在全县农村人居环境整治提升工作推进会议上的讲话
在全县农村人居环境整治提升工作推进会议上的讲话
同志们:
今天我们召开全县农村人居环境整治提升工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于"两清两治两管护"整治行动的决策部署,回顾总结前一阶段工作成效,深入剖析当前存在的问题堵点,全面部署今年的重点任务,动员全县上下进一步统一思想、压实责任、真抓实干,推动我县农村人居环境整治提升工作再上新台阶。
一、提高政治站位,深刻认识农村人居环境整治提升的重大意义
改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的基础性工程,是关乎广大农民根本福祉的民生大事,是全面建成小康社会后必须补齐的短板弱项。全县上下要从政治高度、发展大局、民生需求三个维度,深刻认识这项工作的重要性紧迫性。
第一,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。农村人居环境直接关系农民群众的生产生活质量和身心健康。随着农村经济社会的快速发展,农民群众对美好生活的向往日益增长,对干净整洁的生活环境、便捷完善的公共服务、优美宜居的乡村风貌有了更高期待。我们要把农村人居环境整治作为回应群众期盼、增进民生福祉的重要抓手,让农民群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
第二,这是全面推进乡村振兴的重要基础。乡村要振兴,环境是底色。没有一个干净整洁、美丽宜居的乡村环境,产业发展就缺乏吸引力,人才回流就缺乏支撑力,文化传承就缺乏载体,治理效能就难以彰显。农村人居环境整治提升是乡村振兴的第一场硬仗,也是检验我们工作能力和作风的试金石。
第三,这是落实上级决策部署的政治责任。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作,部署开展"两清两治两管护"整治行动,明确了目标任务、时间节点和工作标准。我们要把这项工作作为重大政治任务来抓,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保各项部署要求在我县落地生根、见行见效。
二、客观分析形势,清醒认识当前工作存在的突出问题
2025年以来,全县上下紧紧围绕农村人居环境整治提升五年行动收官目标,扎实推进各项工作,取得了阶段性成效。据统计,2025年全县累计组织发动干部群众参与整治行动〔*〕万余人次,出动各类机械设备〔*〕台次,清理农村生活垃圾〔*〕万吨,清理村内沟渠〔*〕公里,拆除乱搭乱建〔*〕处,取缔非正规垃圾堆放点〔*〕处。农村无害化卫生厕所改造完成〔*〕户,生活垃圾无害化处理率达到〔*〕%以上,生活污水治理率达到〔*〕%以上,乡村面貌发生明显变化。
但我们也要清醒地看到,对照上级要求、群众期盼和先进地区,我县工作还存在不少问题和差距,主要表现在以下几个方面:
一是思想认识还不到位。部分乡镇和部门对农村人居环境整治的长期性、艰巨性认识不足,存在"等靠要"思想和"一阵风"心态,工作被动应付,缺乏主动作为的积极性。有的同志认为农村环境"差不多就行",标准不高、要求不严,缺乏精益求精的精神。有的同志存在畏难情绪,面对困难和问题绕着走、躲着走,缺乏攻坚克难的勇气和决心。
二是工作推进不够平衡。从整体情况看,乡镇之间、村与村之间推进力度差异较大。部分乡镇主要领导重视不够,工作部署停留在会议上、文件上,具体落实打折扣、搞变通。一些乡镇工作思路不清、措施不实,整治效果不明显。从督查反馈情况看,部分乡镇问题整改不到位、不彻底,存在边改边犯、整改反弹现象。
三是长效机制尚不健全。农村人居环境整治"整"是基础、"治"是关键、"管"是保障。目前,我县在长效管理机制建设方面还存在明显短板。垃圾清运体系运行不够顺畅,部分村庄垃圾收运不及时、处理不规范。污水处理设施运行维护存在薄弱环节,部分设施运转不正常、维护不到位。村庄保洁队伍不健全,保洁员配备不足、履职不到位的问题还比较突出。群众参与积极性有待进一步提高,"干部干、群众看"的现象依然存在。
四是要素保障还不够有力。资金投入方面,虽然县财政每年安排专项资金,但与实际需求相比还有较大差距,部分乡镇配套资金落实不到位。队伍建设方面,基层工作力量相对薄弱,专职工作人员配备不足,业务能力有待提升。技术支撑方面,科技化、信息化手段运用不够充分,数字化管理平台建设还处于起步阶段。
三、明确目标任务,全力推进"两清两治两管护"整治行动取得实效
当前和今后一个时期,我县农村人居环境整治提升工作要紧紧围绕"清彻底、治到位、管长效"的总体目标,坚持问题导向,聚焦短板弱项,精准发力,务求实效,确保高质量完成各项目标任务。
第一,要高标准推进"两清"行动。要全面清理农村生活垃圾,完善"户分类、村收集、镇转运、县处理"的垃圾收运处置体系,确保生活垃圾日产日清、无害化处理。要重点清理村庄周边、道路沿线、河塘沟渠等区域的陈年垃圾和卫生死角,彻底解决"垃圾围村"问题。要深入开展清理畜禽养殖粪污,严格落实畜禽养殖禁养区、限养区划定要求,加强养殖场户粪污处理设施建设,推进粪污资源化利用。2026年全县要完成农村改厕〔*〕户以上,确保卫生厕所普及率稳定在〔*〕%以上。
第二,要高质量推进"两治"行动。要深化农村生活污水治理,坚持因地制宜、梯次推进,科学选择治理模式和技术路线。靠近城镇的村庄,要优先纳入城镇污水处理系统;人口集中、经济条件较好的村庄,要建设集中式污水处理设施;居住分散、地形复杂的村庄,要采用分散式处理模式。2026年要完成〔*〕个行政村的生活污水治理任务,生活污水治理率达到〔*〕%以上。要持续深化农村黑臭水体治理,建立动态排查机制,发现一处、整治一处、销号一处。
第三,要高水平推进"两管护"行动。要加强农村公厕管护,建立健全公厕日常保洁、设施维护、监督检查等制度,落实管护责任和管护经费,确保公厕干净整洁、设施完好、正常使用。要加强农村公路管护,深化"四好农村路"建设,落实县、乡、村三级路长制,加强日常巡查养护,及时处置路面病害,完善安全防护设施,确保农村公路安全畅通。2026年要完成农村公路养护工程〔*〕公里以上,危桥改造〔*〕座。
四、聚焦重点领域,全面提升农村人居环境整治工作水平
做好农村人居环境整治提升工作,必须抓住关键环节,聚焦重点领域,以重点突破带动整体提升。
第一,要突出抓好规划引领。要坚持规划先行,把农村人居环境整治纳入村庄规划的重要内容,科学确定整治目标、重点任务和实施步骤。要因地制宜、分类施策,根据不同村庄的发展定位、资源禀赋、文化特色,制定差异化的整治方案。城郊融合类村庄要重点完善基础设施配套,提升公共服务水平;特色保护类村庄要注重保护传统风貌,留住乡愁记忆;集聚提升类村庄要加强环境整治,改善人居环境质量。
第二,要突出抓好设施建设。要统筹推进农村基础设施建设,完善水、电、路、气、网等基础设施配套。要加快补齐垃圾处理设施短板,推进垃圾中转站提标改造,完善垃圾分类收集点建设。要加快推进污水处理设施建设,确保已建设施正常运转、发挥作用。要持续推进"厕所革命",严把产品质量关、施工质量关、验收标准关,确保改一户、成一户、用一户。
第三,要突出抓好数字赋能。要积极运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,推进农村人居环境治理数字化转型。要探索建设农村人居环境数字化管理平台,运用大数据、物联网技术实现垃圾处理、污水治理、厕所管护等设施的远程监控和智能调度,提高治理效率和精准度。要推广使用智能监测设备,在化粪池等关键点位安装液位监测装置,实时监测数据并推送至管理平台,实现信息化管理和智能化预警。要建立问题快速发现、快速响应、快速处置机制,缩短问题解决时效,提升群众满意度。
第四,要突出抓好群众参与。农村人居环境整治,群众是主体、是主力。要充分发挥农民群众的主体作用,完善群众参与机制,通过"门前三包"、志愿服务、积分奖励等方式,激发群众参与热情。要深入发动群众,通过宣传引导、典型示范、评比激励等方式,引导群众从"要我干"向"我要干"转变。要积极培育和践行文明乡风,把农村人居环境整治纳入村规民约,建立健全村民议事会、红白理事会等自治组织,推动形成共建共治共享的良好格局。
五、健全工作机制,确保农村人居环境整治各项任务落到实处
农村人居环境整治是一项长期工程、系统工程,必须建立健全长效机制,确保持续发力、久久为功。
第一,要压实工作责任。县工作专班要扛起牵头责任,切实发挥统筹协调作用,在抓好任务细化分解的同时,指导帮助乡镇解决问题,确保工作有章可循、有序推进。四个工作小组要紧扣各自领域存在的六个方面问题,全面细致梳理问题清单,逐条逐项建立整改台账,明确责任单位、责任人、整改时限和整改措施,做到整改一个、验收一个、销号一个,确保形成全流程的闭环管理。各乡镇要压实主体责任,对照问题清单,制定详实具体的整改方案,确保每一项问题都有人抓、有人管、能解决。
第二,要强化
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