在区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作部署会议上的讲话

在〔*〕区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们紧急召开这次全区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作部署会议,主要任务是深入分析当前面临的极端天气形势,对全区防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,区气象部门通报了最新的天气预测情况,相关单位也作了发言,讲得都很好。情况已经非常明了,形势也十分紧迫。全区上下必须立即进入临战状态,坚决贯彻人民至上、生命至上的原则,以最高标准、最严要求、最实举作,全力以赴确保社会大局稳定,确保人民群众生命财产安全。

下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,凝聚思想共识,切实增强防范应对工作的责任感与紧迫感

"天有时,地有气,材有美,工有巧,合此四者,然后可以为良。"当前,我们正面临一场严峻的自然考验。根据气象部门的最新研判,自今天夜间起,我区将迎来一轮强度大、范围广、持续时间长的低温雨雪冰冻天气过程。这次天气过程呈现出几个显著特点:一是降温幅度剧烈,预计未来72小时内,我区最低气温将骤降至零下10℃至零下15℃,部分高海拔和空旷地区可能更低,达到近年同期极值。二是雨雪相态复杂,前期降雨,随着气温骤降迅速转为雨夹雪、冻雨乃至暴雪,过程累计降雪量可达15至25毫米,极易形成严重的道路结冰和积雪。三是持续时间超长,低温冰冻状态预计将持续超过7天,这意味着灾害影响将不断累积,应对工作的难度和压力也将持续增大。

这样的极端天气,对我们这样一个拥有百万人口、经济社会活动频繁的中心城区而言,无疑是一场严峻的"压力测试",是对我们各级党组织战斗力、各级干部执行力、城市综合治理能力的一次集中检阅。这绝不是一次普通的降温、一场寻常的冬雪,而是一场必须全力以赴、严防死守的硬仗。历史和现实都反复告诫我们,自然灾害面前,任何的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,都可能带来无法挽回的损失,造成难以估量的后果。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识此次灾害天气的极端性、危害性和破坏性,坚决摒弃"看天吃饭"的消极等待思想和"问题不会出在我这里"的侥幸过关心理。

要把思想的"警钟"敲得更响一些。各单位主要负责同志要亲自挂帅,把防范应对工作作为当前压倒一切的头等大事来抓。要把问题想得更周全一些,把风险估计得更充分一些,宁可备而不用,不可用而无备;宁可十防九空,不可失防万一。要以"时时放心不下"的责任感,将思想和行动迅速统一到区委、区政府的决策部署上来,将智慧和力量凝聚到防灾减灾救灾的各项任务上来,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责,用我们的辛苦指数换取全区人民的平安指数和幸福指数。

二、聚焦关键环节,精准有效施策,坚决打赢重点领域防范应对攻坚战

面对复杂严峻的形势,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,聚焦关键领域,采取超常措施。所谓"致广大而尽精微",既要着眼全局,又要抓好细节。各级各部门要对照职责,主动认领任务,确保各项防范措施精准滴灌、落到实处。

第一,全力保障城市运行生命线。水、电、气、暖、信,是维持城市正常运转的生命线,也是保障民生的基本底线,绝不能有任何闪失。供水部门要对全区供水管网、特别是老旧小区、城中村的裸露管道、水表、阀门进行地毯式排查,迅速采取包裹、覆盖等防冻措施,并备足应急抢修队伍和物资,确保供水稳定。供电部门要加强对输变电线路和设备的巡检维护,对易覆冰线路开展重点监测和融冰作业,备齐应急发电车辆和设备,确保居民生活、重点单位和重要设施的用电需求。燃气和供热部门要确保管网运行安全,加大巡查力度,保障气源、热源供应充足稳定,同时要加强对用户的安全宣传,严防一氧化碳中毒事件发生。通信管理部门要督促各大运营商做好通信基站、线路的防寒防冻工作,确保在紧急情况下通信联络畅通无阻。所有涉及城市生命线的单位,都要制定并完善极端情况下的应急预案,确保一旦出现问题,能够在最短时间内响应、最快速度处置。

第二,全力保障交通运输大动脉。交通是城市的血脉,保畅通就是保民生、保运转、保稳定。此次雨雪冰冻天气,对交通的影响将是最直接、最突出的。公安、交通、城管等部门要建立高效的联勤联动机制,形成工作合力。要将扫雪除冰作为核心任务,坚持"以雪为令、即下即清"。环卫和城管部门要提前将扫雪车、融雪剂等物资设备预置到桥梁、隧道、匝道、陡坡等关键节点,一旦降雪或结冰,立即开展作业,力争雪停路通。公安交管部门要全警上路,加强对主次干道、高速路口、国省干线等重点路段的巡逻管控和交通疏导,对不具备通行条件的道路要果断采取临时管制措施,并及时向社会发布路况信息。交通运输部门要科学调度公交、地铁等公共交通运力,必要时可适当延长运营时间,保障市民基本出行。要特别关注"两客一危一货"等重点车辆的安全监管,严禁恶劣天气下冒险运营。机场、火车站、汽车站等交通枢纽要做好旅客疏导和安置预案,及时发布航班、车次调整信息,提供热水、食物等必要服务,防止旅客大规模滞留。

第三,全力保障民生基本需求。防范应对灾害的最终目的,是为了人民。必须始终把群众的安危冷暖放在心上,工作要更细致、更有人情味。商务部门要加强市场监测,组织好粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的货源调度和储备,确保市场供应充足、价格稳定,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。农业农村部门要指导农民做好"菜篮子"产品的防冻和采收工作。民政、应急、街道(乡镇)、社区(村)要发挥基层组织的作用,对辖区内的孤寡老人、留-守儿童、残疾人、流浪乞讨人员、特困家庭等特殊困难群体,要逐户逐人进行走访排查,确保他们有饭吃、有衣穿、有地方住、能取暖,坚决杜绝因灾致贫、因灾返贫,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。卫健部门要组织各级医疗机构做好应急准备,配足医疗力量和急救药品,开通绿色通道,随时准备应对可能增加的冻伤、摔伤、心脑血管疾病等患者。

第四,全力保障工农业生产稳定。在保安全、保民生的同时,也要统筹发展,尽最大努力减少灾害对经济社会发展的影响。农业农村部门要紧急行动起来,组织农技专家深入田间地头,指导农户对蔬菜大棚、畜禽圈舍等农业设施进行加固、保温,防止垮塌和牲畜冻伤冻死。要做好小麦等越冬作物的田间管理指导,减轻冻害影响。工业和信息化部门要指导各类生产企业,特别是涉及危险化学品、有限空间作业的企业,严格落实冬季安全生产措施,根据天气情况科学安排生产计划,必要时果断停产撤人,严防次生事故发生。各产业集聚区、重点项目建设单位,也要做好塔吊、脚手架等设施的防风、防冻、防垮塌工作,确保施工安全。

三、强化责任担当,狠抓工作落实,确保各项部署要求落地见效

"一分部署,九分落实。"再周密的方案、再完善的预案,如果不能落到实处,也是一纸空文。打赢这场硬仗,关键在于责任上肩、工作到位。

首先,要强化组织领导与指挥调度。全区立即启动应急响应机制,成立由区委、区政府主要领导任总指挥的防范应对工作指挥部,下设若干工作专班,实行集中办公、扁平化管理,统一指挥、统一调度全区应急资源和力量。各街道(乡镇)、区直各单位也要成立相应的领导机构,主要负责同志要亲自坐镇指挥、靠前调度。要严格执行领导带班和24小时值班制度,所有相关人员必须保持手机24小时畅通,确保政令畅通、反应迅速。各级领导干部要深入一线,到灾情最严重、群众最需要、矛盾最突出的地方去解决问题,把指挥部设在第一现场。

其次,要强化应急准备与物资保障。兵马未动,粮草先行。应急管理部门要会同发改、财政等部门,对全区的应急物资储备情况进行一次