。所有工作都要力求数据真实、过程扎实、成果真实,确保每一项工作都经得起历史、实践和人民的检验。

二、聚焦"五个振兴",以更大力度全面推进乡村振兴战略走深走实

实施乡村振兴战略,是新时代做好"三农"工作的总抓手。〔*〕镇作为我县的农业大镇,资源禀uff0c潜力巨大,理应在乡村振兴中走在前列、作出示范。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。我们必须保持清醒,深刻认识到巩固成果的任务依然艰巨,绝不能有丝毫松懈。

从调研情况看,〔*〕镇在产业发展、基础设施建设、人居环境整治等方面做了大量工作,取得了不少成绩。特别是在发展特色产业方面,像〔*〕村的沙糖桔产业基地,已经形成了一定规模,带动了超过200户群众稳定增收,人均年增收超过5000元,这是非常了不起的。基础设施方面,一批道路硬化、安全饮水、农田水利项目相继建成,群众的生产生活条件得到了显著改善。这些成绩的取得,凝聚了全镇广大干部群众的心血和汗水。

但在肯定成绩的同时,我们更要正视差距和不足。一是产业发展的层次还不够高。目前仍以初级农产品生产为主,产业链条短,精深加工能力弱,品牌效应不明显,抵御市场风险的能力有待提高。二是防止返贫长效机制还不够健全。动态监测和帮扶的精准度有待进一步提升,部分脱贫户和监测户的内生发展动力依然不足,"等靠要"思想还不同程度存在。三是乡村治理和乡风文明建设仍有短板。一些村庄的人居环境整治成果还不够稳固,长效管护机制尚未完全建立;一些陈规陋习依然存在,移风易俗需要持续用力。

做好下一步工作,必须紧紧围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,系统谋划、一体推进。

第一,要在产业兴旺上实现新突破。产业是乡村振兴的根基。要立足本地资源禀赋,在"特"字上做文章,在"优"字上下功夫。不仅要扩大沙糖桔等优势产业的种植规模,更要着力延伸产业链、提升价值链。要积极引进和培育农产品加工龙头企业,发展仓储、保鲜、电商、物流等配套产业,推动一二三产业融合发展。要加强品牌建设,注册地理标志,讲好〔*〕故事,提高农产品的知名度和附加值。同时,要积极探索"党支部+合作社+农户"等多种利益联结模式,让农民更多分享产业增值收益。

第二,要在巩固成果上展现新作为。要严格落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定。要进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制,用好大数据等信息化手段,做到早发现、早干预、早帮扶。对走访中发现的群众困难,比如〔*〕村有几户群众反映的医疗和就业问题,镇、村干部要建立台账,逐一跟进,协同相关部门共同研究解决。关键是要激发群众的内生动力,扶贫要同扶志、扶智相结合,通过技能培训、创业扶持等方式,引导群众用自己勤劳的双手创造更加美好的生活。

第三,要在乡村建设上塑造新风貌。要持续深入推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理。要建立健全长效管护机制,引导群众养成良好的卫生习惯,实现从"政府干、群众看"到"群众事、群众办"的转变。要加强乡村规划,保留乡村风貌,保护传统村落和乡土文化,防止"千村一面"。同时,要深入推进移风易俗,大力倡导文明新风,培育淳朴民风、良好家风、文明乡风,让乡村既有"颜值",更有"气质"。

三、坚持党的领导,以严实标准高质高效筹备村"两委"换届工作

村"两委"换届,是全县基层政治生活中的一件大事,事关基层政权巩固,事关乡村振兴大局。换届能否成功,选出的班子强不强,直接决定了未来五年我们各项方针政策在农村能否落地生根。〔*〕镇党委必须把这项工作作为当前压倒一切的重大政治任务,精心组织、周密部署,确保换届工作平稳有序、风清气正。

根据前期的摸排,我了解到,〔*〕镇党委已经启动了换届的准备工作,对各村现任班子进行了分析研判,对后备干部队伍进行了初步筛选,对可能出现的风险点进行了排查。这些前期工作是扎实的、必要的。但换届工作环环相扣、程序复杂、敏感性强,越到后面,越要绷紧弦、把住关。

借此机会,我强调四点意见:

第一,要始终坚持和加强党的全面领导。镇党委要牢牢把握换届工作的主导权,把党的领导贯穿于换届选举的全过程、各方面。要成立由党委书记任组长的换届工作领导小组,统筹协调各方力量。要吃透上级政策精神,结合本镇实际,制定详尽周密、操作性强的实施方案。对于重点村、难点村,镇党政主要领导要亲自包抓,深入一线,靠前指挥,及时化解矛盾、处置问题。

第二,要严格标准选优配强"领头雁"。选什么样的人,关乎一个村未来的发展方向。我们必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准,严把人选的政治关、廉洁关、能力关。要拓宽选人视野,不仅要从现任村干部、后备干部中选,也要注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人、大学毕业生等群体中发现和培养人才。要坚决落实候选人资格联审机制,对照"十个不得"的负面清单,逐一过筛,坚决把政治上不合格、不守规矩、群众不认可的人挡在门外,严防"村霸"、涉黑涉恶等人员混入干部队伍。

第三,要依法依规严谨细致履行程序。换届选举的程序公正是确保结果公正的前提。必须严格按照党章、村民委员会组织法等法律法规和政策规定办事,一步都不能错、一个环节都不能省。无论是候选人提名、资格审查,还是投票选举、当选公布,每一个环节都要做到公开、公平、公正。要充分发扬民主,保障党员和村民的选举权和被选举权。要做好应急预案,对选举过程中可能出现的干扰、破坏等行为,要果断处置,确保选举秩序。

第四,要正风肃纪营造风清气正的环境。换届是检验干部党性、考验社会风气的重要时刻。必须把纪律和规矩挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先。要通过各种形式,广泛宣传换届纪律"十个严禁"等要求,让广大党员群众知晓,让所有参选人员敬畏。要对拉票贿选、宗族势力干扰、黑恶势力插手等违纪违法行为,坚持露头就打、重拳出击,发现一起、查处一起,绝不姑息。要畅通举报渠道,对群众反映的问题,要认真核查、及时反馈,以铁的纪律确保换届选举风清气正。

四、勇于探索创新,以务实举措稳妥推进土地延包试点工作

农村土地制度是农村最基本的生产关系。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,是中央作出的重大决策,事关亿万农民的切身利益,事关农村社会的长治久安。〔*〕镇作为全县的试点乡镇之一,肩负着为全县乃至更广范围探索路径、积累经验的重要使命。这既是荣誉,更是沉甸甸的责任。

做好这项工作,政策性强、涉及面广、群众关注度高,必须审慎稳妥、蹄疾步稳。

第一,基础工作要做扎实。延包的基础是摸清底数、核准信息。镇里要组织精干力量,以村为单位,对承包地块的面积、空间位置、权利人等信息进行全面、细致地调查核实。这项工作非常繁琐,但必须精益求精,确保数据准确无误,为后续工作打下坚实基础。要充分利用好现有的农村土地承包经营权确权登记颁证成果,做好衔接,避免重复劳动。

第二,政策宣传要做到位。土地延包政策,核心要义是保持土地承包关系稳定并长久不变。要通过群众喜闻乐见的方式,比如召开群众会、发放"明白纸"、利用大喇叭和微信群等,把政策的精髓和好处给群众讲清楚、说明白。要让广大农民群众吃下"定心丸",知道自己的土地承包权能够得到长期保障,从而敢于在土地上进行长期投入,发展现代农业。要耐心细致地解答群众的疑问,化解他们的顾虑。

第三,操作程序要规范。试点工作的每一步都要严格按照上级确定的原则和步骤进行。要坚持民主协商,充分尊重农民意愿,涉及承包地调整等重大事项,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,不能简单地由少数干部说了算。要坚持公开透明,延包方案、地块信息、承包合同等都要及时公示,接受群众监督,确保整个过程在阳光下运行,防止出现暗箱操作和矛盾纠纷。

第四,矛盾化解要及时。土地问题历来是农村矛盾的焦点。在延包过程中,可能会遇到一些历史遗留问题,比如地块边界不清、因征地或村庄建设产生的"人地分离"等。对于这些矛盾纠纷,要坚持抓早抓小、就地化解。要建立健全矛盾纠纷调处机制,充分发挥村级组织、人民调解员、乡贤的作用,综合运用法律、政策、道德等手段进行调解,力争把问题解决在萌芽状态、解决在基层,切实维护农村社会和谐稳定。

同志们,今天我讲的这四项工作,都是当前和今后一个时期我们工作的重中之重。每一项工作都关系发展大局,关系群众福祉。希望〔*〕镇的全体干部职工,能够进一步增强责任感、使命感和紧迫感,摒弃懈怠思想,发扬斗争精神,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,攻坚克难、真抓实干,奋力开创〔*〕镇各项事业发展的新局面,为全县高质量发展作出新的更大贡献!

我就讲这些,谢谢大家。