在2026年全市水利工作会议上的讲话

在2026年全市水利工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市水利工作会议,主要任务是深入学习贯彻重要指示精神,全面落实全国、全省水利工作会议以及市委八届十一次全会、市两会的决策部署,总结回顾"十四五"时期及2025年全市水利工作的成绩与经验,研究谋划"十五五"水利发展的目标任务,并对2026年的重点工作进行全面部署。下面,我讲几点意见。

一、回顾过去成就斐然水利现代化建设迈出坚实步伐

"十四五"时期,是〔*〕水利事业发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。全市水利系统广大干部职工胸怀"国之大者",心系发展大局,接续开展"提速突破"、"提质增效"、"提级冲刺"三大行动,攻坚克难,砥砺奋进,成功推动水利事业实现了跨越式发展,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障,圆满完成了"十四五"规划的各项目标任务。

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是水利工作取得丰硕成果的一年。全市水利系统牢记嘱托、实干争先,各项工作取得了新进展、新成效。全年完成水利建设投资高达85.4亿元,同比增长5.4%,投资总额再创历史新高。一系列创新实践和标志性成果,彰显了〔*〕水利的担当与作为。我们创新打造的"水?利万企"品牌服务,以其"服务企业面对面、解决问题在一线"的务实举措,成功入选2025年度全国基层治水十大经验。这一品牌通过整合行政许可、普法宣传、监管检查、行政执法"四位一体"的实践模式,大幅压缩审批环节,办结时限缩短超过80%,为超过449个项目提供了高效便捷的服务,切实优化了营商环境,激发了市场活力。同时,〔*〕河母亲河复苏行动,作为一项系统性的生态修复工程,其成功实践入选了水利部典型案例成为全国母亲河复苏行动的生动范例,为同类地区提供了宝贵的〔*〕经验。

过去五年,全市水利工作的成效是全方位的、深层次的,主要体现在以下几个方面:

第一,防汛减灾体系全面巩固,水旱灾害防御能力得到新增强。始终将保障人民群众生命财产安全放在首位,成功应对了多轮强降雨和台风考验,连续多年未发生重大水旱灾害。防洪工程体系不断完善,预报、预警、预演、预案"四预"能力显著提升,防汛抗旱的阵地更加牢固。

第二,现代水网格局加速构建,水利基础设施迈入新阶段。坚持项目为王,一批具有战略性、基础性、全局性影响的重大水利工程得到有力推进。淮河入海水道二期工程等国家重大项目建设进展顺利城乡骨干河网的行洪排涝能力和水资源调配能力得到系统性提升,为经济社会发展提供了强大的水利支撑。

第三,刚性约束制度严格落实,水资源管理水平实现新提升。深入践行习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的"十六字"治水思路,将水资源作为最大的刚性约束。全市万元地区生产总值用水量持续下降,地下水超采区面积大幅减少,水资源集约节约利用水平位居全省前列,连续多年在全省水资源管理考核中获得优秀等次。

第四,幸福河湖建设全域推进,水环境治理保护呈现新成效。坚持以人民为中心的发展思想,将幸福河湖建设作为改善民生福祉的重要抓手。截至2025年底,全市已累计建成幸福河湖超过600条,农村生态河道覆盖率显著提升,打造了一大批"河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和"的生态空间,人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。

第五,农村水利基础持续夯实,服务乡村振兴体系达到新高度。聚焦乡村振兴战略,大力推进农村供水保障、大中型灌区续建配套与现代化改造等工程。农村自来水普及率和供水保证率稳步提升,农田灌溉保证率和用水效率得到有效改善,为保障国家粮食安全和促进农业农村现代化奠定了坚实的水利基础。

第六,改革创新动能强劲释放,水利行业管理展现新作为。在深化水利改革方面,积极探索水权交易、水价改革等机制创新。在科技赋能方面,大力推进智慧水利建设,启动数字孪生城市防洪调度平台等项目,BIM等先进技术在重点工程中得到推广应用水利治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全市各级各部门协同配合、大力支持的结果,更是全市水利系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表市〔*〕局党委,向长期以来关心支持水利事业发展的各级领导、各个部门和社会各界人士,表示衷心的感谢!向辛勤工作在水利战线上的全体同志们,致以崇高的敬意!

二、认清形势把握机遇"十五五"水利发展蓝图催人奋进

同志们,"十五五"时期是我国在全面建成小康社会基础上,向基本实现社会主义现代化迈进的关键五年,也是我市深入落实"向海图强、向绿而兴、向新转型"战略要求,奋力谱写"强富美高"新〔*〕现代化建设新篇章的重要时期。水利作为经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素,其地位和作用愈发凸显。我们必须胸怀"两个大局",深刻认识新发展阶段水利工作面临的新形势、新任务。

从宏观层面看,国家对水安全保障提出了前所未有的高度。党的二十大报告将"推动绿色发展,促进人与自然和谐共生"作为中国式现代化的本质要求之一,并将水利摆在基础设施建设的突出位置。这为我们推动水利高质量发展提供了根本遵循和战略指引。

从区域发展看,我市正处于转型升级、跨越赶超的关键阶段。无论是产业结构的优化调整,还是城市能级的提升,抑或是生态文明建设的深化,都对水安全、水资源、水生态、水环境提出了更高标准、更严要求。水利工作的成效,直接关系到全市发展战略能否顺利实施,关系到现代化建设的成色与质量。

从行业自身看,经过"十四五"时期的快速发展,我市水利事业站上了新的历史起点,但同时,发展不平衡不充分的问题依然存在。区域性洪涝风险依然是心腹大患,水资源供需矛盾在特定时段和区域仍然突出,水生态环境的承载能力仍有待提升,水利基础设施体系与现代化建设的要求相比仍有差距。

面对新形势、新挑战,我们必须保持清醒的头认识,增强机遇意识和风险意识。全市水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以《"十五五"〔*〕水安全保障规划》为根本引领,以全局构建〔*〕现代化水网为主线,坚定不移地锚定"12863"总体工作思路脚踏实地,久久为功,奋力推动〔*〕水利现代化走在全省乃至全国前列,为谱写中国式现代化〔*〕新篇章贡献更为坚实的水利力量。

三、聚焦重点精准发力奋力谱写2026年水利高质量发展新篇章

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的工作至关重要。全市水利系统要紧紧围绕市委、市政府的决策部署,按照本次会议确定的目标任务,聚焦八个方面,狠抓工作落实,确保开好局、起好步。

第一,聚焦防洪保安,全力做好水旱灾害防御工作。安全是发展的前提。必须时刻绷紧防汛安全这根弦,坚持人民至上、生命至上,以万全之策应对万一可能。要进一步完善"四预"体系,强化水雨情监测预报能力,特别是短时强降雨等极端天气的预警能力。要加快推进城市防洪排涝补短板工程建设,系统治理城市内涝风险点。要修编完善各类防汛预案,加强应急演练,确保预案的科学性和可操作性。同时,要强化防汛物资的储备与管理,确保关键时刻调得出、用得上、打得赢。

第二,聚焦稳投资促增长,高质量建设现代化水网。水利工程建设是稳定宏观经济大盘的重要引擎。要继续发挥水利投资的拉动作用,全力加快重大水利工程建设步伐。淮河入海水道二期工程(〔*〕段)等项目要在确保质量和安全的前提下,力争在2026年内实现主体工程竣工。要统筹推进骨干河道整治、重点区域排涝能力提升、海堤巩固加固等工程,形成"系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序"的现代化水网格局。要加强项目谋划储备,积极争取国家和省级资金支持,同时创新投融资机制,吸引更多社会资本参与水利建设。

第三,聚焦幸福河湖建设,进一步加强河湖保护治理。幸福河湖是美丽〔*〕的鲜明底色。要在现有基础上,推动幸福河湖建设从"有没有"向量质齐升的"好不好"转变。要坚持系统治理,统筹上下游、左右岸、干支流,推进水系连通和生态修复。要深化河湖长制,压实各级河湖长责任,积极探索"民间河长"、"企业河长"等社会参与模式构建共建共治共享的河湖管护新格局。要加强水域岸线空间管控,严厉打击涉水违法行为,守护好每一条河流、每一个湖泊。

第四,聚焦刚性约束,提升水资源节约集约利用水平。必须坚定不移地贯彻"节水优先"方针,把节水贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。要严格落实水资源消耗总量和强度双控制度,强化取水许可审批和监管。要大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,全面建设节水型社会。要积极开发利用非常规水源,优化水资源配置格局,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

第五,聚焦补短强弱,持续推进农村水利助力乡村振兴。民族要复兴,乡村必振兴。水利在乡村振兴中肩负着重要使命。要持续巩固提升农村饮水安全保障水平,让农村居民从"有水喝"向"喝好水"转变。要加快推进现代化灌区