在县矛盾纠纷大排查大起底暨命案防控工作调度会上的主持词

在〔*〕县矛盾纠纷大排查大起底暨命案防控工作调度会上的主持词

同志们:

现在开会。

今天,我们在这里召开全县矛盾纠纷大排查大起底暨命案防控工作调度会,主要任务是深入分析当前我县社会稳定形势,总结前一阶段工作成效,精准查找短板弱项,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。目的是动员全县上下以最高标准、最严要求、最实举措,坚决筑牢社会和谐稳定的"第一道防线",全力守护人民群众的生命财产安全,为我县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

参加今天会议的有:县公安局、县司法局等县直有关单位的分管负责同志,以及各乡镇(街道)的政法委员。大家都是全县平安建设和基层社会治理战线上的骨干力量。希望大家能够集中精力,认真听会,深刻领会会议精神,并结合各自工作实际,抓好贯彻落实。

今天的会议共有三项议程。下面,逐项进行。

首先,进行会议第一项议程,请部分乡镇(街道)和县直单位作交流发言。

刚才,几个单位的负责同志分别结合自身职责和辖区实际,汇报了前期工作的进展、亮点和面临的挑战,也提出了下一步的工作思路。讲得都很好,情况明、问题准、措施实,体现了大家对这项工作的深入思考和高度负责。这些经验做法值得我们相互学习借鉴,发现的问题也需要我们共同研究、合力破解。

下面,进行会议第二项议程,对《〔*〕县深化矛盾纠纷排查化解工作机制方案》进行说明,并部署下一阶段重点工作。

同志们,维护社会稳定、预防和化解社会矛盾,是政法工作的核心任务,更是检验我们治理能力和执政水平的试金石。特别是命案防控工作,事关人民群众最直接、最核心的安全感,是必须牢牢守住的底线。当前,我们正处在岁末年初的关键节点,各类社会矛盾进入易发多发期。综合分析,我县的矛盾纠纷呈现出一些新的阶段性特征:一是传统矛盾与新型矛盾交织,土地征用、劳资纠纷等老问题依然存在,而网络借贷、电信诈骗、物业服务等新业态引发的纠纷日益增多;二是矛盾主体诉求更加多元复杂,单纯的经济诉求与情感纠纷、家庭矛盾、心理问题等相互叠加,处置难度不断加大;三是风险传导链条加速,一些看似微小的个体矛盾,在特定因素催化下,极易升级激化,甚至演变为极端案事件。

面对这些新形势、新挑战,我们必须清醒地认识到,仅依靠传统的"灭火式"调解已经难以为继。必须转向更加主动、更加深入的"预防式"治理。为此,县委政法委牵头制定了这份《工作机制方案》,核心就是要推动工作重心下移、关口前置,真正实现"发现在早、防范在先、处置在小"。

接下来,我着重强调三个方面的工作要求:

第一,聚焦源头治理,构建全域覆盖的风险感知网络

源头预防是成本最低、效果最好的治理方式。抓好命案防控,首要任务就是把各类风险隐患排查出来、管控到位。

一是要织密排查网络,做到"无死角"。要深化和拓展网格化服务管理的应用。我们全县划分了数百个城乡网格,配备了专兼职网格员,这是我们最宝贵的基层触角。必须将矛盾纠纷排查作为网格员的首要职责,推动他们从"信息员"向"前哨员"转变。要建立"每日一巡、每周一报、半月一研判"的常态化排查机制。乡镇(街道)综治中心要发挥好枢纽作用,定期召集派出所、司法所、村(社区)干部,对网格员上报的信息进行汇总分析。特别是要紧盯婚恋家庭、邻里关系、债务纠纷等重点领域,确保问题第一时间被发现。

二是要聚焦重点人群,做到"不失控"。实践证明,绝大多数恶性案件的发生,都与特定重点人员的失管失控密切相关。公安机关要牵头,会同卫健、民政、司法等部门,对全县范围内的严重精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员以及扬言报复社会等高风险人员进行一次彻底的"大起底"。要逐一建立管控台账,明确"四包一"或"五包一"的管控责任人,确保每一名重点人员都有人管、有人问、有人帮。对于排查出的有肇事肇祸风险的人员,要坚决落实收治收押、动态监控、心理疏导等措施,绝不能让其游离于管控之外。

三是要强化数据赋能,做到"早预警"。要充分利用现有的大数据平台和信息化手段,探索建立矛盾纠纷风险预警模型。通过整合信访、公安、司法、民政等多部门数据资源,对异常信访、重复报警、网络舆情等信息进行关联分析,主动识别潜在的风险点和激化趋势。我们的目标是,让数据多跑路,让干部少跑腿,从被动应对转变为主动预测、精准预防。

第二,聚力协同联动,打好多元化解的整体攻坚战

矛盾纠纷成因复杂,单靠一个部门、一种手段往往难以根治。必须树立"一盘棋"思想,构建起多方参与、协同联动的"大调解"工作格局。

一是要健全联动机制,实现"无缝衔接"。乡镇(街道)综治中心要真正发挥"指挥部"作用,完善与派出所、司法所、法庭、信访办等部门的常态化联席会议制度。对于排查出的重大疑难复杂矛盾,要第一时间启动联调程序,组织相关部门会商研判,明确牵头单位和责任分工,实行挂账督办、销号管理。要坚决打破部门壁垒和信息孤岛,推动矛盾信息实时共享、处置流程一体衔接,形成"受理、分流、调处、反馈"的闭环管理,真正实现"最多跑一地、一站式解决"。

二是要整合社会力量,实现"多元共治"。要积极引导律师、公证员、心理咨询师、退休老干部、乡贤能人等社会专业力量参与到矛盾化解中来。司法行政部门要加快培育行业性、专业性人民调解组织,特别是在医疗、交通、物业、劳动争议等纠纷多发领域,建立权威高效的专业调解平台。要大力推广"枫桥经验",做实做强"百姓评理说事点""法律诊所"等基层载体,让群众的怨气有处诉、心结有人解、困难有人帮。

三是要坚持法理情融合,实现"案结事了"。在调解工作中,既要讲法理,明确是非对错,也要讲情理,关照当事人的情感诉求。对于因案致贫、因案返贫的困难群众,政法单位要主动对接民政、人社、医保等部门,综合运用司法救助、社会救助、困难帮扶等措施,帮助他们渡过难关。只有真正解决群众的实际困难,才能从根本上化解矛盾,实现法律效果和社会效果的统一,防止"事了"而"心不平",留下新的隐患。

第三,聚合责任落实,筑牢常态长效的制度防火墙

矛盾纠纷排查化解和命案防控工作是一项长期而艰巨的任务,必须依靠严密的责任体系和刚性的制度约束来保障。

一是要压实领导责任,做到"守土有责"。各乡镇(街道)党(工)委书记是本辖区维稳安保的"第一责任人",必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。各政法单位主要负责同志也要把这项工作紧紧抓在手上,定期听取汇报,解决实际问题。要将矛盾纠纷化解率、命案防控成效等关键指标,纳入平安建设年度考核和领导班子、领导干部政绩考核的重要内容,对工作不力、措施不实,导致发生重大恶性案件或群体性事件的,要严肃倒查追责。

二是要强化督导检查,做到"跟踪问效"。县委政法委将会同县纪委监委、县委督查室,定期或不定期地对各地各部门的工作开展情况进行明察暗访。重点检查责任是否落实、机制是否运行、措施是否到位、隐患是否整改。对于发现的问题,将现场反馈、挂牌督办,确保整改见底清零。通过常态化的督导检查,传导压力、激发动力,推动各项工作部署落地生根。

三是要加强宣传引导,做到"全民共建"。要充分利用电视、广播、新媒体等多种渠道,广泛宣传矛盾纠纷预防化解的法律法规和政策知识,发布一批"以案释法"典型案例,引导群众学会运用法律武器理性维权、依法办事。要大力选树宣传在矛盾调解一线的先进典型和模范事迹,营造全社会共同关心、支持、参与平安建设的浓厚氛围,夯实社会和谐稳定的群众基础。

同志们,平安是最大的民生,稳定是发展的前提。做好矛盾纠纷排查化解和命案防控工作,责任重于泰山。希望大家以此次会议为新起点,进一步增强政治责任感和工作紧迫感,以"时时放心不下"的警觉,抓实抓细各项工作,坚决防止发生影响恶劣的命案和个人极端案事件,为建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕作出新的更大贡献!

我就讲这些。散会。