在市生猪检疫执法暨食品安全领域突出问题整治工作培训会上的讲话

在〔*〕市生猪检疫执法暨食品安全领域突出问题整治工作培训会上的讲话

同志们：

今天，市农业农村局在这里组织召开全市生猪检疫执法暨食品安全领域突出问题整治工作培训会，主要目的是深入贯彻落实食品安全"四个最严"要求，分析当前全市面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、压实责任、传导压力，全面提升生猪检疫执法能力和食品安全保障水平。参加今天会议的有各县（市、区）的负责同志、执法骨干、检疫申报点的代表，以及市局相关科室的同志们。可以说，大家都是奋战在保障人民群众"舌尖上的安全"第一线的核心力量。借此机会，我讲几点意见。

一、认清严峻形势深刻把握食品安全工作的极端重要性

食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的头等大事，是最大的民生工程、民心工程，也是一项重大的政治任务。党的十八大以来，中央对食品安全工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，特别是"四个最严"--最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，为做好新时代食品安全工作提供了根本遵循和行动指南。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村系统和各相关单位协同发力，在生猪检疫和食品安全监管方面做了大量工作，取得了一定成效，守住了不发生重大食品安全事故的底线，全市食品安全形势总体保持稳定向好。但同时，必须清醒地认识到，当前工作中存在的问题和薄弱环节依然突出，面临的形势异常严峻复杂，容不得半点松懈和麻痹大意。从近期掌握的情况和上半年执法检查暴露的问题看，一些深层次、潜伏性的风险不容忽视。

首先，源头环节的风险隐患依然存在。部分养殖场户的主体责任意识淡薄，标准化生产水平不高，对饲料、兽药等投入品的管理和使用不够规范。根据2026年第一季度的专项监测数据，全市有3家规模化养殖场的兽药残留抽检结果逼近临界值，个别散养户存在违规使用禁用药物的苗头性问题。这些问题看似是个案，却反映出源头监管的链条还存在断点和盲区。一旦这些带有安全隐患的生猪流入市场，将给后续的监管工作带来巨大的压力和挑战。

其次，屠宰检疫环节的乱象屡禁不止。屠宰检疫是防止问题肉品流向餐桌的关键关口，也是违法行为的高发区。今年1至5月，全市农业综合行政执法队伍联合公安部门，共查处未经检疫生猪非法调运案件18起，捣毁私屠滥宰窝点4个，查获问题肉品超过800公斤。这些案件背后，暴露出一些屠宰企业管理混乱、制度形同虚设；更严重的是，少数官方兽医责任心缺失，履职不到位，存在"隔山开证"、出具虚假检疫证明的现象，甚至有个别人与不法商贩内外勾结，充当"保护伞"。这些行为性质极其恶劣，严重干扰了市场秩序，也严重损害了政府的公信力。历史上的教训，如顺庆区南充茂源食品公司、高坪区南高生猪定点屠宰总厂存在的动物防疫条件不达标问题，必须引以为戒。

再次，监管队伍的能力作风亟待加强。从近期的明察暗访和案件评查来看，一些同志的履职能力和责任意识与新时代的要求还有不小差距。有的同志满足于日常巡查，对发现问题的敏感性不强，缺乏一追到底的韧劲；有的同志业务不精，对新的法律法规和检疫技术掌握不够，面对复杂案件时束手无策；还有的同志存在"老好人"思想，执法失之于宽、失之于软，对违法行为的震慑力不足。更有甚者，如市纪委监委驻局纪检监察组通报的案例，个别干部知法犯法，在利益诱惑面前丧失底线，走上了违法犯罪的道路。这些问题警示我们，加强队伍建设、锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良、敢于担当的执法铁军，是当前一项刻不容缓的重要任务。

同志们，这些问题绝非危言耸听，而是摆在我们面前的现实挑战。食品安全工作，一失万无。任何一个环节的疏漏，都可能引发系统性风险，造成无法挽回的损失。全市各级农业农村部门和全体执法检疫人员，必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识当前工作的极端重要性和紧迫性，时刻保持如履薄冰的警惕、如临深渊的自觉，以"时时放心不下"的责任感，坚决扛起保障食品安全的政治责任。

二、聚焦突出问题以最严举措筑牢食品安全防线

问题是时代的声音，也是工作的导向。针对当前存在的突出问题，必须采取更加精准、更加有力的措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，用最严格的举措全方位筑牢食品安全防线。

第一，强化源头管控，织密养殖环节"安全网"。食品安全的根基在源头，必须把功夫下在平时，把关口前移到养殖环节。一要严格养殖准入和备案管理。对新建和改扩建的养殖场，必须严格审查其动物防疫条件，不符合标准的一律不予审批。要全面摸排辖区内养殖场户底数，建立健全动态管理的养殖档案，确保底数清、情况明。二要强化饲料兽药等投入品监管。要加大对饲料生产企业、兽药经营门店的监督检查频次，严厉打击生产销售假劣饲料兽药、在饲料中非法添加违禁物质等违法行为。要大力推广应用"〔*〕市监一键溯"等智慧监管平台，引导养殖场户规范记录投入品使用情况，实现从养殖到出栏的全程可追溯。三要压实养殖主体责任。要通过宣传培训、签订责任书等多种形式，督促养殖场户认真落实防疫、用药、无害化处理等主体责任，自觉履行《农产品质量安全承诺书》和《兽药安全使用承诺书》制度，使其真正成为食品安全的第一责任人。

第二，严把屠宰检疫，守住肉品上市"关键关"。屠宰检疫是保障肉品质量安全的最后一道防线，必须用最严格的标准和最严密的程序，确保万无一失。一要全面净化屠宰行业秩序。要立即在全市范围内开展为期三个月的生猪定点屠宰资格清理整顿行动。对环保不达标、防疫条件差、管理混乱的企业，要坚决依法依规予以取缔。要会同公安、市场监管等部门，保持对私屠滥宰行为的高压严打态势，发现一处、取缔一处，对涉案人员要依法从严从重处理，绝不姑息。二要严格执行检疫规程。所有官方兽医必须严格按照《生猪屠宰检疫规程》要求，认真履行动物入场查证验物、宰前检查、同步检疫、无害化处理监督等法定职责。严禁不检疫、"走过场"检疫，坚决杜绝出具虚假检疫证明或"人情证"的行为。市局将探索在大型屠宰场推广应用视频监控系统，对关键检疫岗位实行24小时在线监督，让权力在阳光下运行。三要创新监管方式提升效能。要积极推动从被动受理检疫到主动服务、从环节监管到全链条监管的"三个转变"，为产业发展提供管家式服务。要充分利用信息化手段，对检疫数据进行分析研判，及时发现异常情况和风险点，实现精准监管、科学监管。

第三，深化全链条监管，消除流通消费"风险点"。要树立"一盘棋"思想，加强部门协同，构建从养殖、屠宰到流通、消费的全链条、无缝隙监管体系。一要构建协同联动的监管格局。农业农村部门要主动加强与市场监管、公安、卫健等部门的沟通协作，健全信息通报、案件移送、联合执法等工作机制。特别是要强化"行刑衔接"，对涉嫌犯罪的案件，要第一时间移送公安机关，坚决追究刑事责任，形成强大震慑。今天我们特别邀请了市公安局食药环侦查大队的同志来授课，就是要强化这种协作意识。二要提升智慧监管赋能水平。要持续完善农产品质量安全追溯体系建设，扩大追溯覆盖面，力争到2026年底，全市所有规模化生猪养殖场和定点屠宰企业全部纳入追溯管理平台。要利用大数据、云计算等现代信息技术，对生猪调运、屠宰数量、检疫出证等数据进行动态监测和风险预警，提升监管的预见性和精准性。三要畅通社会监督共治渠道。要加大宣传力度，通过多种渠道向社会公布举报电话和奖励办法，鼓励群众积极举报违法线索。要定期组织"开放日"活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和消费者代表走进屠宰场、养殖场，主动接受社会监督，营造全社会关心、支持、参与食品安全的良好氛围。

三、锻造过硬队伍夯实履职尽责的坚实保障

做好新形势下的生猪检疫和食品安全监管工作，关键在人，关键在有一支忠诚、干净、担当的干部队伍。必须把队伍建设摆在更加突出的位置，努力锻造一支让党放心、让人民满意的执法检疫铁军。

第一，坚持政治引领，筑牢思想防线。全体执法检疫人员要深刻认识到，手中的检疫印章虽小，但承载的是政府的信誉和人民的信任，关系到千家万户的健康安宁。必须旗帜鲜明讲政治，把保障食品安全作为践行"两个维护"的具体行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深入学习领会中央、省、市关于食品安全工作的一系列重要指示精神，自觉把思想和行动统一到决策部署上来，始终牢记"为人民服务"的根本宗旨，以对人民高度负责的精神，站好岗、履好职、尽好责。

第二，提升专业素养，练就过硬本领。打铁必须自身硬。面对日益复杂的监管形势和不断变化的违法手段，能力不足、本领恐慌是最大的危险。一是要系统化开展教育培训。以本次培训为新起点，市局将在下半年组织开展全市官方兽医岗位大练兵、技能大比武活动，通过以案释法、现场教学、模拟执法等多种形式，全面提升队伍的法律政策水平、现场检疫技能和应急处置能力。各县（市、区）也要把常态化培训摆上重要议事日程，确保每位官方兽医每年接受