在市“三夏”农业生产暨秸秆禁烧工作会议上的讲话

在〔*〕市"三夏"农业生产暨秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市"三夏"农业生产暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实上级关于"三夏"农业生产工作的最新部署，科学研判当前形势，安排部署下一阶段重点工作。今年的"三夏"工作，是在全面实施"十五五"规划的开局之年，做好各项工作，对于稳定全年农业基本盘、保障粮食安全、促进经济社会高质量发展具有特殊重要的意义。时间紧、任务重、要求高，容不得丝毫懈怠。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，以高度的政治自觉扛稳粮食安全重任

粮食安全是"国之大者"，是安天下、稳民心的基石。我市作为农业大市，保障粮食生产和重要农产品供给，始终是头等大事。从当前农情调度情况看，今年我市夏粮生产基础总体较好，丰收在望。根据农业农村部门的展望分析，结合国家《中国农业展望报告》中对粮食单产和总产量的积极预测我们有信心、有条件夺取夏粮丰收。这份信心，来自于前期田间管理的扎实到位，来自于广大干部群众的辛勤付出，更来自于我们日益完善的农业基础设施和科技支撑体系。

在看到有利条件的同时，更要清醒认识到"三夏"生产面临的严峻挑战。从气象预测看，近期可能出现连阴雨、大风、冰雹等极端天气，对夏粮抢收构成直接威胁。从生产环节看，"收、种、管、禁"环环相扣，农时转换快、作业标准高、工作强度大，任何一个环节出现疏漏，都可能造成不可挽回的损失。从社会层面看，秸秆禁烧工作已进入攻坚期和关键期，思想麻痹、措施松懈的风险依然存在。

面对机遇与挑战，全市上下必须保持清醒头脑，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，把困难估计得更充分一些，把预案准备得更周全一些，把工作做得更扎实一些，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴投入到"三夏"生产这场硬仗中来，坚决做到夏粮一天不到手，管理一天不放松。

二、聚力攻坚，高标准打赢夏粮抢收主动战

夏粮抢收是"三夏"工作的当务之急，是全年粮食丰收的第一仗。必须坚持"抢"字当头、"精"字贯穿、"保"字托底，环环紧扣、压茬推进，确保丰收到手的粮食颗粒归仓。

一要突出一个"抢"字，精准把握收获节奏。农时不等人，一刻值千金。农业、气象等部门要加强会商研判，密切监测天气变化和作物成熟进程，通过各类媒体平台及时发布预报预警信息，科学指导农民群众和农机手抓住晴好天气，成熟一块、抢收一块。要制定完善极端天气下应急抢收预案，备足履带式收割机、烘干设备等应急装备，确保关键时刻拉得出、用得上。要科学高效调度农机，依托农机作业指挥调度平台，动态掌握全市近8万台（套）农机具的分布和作业状态，引导农机合理流动、有序作业，杜绝扎堆拥堵，最大限度发挥机械效能。

二要贯穿一个"精"字，切实降低机收损耗。每一粒粮食都凝聚着汗水，减少损失就是增加产量。要大力推广精细收获技术，严格执行《谷物（小麦）联合收获机械作业质量》等国家标准组织技术人员深入田间地头，指导机手根据作物长势、田块条件和机械性能，精细调整作业参数，特别是凹版间隙、割茬高度等关键部位确保作业速度与喂入量相匹配。要强化机收作业质量监督，组织开展机收减损技能大比武等活动，将小麦机收损失率控制在行业标准以内，力争优于标准。要特别关注弱势群体，组织好党员干部、志愿者服务队，对缺乏劳动力的家庭开展夏收帮扶，确保不漏一户、不落一田。

三要托底一个"保"字，全力保障收购顺畅。夏粮收购是兑现丰收成果、保护农民利益的关键环节。发改、粮食和储备、供销等部门要提前做好准备，备足仓容、资金、设备和人员，确保"钱等粮、仓等粮、人等粮"。要严格落实国家收购政策，积极组织市场化收购，做到应收尽收、应储尽储，坚决杜绝"卖粮难"现象。要优化收购服务，增设收购网点，延长收购时间，推行预约收购、上门服务等便民惠民措施，让农民交"明白粮""舒心粮""放心粮"，切实把"好收成"转变为农民群众实实在在的"好收入"。

三、抢抓农时，高质量完成夏播夏管奠基任务

夏种夏管是奠定秋粮丰收基础的关键一环，直接关系到全年粮食生产目标的实现。必须环环紧扣，压茬推进，确保夏播面积只增不减，为秋粮丰收赢得主动。

一要立足于"足"，千方百计扩大播种面积。要坚决扛起稳定粮食播种面积的政治责任，将秋粮种植任务逐级分解、落实到田。要大力推广玉米大豆带状复合种植、玉米免耕精量播种等技术充分挖掘土地潜力，提高复种指数。要科学调整种植结构，引导农民因地制宜发展特色经济作物，拓宽增收渠道，但在结构调整中必须守住耕地红线，确保粮食种植面积底线不突破。

二要着眼于"好"，大力推广先进适用技术。夏播质量决定秋收产量。要组织农业技术人员深入一线，指导农民科学把握播期播量，大力推广合理密植、种肥同播、精量播种等节本增效技术，提高播种质量。要加强夏管技术指导，根据苗情、墒情、天气情况，分类施策，抓好查苗补种、中耕追肥、化学除草、病虫害防治等关键措施，确保苗齐、苗匀、苗壮，为秋粮高产稳产打下坚实基础。

三要致力于"长"，持续加强农田基础建设。高标准农田是粮食安全的命根子。要狠抓高标准农田建设进度，倒排工期、挂图作战，加强资金筹措和拨付进度，确保按期保质保量完成年度建设任务。同时，要组织开展已建项目"回头看"，全面排查工程质量、管护使用等方面存在的问题，建立台账，限期整改，确保建一块、成一块、管用一块，真正实现"旱涝保收、高产稳产"。

四、标本兼治，高水平推进秸秆禁烧与综合利用

秸秆禁烧和综合利用，既是打赢蓝天保卫战的生态工程，也是推动农业绿色发展的循环工程。必须坚持疏堵结合、源头治理，确保"不着一把火、不冒一股烟"，同时将秸秆资源变废为宝。

一要以"堵"为先，织密扎牢禁烧防控网络。要层层压实网格化责任体系，将禁烧责任明确到单位、分解到个人、落实到地块，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任链条。要严格执行24小时值班和领导带班制度，组织巡查队伍不间断、无死角地开展拉网式排查。要充分发挥现代科技的支撑作用，加快推进我市秸秆禁烧智能监控系统的升级和全域覆盖，借鉴沈阳、南通等地利用AI识别、红外热成像等技术实现"智防"的成功经验构建"天上看、地上查、人严管"的立体化监控体系，确保火情"瞬间捕捉、瞬间预警、瞬间处置"。对发现的焚烧行为，必须坚持"零容忍"，发现一起、查处一起、曝光一起，依法依规严肃追究相关人员责任。

二要以"疏"为本，系统构建综合利用体系。禁烧的根本出路在于利用。要着力完善秸秆"收、储、运、用"体系，大力培育和扶持秸秆收储运专业化组织和社会化服务主体。要深入推进秸秆的"五化"利用，即肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化。要因地制宜，大力推广秸秆机械化还田技术，提升耕地地力。要积极引导养殖企业和农户将秸秆作为优质饲料进行收储和加工。要支持以秸秆为原料的生物质发电、固化成型燃料等能源化利用项目。要探索秸秆在食用菌基料、环保板材原料等领域的应用，不断延伸产业链、提升价值链。要