在县2026年卫生健康工作会议上的讲话

在〔*〕县2026年卫生健康工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全县卫生健康工作会议,主要任务是全面总结2025年工作,分析当前形势,安排部署2026年重点任务,动员全县卫健系统广大干部职工统一思想、振奋精神、锐意进取,奋力开创我县卫生健康事业高质量发展新局面。

过去的一年,是极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县卫健系统广大干部职工迎难而上、默默奉献,以护佑人民健康的实际行动,诠释了"敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆"的崇高精神。大家辛苦了!在此,我代表县委、县政府,向在座的各位,并通过你们,向全县所有卫生健康工作者致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

同志们,健康是人民幸福之基、社会发展之本。卫生健康事业承载着人民群众对美好生活的向往,是我们必须用心用情用力做好的重大民生工程、民心工程。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在回顾总结中坚定高质量发展的信心与决心

2025年是"十四五"规划的收官之年,全县卫健系统紧紧围绕县委、县政府的决策部署,聚焦"健康〔*〕"建设目标,各项工作都取得了突破性进展,交出了一份让组织放心、让群众满意的优异答卷。

一是公共卫生防线更加牢固。我们始终坚持预防为主的方针,重大传染病防控能力持续增强,全年未发生重大突发公共卫生事件。全县适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上,高血压、糖尿病等重点慢性病患者规范管理率稳步提升。妇幼健康服务水平显著提高,孕产妇死亡率、婴儿死亡率等核心指标持续优于自治区平均水平,成功守护了母婴安全。健康知识普及行动深入开展,居民健康素养水平得到有效提升,每个人都是自己健康第一责任人的理念日益深入人心。

二是医疗服务能力实现新跨越。我们将提升医疗服务质量作为核心任务,全面启动了县人民医院二级甲等医院创建工作,对标对表,补短板、强弱项,在学科建设、人才培养、技术创新等方面取得了长足进步,成功开展了多项新技术、新项目,让老百姓在家门口就能享受到更优质的医疗服务。紧密型县域医共体建设扎实推进,县乡村三级医疗卫生机构协同发展的格局初步形成,优质医疗资源下沉通道更加顺畅,基层服务能力"强筋壮骨"的效果逐步显现。

三是医药卫生体制改革持续深化。我们坚持向改革要动力、向管理要效益,公立医院薪酬制度改革稳步推进,有效调动了医务人员的积极性。药品和医用耗材集中带量采购工作全面落实,全年为群众节约医药费用超过500万元,切实减轻了患者负担。"互联网+医疗健康"服务模式不断拓展,智慧医疗建设迈出坚实步伐,远程会诊、线上复诊等服务让数据多跑路、群众少跑腿,看病就医的便捷性和体验感显著增强。

四是藏医药特色产业彰显新活力。这是我县卫生健康事业的一张靓丽名片。我们立足资源禀赋,全力推动藏医药传承创新发展。县藏医院制剂室经过全面升级改造,成功获得《医疗机构制剂许可证》,标志着我县藏药生产迈入了现代化、规范化的新阶段。目前,已有64种藏药制剂完成注册并纳入医保报销目录,初步形成了"生产基地+县域医院+乡镇网点"的供给体系,年产值突破百万元大关,不仅满足了本县群众的需求,也为服务周边兄弟县市奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如,优质医疗资源总量依然不足,高层次人才引育留用难度较大;基层医疗卫生服务能力相对薄弱,距离群众的期盼还有差距;医防融合机制尚不完善,重治疗、轻预防的现象在一定程度上仍然存在;卫生健康信息化建设水平有待进一步提高等等。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、认清形势,把握机遇,在精准研判中明确高质量发展的目标与方向

2026年是"十五五"规划的开局之年,也是我们推动卫生健康事业从"量的积累"迈向"质的飞跃"的关键之年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。我们必须胸怀"国之大者",准确把握新时代卫生健康工作的新形势、新要求。

从宏观层面看,党的二十大报告将"把保障人民健康放在优先发展的战略位置"提升到了前所未有的高度,"健康中国"战略的深入实施为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委、政府也把人民健康事业摆在突出位置,一系列支持政策和重大项目为我们带来了前所未有的发展机遇。我们必须抢抓机遇,乘势而上,将上级的决策部署转化为推动〔*〕卫生健康事业发展的生动实践。

从中观层面看,随着经济社会发展和人民生活水平的提高,全县各族群众对健康的需求已经从"看得上病、看得好病"向"看名医、用好药、防未病、享健康"转变,呈现出多层次、多样化的新特点。这种转变对我们的服务理念、服务模式、服务能力都提出了新的更高要求。我们必须主动适应这种变化,以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点,推动卫生健康供给侧结构性改革。

从微观层面看,我县卫生健康事业经过多年的发展,已经打下了坚实的基础。我们拥有了一支敢打硬仗、能打胜仗的医疗队伍,建成了一批初具规模的医疗设施,探索出了一条符合本地实际的藏医药发展路子。这是我们的底气所在、信心所在。我们必须立足自身优势,坚定发展信心,聚焦关键领域,实施精准突破,努力在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和新时代党的卫生健康工作方针,以人民健康为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,锚定"健康〔*〕"建设目标,聚力攻坚,奋力实现"四个新突破",为全县经济社会发展提供坚实的健康保障。

三、聚焦重点,精准发力,在攻坚克难中开创高质量发展的新局面

围绕今年的总体思路和目标,全县卫健系统要凝心聚力,真抓实干,重点在以下四个方面下功夫、求突破。

第一,坚持项目为王,在夯实发展基础上实现新突破。

发展是硬道理,项目是硬支撑。没有项目的支撑,高质量发展就是一句空话。我们要牢固树立"抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来"的理念,把项目建设作为推动卫生健康事业发展的"牛鼻子"来抓。一要全力谋划储备一批。围绕群众健康需求和事业发展短板,紧盯国家和自治区投资方向,精心谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,特别是要做好县人民医院传染病区、县疾控中心实验楼、乡镇卫生院标准化建设等项目的申报和前期工作,充实完善项目库。二要全力争取落地一批。要发扬"跑"的精神和"抢"的劲头,主动加强与上级部门的沟通对接,积极争取各类政策、资金和项目支持。对已纳入规划的项目,要紧盯不放,全力推动,确保早日落地见效。三要全力建设提速一批。对在建项目,要倒排工期、挂图作战,强化要素保障和施工监管,确保项目高标准建设、高效率推进、高质量完成。今年,要确保县人民医院整体搬迁项目主体工程完工,为创建二级甲等医院提供坚实的硬件基础。

第二,坚持深化改革、强化创新驱动,在激发内生动力上实现新突破。

改革创新是破解发展难题、增强发展活力的根本途径。我们要用改革的办法、创新的思维,破除体制机制障碍,激发内生动力。一要在紧密型县域医共体建设上纵深推进。要打破行政壁垒和身份限制,在人事、财务、业务、药品、信息等方面实现一体化管理,真正形成责任、管理、服务、利益共同体。要完善分级诊疗制度,畅通双向转诊渠道,引导优质医疗资源和人才下沉,让老百姓在基层就能享受到县级医院的同质化服务,力争县域内就诊率达到90%以上。二要在公立医院综合改革上持续发力。要完善现代医院管理制度,落实党委领导下的院长负责制,健全决策议事规则。要深化人事薪酬制度改革,建立健全以公益性为导向、以服务质量和效率为核心的绩效考核和分配机制,做到多劳多得、优绩优酬,充分激发医务人员干事创业的热情。三要在智慧医疗建设上加速前行。要加快推进全民健康信息平台建设,实现各级各类医疗机构信息互联互通、数据共享。要大力发展远程医疗,让高原群众能够便捷地享受到区内外专家的诊疗服务。要积极探索运用大数据、人工智能等新技术,提升医疗服务的智能化、精准化水平。

第三,坚持强基固本、推动提质增效,在提升服务能力上实现新突破。

服务能力是卫生健康工作的生命线。我们要坚持固根基、扬优势、补短板,全面提升医疗卫生服务体系的整体效能。一要以创"二甲"为龙头,带动整体服务水平提升。创建二级甲等医院是我县医疗卫生事业发展的里程碑,是必须打赢的一场硬仗。县人民医院要担起主责,全院上下要拧成一股绳,对照评审标准,逐条逐项抓好落实。卫健委要加强指导和支持,全县各相关部门要通力协作,形成创建合力,确保今年年底前成功通过评审,打造一个让全县人民信赖的区域医疗中心。二要以标准化为抓手,夯实基层服务网底。要持续加大对乡镇卫生院和村卫生室的投入,完善基础设施,配齐基本设备和药品。要加强对基层医务人员的培训和指导,通过"派下去、请上来"等方式,着力提升常见病、多发病的诊疗能力和公共卫生服务水平,当好群众健康的"守门人"。三要以人才队伍为支撑,筑牢事业发展根基。要坚持"外引"和"内培"相结合,用好用足各项人才政策,积极引进一批学科带头人和业务骨干。要建立系统化、常态化的本土人才培养机制,鼓励在职人员参加学历提升和继续教育,努力培养一支"留得住、用得上、干得好"的本土医疗人才队伍。

第四,坚持预防为主、医防融合,在筑牢健康防线上实现新突破。

"上医治未病"。我们要推动工作重心从"以治病为中心"向"以人民健康为中心"转变,努力全方位、全周期保障人民健康。一要健全公共卫生应急体系。要完善疾病预防控制体系,加强监测预警、风险评估和应急处置能力建设。要强化医疗机构的公共卫生职责,建立信息共享、协同联动的医防融合工作机制,确保一旦有突发公共卫生事件,能够做到早发现、早报告、早处置。二要加强重点人群健康管理。要做实做细家庭医生签约服务,为签约居民提供连续、综合、个性化的健康管理。要持续加强对孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者等重点人群的健康服务,落实好各项免费筛查和干预项目,有效降低重大疾病发生风险。三要深入开展爱国卫生运动和健康促进活动。要将健康教育融入所有政策,广泛开展形式多样的健康科普宣传,倡导文明健康、绿色环保的生活方式。要持续改善城乡人居环境,巩固卫生城镇创建成果,为人民群众创造一个健康、宜居的生活环境。

四、突出特色,打造品牌,在推动藏医药产业发展中跑出加速度

藏医药是我县最具特色、最具潜力的优势产业,是中华民族医药宝库中的璀璨明珠。做大做强藏医药产业,不仅是卫生健康事业发展的需要,更是推动县域经济发展、促进民族文化传承的重要举措。我们要坚定不移地走特色发展之路,全力跑出藏医药发展"加速度"。

为此,我们必须坚持"五维发展路径":

一是坚持安全为本,全力守护产业生命线。药品质量安全是底线,更是生命线。要建立最严格的全过程质量管控体系,从道地药材的源头把控,到生产加工的每一个环节,再到成品的检验检测,都必须严格执行标准、严守