在区优化营行商环境暨践行华罗庚精神推进“三大建设”动员大会上的讲话

在〔*〕区优化营行商环境暨践行华罗庚精神推进"三大建设"动员大会上的讲话

同志们:

新春伊始,万象更新。在这辞旧迎新、谋篇布局的关键时刻,区委、区政府决定召开全区优化营商环境暨践行华罗庚精神推进"三大建设"动员大会,主要任务是深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排,动员全区上下以起步即冲刺、开局即争先的奋进姿态,全面投身项目建设、社会建设、队伍建设的宏伟实践,为奋力推进中国式现代化〔*〕新实践开好局、起好步。

下面,我讲四点意见。

一、认清形势,把握机遇,在回顾与展望中坚定必胜信心

回首过去的一年,是〔*〕发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下顶压前行、克难奋进,经济社会发展取得了来之不易的成绩。经过初步核算,2025年全区地区生产总值历史性地突破了1500亿元大关,同比增长约7%,这一成绩的取得,凝聚着全区人民的智慧与汗水,也为未来的发展奠定了坚实的基础。特别是在产业项目招引方面,成果丰硕,全年签约引进产业类项目超过118个,协议投资总额接近480亿元,其中华能储能二期等一批投资超百亿元的旗舰型项目成功落地,为〔*〕未来的产业升级和经济增长注入了强劲动力。这些成绩,是历届区委、区政府接续奋斗的结果,更是全区广大干部群众团结拼搏的体现。

在肯定成绩的同时,更要清醒地认识到当前所面临的形势与挑战。从宏观层面看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家加快构建新发展格局、着力推动高质量发展,为我们带来了前所未有的战略机遇。省委、市委赋予〔*〕"现代智造新高地、生态活力新城区"的发展定位,这既是沉甸甸的责任,更是我们阔步前行的方向指引。然而,区域竞争日趋白热化,周边地区追兵渐近、标兵渐远,发展压力不容小觑。从自身层面看,我区产业结构仍需优化,传统产业转型升级任务艰巨;土地、能源等要素制约日益趋紧,"腾笼换鸟"、盘活存量的需求极为迫切;部分领域的营商环境仍有短板,服务效能与企业群众的期望相比还有差距;少数干部的思想观念、能力本领还跟不上新时代新征程的要求。

面对机遇与挑战,躺在功劳簿上沾沾自喜不行,畏惧困难、裹足不前更不行。开启"十五五"新征程,必须要有新思路、新举措、新作为。区委、区政府经过深思熟虑,谋划提出了项目建设、社会建设、队伍建设"三大建设"的战略部署。这绝非凭空杜撰的口号,而是立足〔*〕发展阶段性特征、着眼长远发展根本大计作出的系统性安排。"三大建设"互为表里、有机统一,项目建设是经济发展的"生命线",是高质量发展的硬支撑;社会建设是和谐稳定的"压舱石",是高质量发展的软环境;队伍建设是事业成败的"决定性因素",是高质量发展的强保障。这"三大建设",就是当前和今后一个时期全区工作的总抓手,是广大党员干部建功立业的主战场。全区上下必须把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,满怀必胜的信心,以一往无前的决心和勇气,全力以赴投身"三大建设"的火热实践。

二、聚焦主线,狠抓落实,以"三大建设"谱写高质量发展新篇章

"三大建设"是系统工程,必须统筹兼顾、一体推进,牢牢把握其中的关键环节和核心任务,以重点突破带动全局跃升。

第一,坚持项目为王,筑牢转型发展的坚实根基。发展是第一要务,项目是第一支撑。没有大项目、好项目的持续投入,高质量发展就是无源之水、无本之木。必须把项目建设作为经济工作的头版头条,以高质量项目支撑高质量发展。

一要坚定不移扩增量。招商引资是项目建设的源头活水。要珍惜每一条有效信息,跟进每一个潜在客商,争取每一个优质项目。要聚焦汽车及零部件、光伏新能源、新材料等主导产业,瞄准产业链的关键环节和价值链的高端领域,开展精准招商、以链招商。要紧盯前沿科技,布局未来产业,大力引进一批具有颠覆性技术、引领性模式的"三新一特"项目,抢占新赛道、培育新动能。要树立全球视野,更大力度吸引和利用外资,推动协议投资总额和精品外资项目数量再上新台阶。

二要千方百计优存量。抓项目不仅要"喜新",更要"念旧"。存量企业是〔*〕发展的宝贵财富。要推动产业园区"腾笼换鸟",依法依规、分类施策,坚决出清"僵尸企业",盘活利用低效用地,为优质项目腾出发展空间。要引导和支持现有企业通过技术改造、增资扩产、兼并重组等方式,向产业链高端攀升,实现内涵式增长。要建立健全企业服务长效机制,帮助企业解决发展中遇到的实际困难,让扎根〔*〕的企业能够安心经营、发展壮大。

三要全力以赴提质量。项目建设的核心在于质量和效益。要严把项目准入关,将技术水平、投资强度、产出效益、环境影响等作为项目评估的重要标尺,确保引进的项目是真正能够支撑未来发展的优质项目。要强化项目全生命周期管理,从签约、落地、开工到投产、达效,提供全链条、保姆式服务,推动项目快建设、快投产、快见效,尽快形成新的经济增长点。要全面提升产业的整体质量效益和企业的规模实力,培育更多"专精特新"企业和行业领军企业。

第二,坚持人民至上,共享安定和谐的社会成果。发展的最终目的是为了人民幸福。社会建设是凝聚人心、汇聚力量的基础工程,必须抓得更扎实、更有效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一要安全生产做到"平安不出事"。安全是发展的前提,任何时候都不能有丝毫麻痹。要严格落实安全生产责任制,层层压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要聚焦重点行业、重点领域、重点场所,常态化开展风险隐患排查整治,把问题解决在萌芽状态,坚决防范和遏制重特大事故发生,守护好人民群众的生命财产安全。

二要信访稳定做到"矛盾不上交"。要坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,深入开展领导干部接访下访,推动矛盾问题在基层一线得到实质性化解。

三要长效管理做到"问题不反弹"。要以绣花功夫推进城市精细化管理和农村人居环境整治,完善常态长效管理机制,巩固提升全国文明城市创建成果。要加强生态环境保护和治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清。

四要服务百姓做到"服务不缺位"。要聚焦群众急难愁盼问题,持续加大民生投入,办好年度民生实害项目。要优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局,不断提升服务质量和水平。要把"〔*〕实践"这块金字招牌擦得更亮,创新基层社会治理模式,让服务更加精准、治理更加有效、群众更加满意。

第三,坚持实干为要,锻造堪当重任的干部队伍。事业成败,关键在人。推进"三大建设",必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍作保证。

一要以理念转引领发展转型。思想是行动的先导。全区广大干部特别是领导干部,必须彻底摒弃因循守旧的思维定式和路径依赖,主动学习新知识、研究新情况、解决新问题。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,用创新、协调、绿色、开放、共享的思路谋划工作、推动发展,确保各项决策部署符合时代要求和发展规律。

二要以本领提升带动发展跃升。面对新形势新任务,能力不足、本领恐慌是最大的危险。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,引导干部在项目招引、企业服务、矛盾化解等一线工作中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要努力成为分管领域的行家里手,克服"本领赤字",真正做到能干事、干成事。

三要以干部有为促进发展进位。要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。要完善干部考核评价体系,把在"三大建设"主战场的表现作为评价、使用干部的重要依据,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先,最大限度地激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,确保"三大建设"首战告捷、旗开得胜,更好赢得〔*〕发展的主动权。

三、优化生态,提升效能,以一流营商环境激发市场主体新活力

营商环境是生产力,更是竞争力,是检验"三大建设"成效的试金石。一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。必须把优化营商环境摆在更加突出的位置,以环境之"优"促经济之"进"、发展之"稳"。

第一,深化思想认识,树立"人人都是营商环境"的理念。营商环境不是某一个部门的专利,而是全区上下的共同责任。每一名党员干部、每一个窗口单位、每一项行政审批,都是营商环境的建设者和形象代言人。要深刻认识到,处处都是营商环境,事事关乎营商环境。必须牢固树立"人人都是投资环境、个个代表〔*〕形象"的意识,把优化营商环境内化为思想自觉、外化为行动自觉,共同营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

第二,聚焦关键环节,推动"五个环境"协同发力。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,对标国际国内一流标准,扎实推进政策、市场、政务、法治、人文"五个环境"建设,打好优化营商环境的"组合拳"。

要着力打造高效便捷的政务环境。深入开展"换位跑一次"活动,设身处地为企业着想,刀刃向内推进流程再造。要大力推行"一网通办""一件事一次办",让数据多跑路、群众少跑腿。要坚决兑现"不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到"的庄严承诺,当好服务企业的"店小二",让"办事不求人"成为〔*〕的鲜明标识。

要着力打造公平有序的市场环境。要全面落实市场准入负面清单制度,保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,依法查处各类垄断和不正当竞争行为,维护公平竞争的市场秩序。

要着力打造公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境。要坚持依法行政、依法办事,做到有法必依、执法必严、违法必究。要严格规范公正文明执法,最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。要依法保护企业和企业家的合法权益,让每一位在〔*〕投资兴业的企业家都能感受到公平正义。

要着力打造配套完善的产业环境。要强化产业链供应链协同,支持龙头企业带动上下游企业融通发展。要深化人才发展体制机制改革,优化创新生态,大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,推动"引进一个人才、带来一个团队、兴起一个产业"的链式效应。

要着力打造亲清和谐的人文环境。要大力弘明企业家精神,在全社会营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。广大党员干部要真诚坦荡地与企业家交往、为企业服务,构建"亲而有度、清而有为"的新型政商关系,做到交往有道、公私分明,服务