在市全域观光文旅项目专题推进会上的讲话

在〔*〕市全域观光文旅项目专题推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次专题推进会,主要任务是深入贯彻落实上级党委、政府关于推进重大项目建设的决策部署,聚焦〔*〕全域观光文旅项目这一牵动全局的重大工程,进行一次全面的审视、深入的剖析和系统的调度。刚才,相关部门负责同志汇报了项目进展情况,分析了当前存在的堵点难点,提出了下一步的工作思路。总体来看,项目自启动以来,在各方共同努力下,取得了一定的阶段性成果。但同时,也必须清醒地看到,与上级的要求和群众的期盼相比,与打造世界一流旅游目的地的宏伟目标相比,工作推进中还存在不少亟待解决的突出问题。

召开此次会议,就是要统一思想、凝聚共识,直面问题、攻坚克难,以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风,全力以赴推动项目建设提速增效。下面,我讲几点意见。

一、提升站位,深刻认识项目建设的时代价值与战略意义

〔*〕全域观光文旅项目,绝不仅仅是一个单一的文旅工程,它是贯彻落实上级党委、政府"大力发展全域旅游,坚持高端化、高品质,按一流标准完善基础设施"要求的关键举措,是〔*〕市在新的发展阶段,推动经济社会高质量发展的核心引擎和战略支点。各级各部门必须站在全局和战略的高度,深刻把握其蕴含的重大意义。

首先,这是推动发展模式转型的必然选择。长期以来,〔*〕的旅游业态呈现出景点分散、产品单一、产业链条短的特点。这种"景点旅游"模式已难以适应当前市场消费升级和游客体验多元化的新趋势。全域观光文旅项目的核心要义,就是要打破传统景点的壁垒,将整个〔*〕市作为一个功能完整的旅游目的地来规划、建设和运营,推动旅游发展由"景区模式"向"全域模式"转变。项目一期估算总投资高达30亿元通过系统性的基础设施升级和服务配套完善,旨在重塑〔*〕的旅游产业格局,实现从门票经济向产业经济的跨越,为高质量发展注入强大动能。

其次,这是提升城市品牌能级的关键抓手。〔*〕拥有得天独厚的自然风光和独具魅力的人文底蕴,这是我们最宝贵的资源禀...。如何将这些"珍珠"串珠成链,形成强大的品牌合力,是必须解答的时代课题。该项目通过对交通网络、夜游产品、服务设施的整体优化和品质提升,致力于将〔*〕的资源禀赋高效转化为发展优势和品牌形象,让"〔*〕"这个名字不仅代表着几个知名的景点,更代表着一种高品质、沉浸式、全方位的旅行体验。这对于塑造〔*〕作为世界一流旅游目的地的整体形象,提升区域核心竞争力,具有不可估量的战略价值。

再者,这是增进民生福祉的民心工程。发展旅游的最终目的,是为了让人民群众共享发展成果。项目的推进,将直接带动交通、住宿、餐饮、零售等相关产业的发展,创造大量就业岗位。同时,项目建设带来的基础设施改善,如优化的交通网络、完善的公共服务设施,也将直接惠及本地居民,提升生活品质和便利度。这是一个富民产业,更是一项惠民工程,必须以对人民高度负责的态度,把它建设好、发展好。

二、正视差距,精准剖析项目推进的短板与挑战

肯定成绩的同时,更要勇于直面问题。只有把问题找准、把症结析透,才能对症下药、精准发力。从刚才的汇报和日常掌握的情况看,当前项目推进主要面临以下几个方面的挑战,必须引起高度重视。

第一,要素保障的支撑力尚显不足。项目投资体量巨大,虽然明确了采取特许经营(BOT)模式,由民营企业主导投资建设,但项目推进过程中涉及的土地、林地、资金等关键要素保障依然面临压力。一些前期手续办理流程复杂、耗时较长,存在政策交叉限制等问题;融资对接渠道需要进一步拓宽,如何有效引导更多社会资本参与,形成多元化的投融资格局,是当前的一大难题。资金短缺和基础设施建设投资力度不足,仍然是制约项目快速推进的瓶颈。

第二,统筹协调的协同性亟待加强。全域旅游项目涉及部门多、覆盖领域广、关联性强,对跨部门、跨区域的协同作战能力提出了极高要求。目前在实际操作中,还存在一定程度的"信息孤岛"和"职能壁垒"现象。部门之间缺乏有效的顶层设计和协调机制,政策衔接不够顺畅,有时甚至出现"九龙治水"的局面,导致一些综合性问题难以得到根本解决,项目推进的整体合力未能完全形成。

第三,产品供给的创新性仍有欠缺。当前的产品设计,特别是夜游线路等特色产品的打磨,虽然有了初步构想,但在精细化和体验感上还有很大提升空间。如何深度挖掘〔*〕的文化内涵,将本地特色元素与现代旅游需求有机结合,创造出具有独特性、引领性的文旅IP,是摆在面前的重要课题。市场上的同质化产品较多,如何避免"千城一面",打造真正能让游客记住、愿意再次消费的核心吸引物,考验着我们的智慧和创造力。

第四,市场主体的参与度有待激活。项目成功与否,最终要靠市场来检验,要靠有实力、有活力的市场主体来运营。目前,虽然引进了主要投资方,但在吸引更多优质的配套服务企业、文创团队、运营管理人才等方面,力度还不够大。如何营造一流的营商环境,让各类市场主体愿意来、留得住、发展好,如何激发本地企业的内生动力,积极参与到全域旅游的产业链中,是我们必须着力破解的难题。

三、聚焦关键,以系统思维和精准举措开创工作新局面

问题是时代的声音,也是工作的导向。针对上述短板和挑战,全市上下必须牢固树立系统观念,坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出硬核举措,逐项破解,全力推动项目建设迈上新台阶。

第一,坚持规划引领,筑牢科学开发之基。高水平的规划是项目成功的根本前提。要始终秉持"保护优先、合理开发"的核心原则,对〔*〕的自然生态和文化遗产心存敬畏,坚决守住生态保护红线。要借鉴国内外先进地区的成功经验,聘请顶尖团队对项目规划进行再审视、再优化,确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。特别要推动文旅与交旅的深度融合,将交通网络规划置于全域旅游的大棋局中考量,不仅要满足通达性,更要注重生态性、安全性与视觉美感,让每一条道路都成为"流动的风景线"。车辆的设计要深度植入〔*〕的地域文化符号,使其本身成为一道移动的文化景观。

第二,强化要素保障,疏通项目建设堵点。要素保障是项目推进的"生命线"。自然资源、林草、发改、财政等部门要主动靠前服务,建立重大项目审批"绿色通道",在合法合规的前提下,最大限度地简化流程、缩短时限。要全力做好服务企业工作,协助投资主体解决项目建设中遇到的实际困难。在资金方面,要加大融资对接力度,积极争取上级专项资金和政策性贷款支持,同时创新金融产品和服务,吸引更多社会资本投入。必须建立一个强有力的工作专班,实行清单化管理,明确各项要素保障任务的责任单位和完成时限,确保资源要素能够及时、足额配置到位。

第三,突出产品创新,打造核心吸引力。产品是旅游业的灵魂。要在"特"和"精"上做足文章。夜游经济是文旅消费的新蓝海,要以"精细化"理念精心打磨夜游产品。夜游线路的设计要优化时间节点安排,不能只是简单的灯光秀,而应结合〔*〕的文化故事、自然景观,运用声光电等现代科技手段,打造沉浸式、互动式的夜间体验项目,延长游客停留时间,激发夜间消费潜力。要积极拥抱数字化浪潮,加快智慧旅游平台建设,利用大数据分析游客行为偏好,提供个性化的智能服务推送,提升旅游服务的智能化水平和游客满意度。同时,要大力开发文创产品、非遗体验、康养度假、研学旅行等多元业态,构建特色鲜明、功能完善、供给丰富的全域旅游产品体系。

第四,激活市场动能,构建共建共享格局。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一方面,要全力支持和保障项目主投资方的建设运营,确保BOT模式顺利实施。另一方面,要搭建平台,积极引进国内外知名的酒店管理集团、餐饮品牌、文创企业和专业运营团队,形成"龙头引领、众星拱月"的产业生态。要鼓励和引导本地居民、本土企业参与到旅游服务中来,通过组织技能培训、提供小额贷款、实施税收优惠等激励措施,让他们成为全域旅游的参与者和受益者,提升全域旅游的整体服务意识和水平,真正实现全民共建、成果共享。

四、压实责任,凝聚狠抓落实的磅礴伟力

宏伟的蓝图已经绘就,关键在于落实。一分部署,九分落实。全市各级各部门必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,把抓落实作为全部工作的重中之重。

一要健全雷厉风行的工作调度机制。项目建设必须"以天计、按小时算"。要立即健全强有力的工作调度机制,由市级领导牵头,定期召开专题会议,听取进展、研究问题、部署任务。要全面实行"倒排工期、挂图作战",将总体目标分解为年度、季度、月度的具体任务,明确时间表、路线图和责任人,确保各项工作节点清晰、责任到人。项目推进情况要实行动态更新、上墙公示,形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

二要构建权责清晰的责任落实体系。要进一步明确各相关部门、各乡镇(街道)在项目推进中的具体职责。市文旅局要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调;发改、自然资源、住建、交通、生态环境等部门要各司其职、密切配合,形成"一盘棋"的工作格局。各单位主要负责同志是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办,把责任扛在肩上、抓在手上。对项目推进中的重大问题,要敢于担当、敢于拍板,绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

三要树立奖罚分明的督查考核导向。要建立常态化的督查督办机制,围绕项目关键环节和重要节点,开展专项督查和跟踪问效。督查结果要与年度考核、评优评先、干部使用直接挂钩。对工作推进有力、成效显著的单位和个人,要予以表彰奖励;对工作不力、进展缓慢,甚至影响项目整体进度的,要严肃通报批评,依规依纪追责问责。要通过严格的督查考核,真正把压力传导下去,把责任压实到位,确保市委、市政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。

同志们,〔*〕全域观光文旅项目是我们这一代人必须扛起的历史责任,是关乎〔*〕长远发展的希望工程。任务艰巨,使命光荣。希望大家以此次会议为新的起点,进一步坚定信心、振奋精神,以破釜沉舟的勇气、攻坚克难的锐气、抓铁有痕的实劲,奋力书写〔*〕文旅融合高质量发展的新篇章,为早日将〔*〕建成世界一流旅游目的地而不懈奋斗!

谢谢大家。