在市委2025年度法治建设工作点评会暨市委全面依法治市工作会议上的讲话

在〔*〕市委2025年度法治建设工作点评会暨市委全面依法治市工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实中央全面依法治国工作会议精神和省委、上级市委的工作要求,总结回顾2025年全市法治建设工作,分析当前形势,部署下一步重点任务。刚才,会议传达学习了相关重要精神,通报了2025年度全市法治政府建设工作情况,几位同志作了述职,讲得都很好,总结客观,问题找得准,思路也清晰。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩总结经验,在服务大局中彰显法治担当

2025年是全市"十四五"规划、"八五"普法规划的收官之年,也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年。一年来,全市上下坚持以习近平法治思想为指导,将法治建设摆在全局工作的突出位置,一体推进法治〔*〕、法治政府、法治社会建设,各项工作取得了新进展、新成效。法治,作为城市核心竞争力的重要标志,其固根本、稳预期、利长远的保障作用得到充分彰显。

思想引领更加有力,政治根基持续筑牢。全市各级党组织和领导干部始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,通过理论学习中心组、专题研讨、干部培训等多种形式,深刻领会其核心要义与实践要求,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚决把党的领导贯穿于法治建设全过程和各方面,确保法治建设的正确政治方向。法治建设成效已全面纳入年度目标绩效考核体系,压实了各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,法治建设的组织领导和责任体系更加健全有力(神木新闻,。

法治政府建设提速增效,依法行政水平迈上新台阶。过去一年,是《法治〔*〕建设规划》的收官之年,各项既定目标任务基本完成。政府职能转变持续深化,行政决策的科学化、民主化、法治化水平显著提高。行政执法"三项制度"得到全面落实,执法行为更加规范文明。据统计,2025年全市各级行政执法单位组织开展执法人员业务培训超过百场,覆盖近3000人次,有效提升了执法队伍的专业素养和规范化水平。行政复议作为化解"官民"争议的主渠道作用更加凸显,全年办理行政复议案件百余件,行政诉讼案件保持较低的败诉率,体现了政府依法行政的底气和成效。

法治化营商环境深度优化,经济发展活力竞相迸发。"法治是最好的营商环境",这一理念已成为全市上下的共识和行动。聚焦市场主体关切,出台了一系列创新举措。市人民法院推出的"十大执行举措",有效破解"执行难"问题,为企业发展清障护航。司法行政系统深入企业开展"法治体检",帮助企业识别和防范法律风险。城市管理领域推行"首违不罚""轻微免罚"等柔性执法模式,让执法既有力度更有温度。审批流程不断简化,推行"首席服务官""代办制"等制度,企业开办、项目审批的效率大幅提升。正是得益于稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,市场主体的信心和活力被极大激发。2025年,全市共安排重点项目559个,总投资超过5400亿元,年度完成投资453亿元;全年招商引资到位资金合计达到200.9亿元,一大批优质项目落地生根,为全市高质量发展注入了强劲动力。

社会治理效能显著提升,和谐稳定根基愈发坚实。坚持和发展新时代"枫桥经验",社会矛盾纠纷预防化解机制不断完善。市、镇、村三级矛盾纠纷调处中心实现标准化建设和实体化运行,构建了"一站式"接收、"一揽子"调处、"全链条"解决的多元化解体系。2025年,全市累计排查化解各类矛盾纠纷超过11000件,化解成功率保持在96%以上,实现了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的目标。信访工作法治化水平全面提升,严格落实《信访工作条例》和省市相关规范指引,引导群众依法理性表达诉求,通过法定途径解决问题,信访事项的受理率、办结率和群众满意度稳步提升。公共法律服务体系更加健全,城乡"半小时法律服务圈"基本形成,法律援助覆盖面持续扩大,人民群众的法治获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

总的来看,2025年全市法治建设工作方向明确、措施扎实、成效显著。这些成绩的取得,是习近平法治思想科学指引的结果,是省委、上级市委坚强领导的结果,也是全市各级各部门和广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此,我代表市委,向奋战在法治建设一线的全体同志,表示衷心的感谢!

二、正视差距剖析根源,在自我审视中找准前进方向

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对照新时代新征程对法治建设提出的更高要求,对照人民群众对公平正义的更高期待,工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。

一是法治思维的"内化"程度有待深化。部分领导干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题、应对风险挑战的能力还有欠缺,想问题、作决策、办事情习惯于凭经验、找惯例,而不是首先找法律依据。在推动发展和维护稳定中,有时未能做到两者的有机统一,存在顾此失彼的现象。

二是依法行政的"刚性"约束有待强化。个别领域行政执法不规范、不透明、不文明的问题依然存在,选择性执法、随意性执法、机械执法等现象未能完全杜绝。部分行政决策的合法性审查流于形式,依法决策的程序和刚性约束有待进一步加强。政府信息公开的广度和深度仍需拓展,未能完全满足公众的知情权、参与权和监督权。

三是法治服务的"供给"质量有待提高。法治化营商环境建设仍有一些堵点、痛点需要打通。例如,涉企政策的宣传解读和落地执行还存在"最后一公里"问题,部分企业对政策的知晓度和获得感不强。公共法律服务资源在城乡之间、区域之间分布还不够均衡,服务的精准性和专业化水平有待进一步提升,难以完全满足人民群众日益增长的、多样化的法律服务需求。

四是法治社会的"基层"基础有待夯实。基层社会治理中运用法治方式化解矛盾的机制还不够健全,部分矛盾纠纷的源头预防和前端化解能力较弱。全民普法工作的针对性和实效性需要进一步增强,一些群众"信访不信法"的观念尚未根本扭转,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围还不够浓厚。

对于这些问题,必须高度重视,坚持问题导向,拿出切实可行的措施,认真加以解决。全市各级各部门要敢于刀刃向内,深刻剖析根源,以自我革命的精神抓好整改落实,推动法治建设不断迈向更高水平。

三、聚焦重点精准发力,在砥砺奋进中开创法治建设新局面

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好法治建设各项工作意义重大。要坚持以习近平法治思想为统领,围绕中心、服务大局,突出重点、补齐短板,奋力推动法治〔*〕建设迈出更加坚实的步伐。

第一,坚持党的领导,在强化政治统领上达到新高度。要把加强党的领导作为推进全面依法治市的根本保证。各级党委(党组)要切实履行好在本地区本部门推进法治建设的领导责任,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决重大问题。各级领导干部要带头尊法学法守法用法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核,确保中央和省委、上级市委关于法治建设的各项决策部署不折不扣落到实处。

第二,聚力法治政府,在规范权力运行上实现新突破。建设法治政府是全面依法治市的重点任务和主体工程。要严格落实重大行政决策程序规定,健全依法决策机制,确保决策内容和程序合法。要持续深化行政执法体制改革,整合执法队伍,下沉执法力量,严格规范公正文明执法。要强化对行政权力的制约和监督,完善政府内部层级监督,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。要全面推进政务公开,以公开为常态、不公开为例外,保障人民群众的知情权和监督权。

第三,护航高质量发展,在优化营商环境上展现新作为。要持续对标国内一流水平,将优化法治化营商环境作为"一号改革工程"来抓。要全面落实市场准入负面清单制度,保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要加强