在全市网络餐饮食品安全集中整治工作会议上的讲话

在全市网络餐饮食品安全集中整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市网络餐饮食品安全集中整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战推进会议精神，全面分析当前我市网络餐饮食品安全领域面临的严峻形势，深刻剖析存在的短板与不足，并对下一步的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，我们听取了全市网络餐饮食品安全集中整治的阶段性情况汇报，〔*〕区、〔*〕县就省第三督导组反馈的问题作了深刻的检视发言，态度是诚恳的，认识是到位的。相关部门也围绕整治重点进行了富有建设性的讨论。总的来看，这次会议既是一次问题剖析会，更是一次责任落实会、工作推进会。

参加今天会议的有市市场监管局、市纪委监委、市委社会工作部、市委网信办、市公安局、市商务局、市卫生健康委等部门的主要负责同志，以及各县（区）、高新区、临空经济区有关负责同志。大家都是奋战在食品安全监管一线的骨干力量，肩负着守护人民群众"舌尖上安全"的重大使命。

民以食为天，食以安为先。食品安全是最大的民生工程、民心工程，更是最基本的公共安全。随着数字经济的蓬勃发展，网络餐饮已经深度融入人民群众的日常生活，成为城市烟火气的重要组成部分。根据最新的行业数据显示，截至2026年第一季度，我国网络餐饮市场规模已突破1.5万亿元，用户规模超过5.5亿人。〔*〕市的网络餐饮业态也呈现出爆发式增长的态势，这在方便群众生活、促进消费、扩大就业等方面发挥了积极作用。然而，我们必须清醒地看到，繁荣背后也潜藏着不容忽视的风险与挑战。近期，从省第三督导组反馈的情况，到我们自身排查发现的问题，再到人民群众的投诉举报，都集中暴露了我市网络餐饮领域存在的一系列突出问题，例如部分平台审核不严导致"幽灵外卖"屡禁不止、部分商家资质造假或证照不符、后厨环境"脏乱差"现象依然存在、超范围经营行为时有发生、使用不合格甚至过期食品原料的案例也非个案。这些问题，不仅严重侵害了消费者的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，更严重损害了政府的公信力和我们这座城市的形象。

我们必须深刻认识到，抓好网络餐饮食品安全，绝不仅仅是一个简单的市场监管问题，它本质上是一个严肃的政治问题，是检验我们是否站稳人民立场、是否践行"以人民为中心"发展思想的试金石。省委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，网络餐饮乱象就是其中一个重要方面。如果我们在这个问题上麻木不仁、行动迟缓、整治不力，就是对人民群众感情的漠视，就是对党和政府形象的损害，就是政治上的失职。因此，我们必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，充分认识此次集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性。我们必须正视存在的短板不足，彻底摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以最坚决的态度、最有力的措施、最严实的作风，发起一场全面、深入、持久的攻坚战，坚决扭转当前存在的被动局面，还人民群众一个干净、放心、安全的网络订餐环境。

下面，我就如何抓好下一阶段的集中整治工作，讲几点具体要求。

一、强化高位统筹，以最硬的担当压实政治责任

责任不落实，一切都是空谈。网络餐饮食品安全监管链条长、涉及面广，必须建立起强有力的组织领导体系，将责任压力层层传导到位。

一要强化主官主责。各县（区）党委政府的主要负责同志是本地区食品安全工作的第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥。要将网络餐饮食品安全集中整治工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，亲自研究部署关键环节，亲自协调解决重大问题。不能当"甩手掌柜"，更不能把责任简单地推给分管领导或业务部门。分管负责同志要坚决扛起直接责任，不能仅仅满足于开会发文、听取汇报，必须带头沉到一线，带队开展明察暗访和专项检查，对辖区内的重点区域、重点平台、重点商户情况要了如指掌，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。

二要强化闭环管理。要建立清晰的责任清单和任务台账，将整治目标、工作任务、完成时限逐一分解到具体部门、具体岗位、具体人员，做到"千斤重担人人挑，人人头上有指标"。要建立健全督查督办机制，对工作推进不力、问题整改不到位、群众反映强烈的地区和单位，要及时进行约谈、通报，必要时启动问责程序，确保市委市政府的决策部署不折不扣地落到实处，形成发现问题、交办任务、整改落实、核查销号的完整工作闭环。

二、坚持创新驱动，以最新的技术提升监管效能

面对网络餐饮这种新业态，我们不能再沿用老办法、旧思维，必须主动拥抱新技术、新模式，加快推动监管方式从传统的"人海战术"向智慧化的"技术布防"转型升级。

一是要加快"互联网+明厨亮灶"的普及推广。要将"明厨亮灶"作为入网餐饮单位的"标配"而非"选配"，设定明确的时间表和路线图，力争在今年年底前，全市大型及连锁餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位的"明厨亮灶"覆盖率达到100%，中小型社会餐饮单位覆盖率达到80%以上。要确保摄像头安装在后厨的关键区域，如烹饪区、洗消区、备餐区，做到无死角、全覆盖，让后厨真正在阳光下操作。

二是要深化"互联网+AI监管"平台的建设应用。单纯的视频监控还不够，关键在于如何高效利用这些海量视频数据。我们要积极整合现有资源，全力打造和完善全市统一的"互联网+AI监管"平台。这个平台要能通过人工智能算法，对后厨视频进行24小时不间断的智能分析，自动识别抓拍厨师未戴口罩帽子、操作不规范、后厨出现鼠患、垃圾清理不及时等违法违规行为。一旦发现问题，系统能自动生成预警信息，并第一时间推送给监管人员和餐饮单位负责人，实现从"事后处罚"向"事中预警""事前防范"的根本性转变。我们的目标是，通过技术赋能，将AI识别的准确率提升至95%以上，真正实现对网络餐饮后厨的精准、高效、全时段监管。

三、保持高压态死，以最严的手段实施执法监管

慈不掌兵，严管才是厚爱。对于网络餐饮领域的违法违规行为，必须坚持"零容忍"的态度，出重拳、下狠手，形成强大的震慑效应。

一是要开展拉网式、起底式排查。各级市场监管部门要联合公安、网信等部门，对辖区内所有入网餐饮服务提供者进行一次无死角、全覆盖的排查。线上要逐一核对平台公示的证照信息、经营地址、经营项目是否与实体店一致，线下要逐户上门核查其实际经营状况。要通过线上线下比对、数据碰撞分析，精准锁定问题线索，确保不漏一户、不留一处盲区。

二是要依法从严从重处置违法行为。在排查中发现的"幽灵外卖"、资质造假、证照不符、超范围经营、使用不合格甚至过期变质食品原料、非法添加非食用物质等严重违法行为，要坚决做到"四个一律"：一律责令停止经营，一律下架平台，一律顶格处罚，一律通报曝光。要充分用好法律赋予的工具箱，对屡教不改、情节恶劣的，坚决吊销其许可证。

三是要强化行刑衔接与行纪衔接。市场监管部门在执法过程中，一旦发现涉嫌犯罪的线索，要第一时间移送公安机关，绝不能以罚代刑。公安机关要主动介入，对涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品罪或生产、销售有毒、有害食品罪的，要坚决立案侦查，追究其刑事责任。同时，纪检监察机关要加强监督，对监管过程中存在的失职渎职、玩忽职守，甚至充当"保护伞"的公职人员，要依规依纪依法严肃处理，坚决清除监管队伍中的害群之马。

四、树立典型标杆，以最优的示范强化行业引领

严厉打击是必要手段，但规范引导、推动行业整体提质升级才是治本之策。我们要坚持打扶结合、标本兼治，通过示范引领，营造"良币驱逐劣币"的健康市场生态。

一是要定期公开曝光典型案例。要建立常态化的案例曝光机制，对查处的每一起典型违法案件，都要通过政府网站、主流媒体、政务新媒体等渠道进行公开曝光，详细披露其违法事实、处罚结果，让违法者"一次违法，处处受限"，形成强大的社会舆论震慑。就像我们之前公布的用鸭肉冒充牛肉的虚假宣传案例，虽然罚款金额不高，但其警示意义巨大。

二是要探索实行"红黑榜"动态管理制度。要研究制定科学的评价标准，定期对入网餐饮单位的食品安全状况进行综合评价。对于信誉好、管理规范、群众满意的单位，要纳入"红榜"，给予宣传展示、简化检查频次等激励措施；对于问题突出、屡次违规、投诉集中的单位，要纳入"黑榜"，进行重点监管、加密检查，并通报给网络订餐平台，建议采取降低排名、暂停服务等处置措施。通过"红黑榜"的动态更新，引导商户自觉诚信经营。

三是要打造一批示范标杆。要在全市范围内积极培育和打造一批管理规范、品质优良的网络餐饮食品安全标杆主体和示范街区。通过现场观摩、经验交流等方式，发挥这些标杆的示范引领作用，带动整个行业的管理水平和服务质量实现螺旋式上升。

五、推动社会共治，以最广的合力构建共赢格局

食品安全监管从来都不是政府部门的"独角戏"，而是一场需要全社会共同参与的"大合唱"。我们必须积极构建企业自律、政府监管、社会监督、公众参与的共治格局。

一是要畅通群众监督渠道。要进一步宣传和