在区优化营商环境赋能高质量发展工作推进会上的讲话

在〔*〕区优化营商环境赋能高质量发展工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区优化营商环境赋能高质量发展工作推进会,主要任务是深入贯彻落实市委相关会议精神,全面盘点总结2025年我区在优化营商环境与推动高质量发展方面取得的成绩与不足,深刻剖析当前面临的形势与挑战,并对2026年的重点工作进行系统部署。这次会议,既是一次回顾总结会,更是一次凝聚共识、加压奋进的动员部署会。目的就是要推动全区上下进一步统一思想、提高站位,以刀刃向内的勇气转变工作作风,以务实高效的举措提升工作效能,为奋力谱写〔*〕区经济社会高质量发展新篇章,奠定更加坚实稳固的基础。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩正视差距,深刻把握当前发展的阶段性特征

过去的一年,是全区上下迎难而上、砥砺前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全区各级各部门坚持以发展为第一要务,将优化营商环境作为激发市场活力、推动高质量发展的关键一招,付出了巨大努力,也取得了来之不易的成绩。

回顾2025年,我们在优化营商环境上展现了新作为。政务服务效能持续提升,全面推行政务服务"好差评"制度,倒逼服务质量改进。企业开办便利度显著增强,通过流程再造与部门协同,成功将企业开办时间压缩至0.4个工作日以内,大幅降低了市场主体的准入成本。法治化营商环境建设蹄疾步稳,我们持续加强对市场主体的法治保障,清理并废止了一批不合时宜的行政规范性文件,为企业发展扫除了制度性障碍。信用体系建设也取得了积极进展,不断加强信用信息的归集共享,为构建诚实守信的市场环境提供了有力支撑。这些举措,共同构筑了我区营商环境的"四梁八柱",为市场注入了信心与活力。

回顾2025年,我们在推动高质量发展上取得了新成效。全区经济运行稳中有进、稳中向好,一批具有牵引性、战略性的重大项目相继落地开工。虽然我们区内的具体项目清单和投资数据有待进一步汇总,但放眼兄弟区县的实践,例如奉贤区投资超24亿元的新能源汽车核心部件项目顺利开工,嘉定区58个重大项目总投资高达518.1亿元,涵盖了联影医疗等高端制造产业,静安区更是启动了总投资185亿元的城市更新与民生改善项目。这些都为我们提供了参照和标杆。我们同样在先进制造、现代服务业、城市功能提升等领域谋划和推进了一批重点项目,项目建设的"压舱石"作用更加凸显,发展的后劲与动能持续增强。全区亿元以上新开工产业项目的储备库不断充实,为未来的持续发展积蓄了宝贵力量。

在肯定成绩的同时,我们更要以清醒的头脑、审慎的态度,深刻认识到工作中存在的短板与不足,精准研判我们正面临的严峻形势与深层次问题。营商环境优无止境,高质量发展永在路上。对照市委的要求,对照先进地区的水平,对照市场主体和人民群众的期盼,我们的差距依然明显。

一是思想认识的"天花板"依然存在。部分干部对优化营商环境的极端重要性和紧迫性认识不足,没有真正将其作为事关全局的战略性、基础性工程来抓。有的认为这是软指标,不如抓项目、抓投资来得实在;有的存在"与己无关"的思想,认为这是职能部门的事,缺乏主动作为的担当;还有的满足于现有成绩,缺乏对标一流、争先进位的拼劲和闯劲。思想的藩篱不打破,行动的突围就无从谈起。

二是政策落实的"温差"现象依然突出。一些好的政策、好的举措,在从"文件"到"地面"的过程中,存在着层层递减、效力衰减的问题。有的政策宣传解读不到位,企业知晓率不高,政策红利没有充分释放;有的政策执行设置了"玻璃门""旋转门",企业看得见、摸不着,获得感不强;有的新官不理旧账,政策的连续性和稳定性受到影响,损害了政府公信力。

三是协同联动的"肠梗阻"现象依然待解。优化营商环境是一项系统工程,涉及方方面面,需要各部门同向发力、同频共振。但目前,"九龙治水"但合力不足、"各吹各的号、各唱各的调"的情况还不同程度存在。部门之间数据壁垒、信息孤岛问题尚未根本解决,导致企业办事不得不多头跑、反复跑。跨部门的复杂事项办理效率不高,往往需要主要领导亲自协调,常态化的协同机制仍不健全。

四是企业感受的"痛点"问题依然亟待解决。评价营商环境好不好,最终要看市场主体的切身感受。尽管我们做了大量工作,但仍有企业反映,在准入、融资、用工、维权等方面面临着现实困难。一些隐性的壁垒和不合理的限制依然存在,审批流程中"最后一公里"的梗阻仍未完全打通。企业反映诉求的渠道还不够畅通,问题解决的效率和满意度有待进一步提升。这些痛点、堵点、难点,正是我们下一步工作的发力点和突破口。

二、聚焦关键精准发力,奋力开创2026年工作新局面

2026年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,也是我区推动高质量发展、实现能级跃升的攻坚之年。做好今年的工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,将优化营商环境作为赋能高质量发展的核心引擎,下真功夫、硬功夫、实功夫,全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境高地。

第一,必须在解放思想、更新观念上实现新突破。思想是行动的先导。全区广大党员干部,特别是领导干部,要带头开展一场深刻的"思想革命"。要彻底破除"管理者"的惯性思维,牢固树立"服务员"的公仆意识。要把企业的需求作为第一信号,把企业的满意作为第一标准。要深刻理解,优化营商环境不仅仅是经济工作,更是政治任务,直接体现着我们的治理能力和执政水平。要主动走出去,学习借鉴先进地区的成功经验,敢于打破常规,勇于改革创新,用思想的"破冰"引领发展的"突围"。

第二,必须在靶向施策、破解难题上展现新作为。针对前面分析的痛点和堵点,要拿出务实管用的硬核举措,实施精准滴灌。要建立问题整改的闭环管理机制。对各类营商环境评价、督查检查、企业座谈中发现的问题,全部建立台账,明确整改目标、责任单位和完成时限,实行销号管理,做到件件有回音、事事有着落。要深化"放管服"改革。聚焦企业全生命周期,持续简化审批流程,大力推行"一网通办""一件事一次办",推动更多高频事项实现"免申即享"。要着力破解要素制约瓶颈。特别是在融资、用地、用能、用工等方面,要加强政策创新和供给,积极搭建银企对接平台,提高土地资源利用效率,完善人才引进和培育机制,为企业发展提供坚实的要素保障。

第三,必须在法治保障、公平正义上达到新高度。法治是最好的营商环境。要着力打造优质高效的法治环境,让每一位在〔*〕投资兴业的企业家都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法。全面推行"双随机、一公开"监管模式,减少对企业正常生产经营活动的干扰。坚决杜绝选择性执法、随意性执法,对各类市场主体一视同仁、平等对待。要强化对市场主体的司法保护。依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪行为,特别是要加强知识产权保护,激发企业的创新活力。要提升公共法律服务水平。整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源,为企业提供更加便捷、高效、普惠的法律服务,帮助企业防范化解经营风险。

第四,必须在亲清交往、高效服务上构建新生态。政府的服务效能,直接决定了营商环境的温度。要着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。要建立健全常态化的政企沟通机制。区级领导要带头深入企业一线,倾听企业呼声,现场解决问题。要畅通企业诉求反映渠道,完善线上线下联动的企业服务平台,确保企业诉求"接得快、分得准、办得实"。要注重承诺兑现。政府作出的承诺、签订的协议,必须不折不扣地履行,以政府的诚信引领全社会的诚信。要大力弘扬企业家精神,在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓