在县控辍保学暨校园安全工作会议上的讲话

在〔*〕县控辍保学暨校园安全工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县控辍保学暨校园安全工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于教育工作的决策部署,分析研判当前形势,对控辍保学和校园安全两项底线性工作进行再动员、再部署、再落实。这两项工作直接关系广大学生的切身利益,关系千家万户的幸福安宁,关系教育高质量发展大局。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,以钉钉子精神狠抓落实,坚决筑牢教育发展的安全防线。

一、提高政治站位,深刻认识控辍保学和校园安全工作的极端重要性

教育是国之大计、党之大计。控辍保学和校园安全是教育事业发展的底线要求,是必须牢牢守住的"两条红线"。当前,我县教育事业正处于高质量发展的关键阶段,但一些苗头性、倾向性问题仍然不容忽视。

从控辍保学工作看,尽管我县义务教育巩固率保持在较高水平,但个别乡镇、个别学校仍存在学生失学辍学现象。根据相关研究数据,2023-2024学年全球多个国家和地区的学生辍学问题呈现复杂态势,学业延迟、经济困难、家庭变故、健康问题等都是导致学生辍学的重要因素。我们必须清醒认识到,每一个失学辍学的孩子背后,都关系着一个家庭的希望,都影响着全县教育发展的整体质量。如果不能及时劝返复学,不仅影响孩子个人前途,更会影响全民素质提升和社会公平正义。

从校园安全工作看,形势同样严峻复杂。上级检查中发现,部分学校在消防安全、食品卫生、校舍设施、交通保障等方面存在安全隐患。一些学校安全管理制度不健全,责任落实不到位,应急预案不完善,安全教育流于形式。这些问题如同悬在我们头上的利剑,一旦发生事故,后果不堪设想。我们必须把校园安全作为头等大事,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项工作,确保师生生命安全万无一失。

二、坚持问题导向,全面排查整改存在的短板弱项

近期,上级部门对我县控辍保学和校园安全工作进行了专项检查,反馈了一系列问题。这些问题就是我们下一步工作的靶心,必须照单全收、坚决整改。

在控辍保学方面,主要存在以下问题:一是底数摸排不够精准。个别乡镇对学生流动情况掌握不清,信息更新不及时,存在"名册上有、实际已走"的现象。二是联动机制不够顺畅。学校与家庭、乡镇、村(社区)之间的沟通协调不够紧密,信息壁垒依然存在,劝返合力尚未完全形成。三是帮扶措施不够精准。对辍学风险较高的学生,特别是因家庭经济困难、学习困难、心理问题等原因有辍学倾向的学生,缺乏"一人一策"的针对性帮扶方案。四是依法控辍力度不够。对监护人不履行送学义务的情况,法律宣传教育和依法处置措施不到位。

在校园安全方面,问题清单更加具体:一是消防安全存在漏洞。部分学校消防设施配备不足、维护不及时,消防通道不畅通,应急疏散标识不清晰。二是食品卫生管理不严。个别学校食堂从业人员健康管理不到位,食品采购索证索票制度执行不严格,餐具消毒流于形式。三是校舍设施老化陈旧。一些学校教学楼、宿舍楼、围墙等建筑物存在安全隐患,维修改造不及时。四是交通安全风险突出。学生上下学时段校门口拥堵,校车管理不规范,学生乘坐非法营运车辆现象时有发生。五是校园欺凌防治不力。对学生之间的矛盾纠纷排查化解不及时,心理健康教育薄弱,防范校园欺凌的联动机制不健全。六是安全演练实效不强。部分学校的应急演练走过场,师生应急避险能力未能真正提升。

针对这些问题,县委教育工委已建立问题台账,明确整改责任单位和时限要求。各相关单位、各学校要举一反三,深入自查自纠,确保同类问题不再发生。

三、聚焦重点任务,推动控辍保学工作落细落实

控辍保学是一项系统工程,必须综合施策、精准发力。要聚焦"一个都不能少"的目标,健全完善"双线四包"责任制,确保义务教育巩固率持续稳定在高位水平。

第一,开展精准摸排,建立动态台账。各乡镇要立即组织力量,对辖区内义务教育阶段学生就读情况进行拉网式排查,特别是要对脱贫户、监测户、低保户、残疾人家庭子女等特殊群体学生进行重点核查。要依托全国中小学生学籍管理系统,建立县、乡、校三级联动的学生信息台账,做到人数清、去向明、状态准。对疑似辍学学生,要在24小时内核实情况,48小时内启动劝返程序。

第二,强化依法控辍,压实各方责任。要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规,强化政府、学校、家庭三方责任。各乡镇要切实履行控辍保学主体责任,将工作纳入年度考核。学校要落实校长第一责任人职责,班主任要落实直接责任。对无正当理由拒不送子女入学的家长或监护人,要依法发放《限期复学通知书》,情节严重的要依法追究法律责任。同时,要加强法治宣传教育,营造全社会关心支持义务教育的良好氛围。

第三,实施分类帮扶,解决实际困难。对因家庭经济困难而辍学的学生,要全面落实资助政策,确保"应助尽助"。目前我县已建立覆盖学前教育至高中教育的学生资助体系,营养改善计划惠及全县所有农村义务教育阶段学生。对因学习困难而辍学的学生,要建立学业辅导机制,安排教师"一对一"帮扶,帮助他们跟上学习进度。对因心理问题而辍学的学生,要配备专兼职心理健康教师,开展心理疏导和干预。对因身体残疾而确实无法到校就读的学生,要落实"送教上门"政策,保障其接受教育的权利。

第四,提升教育质量,增强学校吸引力。学生辍学,根本原因在于学校教育质量不高、吸引力不强。要深化教育教学改革,开齐开足开好国家规定课程,丰富校园文化生活,让学校成为学生向往的地方。要严禁以分数排名、体罚或变相体罚等不当方式教育学生,切实减轻学生过重课业负担。要关注每一位学生的成长进步,让他们在学校感受到关爱和温暖,从源头上防止辍学发生。

四、强化标本兼治,织密织牢校园安全防护网

校园安全工作必须坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,强化底线思维,构建"人防、物防、技防"三位一体的安全防护体系。

第一,深化隐患排查,实现动态清零。各学校要立即开展新一轮校园安全隐患大排查大整治,重点对消防安全、食品卫生、校舍设施、交通安全、危险化学品、校园欺凌、心理健康等领域进行全方位、无死角排查。要建立"隐患台账、整改清单、责任清单"三项制度,对排查出的问题实行闭环管理,整改一个、销号一个。对短期内难以整改的重大隐患,要制定专项方案,落实临时防范措施,明确整改时限和责任人。县教育局将联合公安、市场监管、消防等部门,开展常态化督导检查,对整改不力的学校进行通报约谈。

第二,突出重点领域,强化专项整治。在消防安全方面,要配齐配足灭火器、消防栓、应急照明等消防设施,定期检查维护,确保完好有效。要畅通消防通道,严禁占用、堵塞疏散楼梯和安全出口。要定期开展消防演练,让师生熟练掌握"会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生"四项技能。在食品安全方面,要严格落实校长陪餐制、食堂从业人员健康管理制度、食品采购索证索票制度。要推行"明厨亮灶"工程,实现食品加工过程可视化监管。要定期对食堂进行食品安全检测,确保师生"舌尖上的安全"。在校舍安全方面,要定期对教学楼、宿舍楼、围墙、体育设施等进行安全鉴定,对D级危房必须立即停用并拆除,对B级、C级危房要及时维修加固。在交通安全方面,要协调交警部门在学生上下学时段加强校门口交通疏导,严查非法营运车辆。有校车的学校要严格执行"六定"管理制度,确保校车运行安全。

第三,完善安防体系,提升应急能力。要扎实推进校园安防"四个一"工程建设,即完善一套安全管理制度、建设一支专业安保队伍、配备一批安防设施设备、建立一套应急指挥机制。各学校要严格按照标准配齐专职安保人员,并定期进行专业培训。要在校园重要部位安装视频监控、一键报警装置,并与公安派出所联网联动。要完善突发事件应急预案,每学期至少组织开展两次应急疏散演练,特别要加强防震、防火、防暴恐、防踩踏等专项演练,确保演练不走过场、取得实效。要严格执行门卫值班、巡逻巡查、外来人员登记等制度,严防无关人员进入校园。

第四,加强教育引导,筑牢思想防线。安全教育是预防事故的第一道防线。要将安全教育纳入教学计划,做到"计划、课时、教材、师资"四落实。要利用班会、晨会、国旗下讲话、安全教育课等多种形式,对学生进行交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防欺凌、防诈骗等专题教育。要充分发挥法治副校长作用,每学期至少开展两次法治讲座,增强学生法治观念。要加强心理健康教育,建立学生心理健康档案,对心理异常学生及时进行干预和转介。要密切家校联系,通过家长会、家访、微信群等方式,及时向家长通报学校安全工作情况,指导家长履行监护责任,形成家校共育合力。

五、健全长效机制,确保各项工作取得实效

控辍保学和校园安全工作贵在坚持、重在长效。必须建立健全责任体系、督查机制、问责机制,以制度管人、管事、管长远。

一要压实主体责任。各乡镇党委政府要将两项工作纳入重要议事日程,定期研究部署,协调解决重大问题。教育局要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调和业务指导。各学校要落实校长负责制,将责任分解到年级、到班级、到教师,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要落实"一岗双责",每一位教育工作者既要教书也要育人,既要管教学也要管安全。

二要强化部门联动。控辍保学和校园安全不是教育部门一家之事,需要各部门齐抓共管。公安、市场监管、消防、卫健、交通、住建等部门要各司其职、协同配合,形成工作合力。要建立健全联席会议制度,定期通报情况、分析问题、研究对策。特别是校园周边环境治理,要开展联合执法,坚决取缔校园周边200米范围内的网吧、游戏厅、娱乐场所,整治流动摊贩和交通秩序。

三要严格督查考核。县委教育工委将组织专项督查组,采取"四不两直"方式,对各乡镇、各学校工作落实情况进行常态化督查。督查结果将作为年度综合考核的重要依据,与评优评先、经费拨付、干部任用挂钩。要建立"月调度、季通报、年考核"工作机制,及时掌握工作进展,推广经验做法,督促问题整改。

四要严肃追责问责。动员千遍不如问责一次。对因重视不够、措施不力、工作不实导致学生失学辍学或发生校园安全事故的单位和个人,将严格按照相关规定进行责任追究。对瞒报、漏报、迟报学生辍学情况或校园安全隐患的,一经查实,从严处理。对劝返工作敷衍塞责、导致学生长期流失的校长和教师,要给予组织处理。对因管理不到位发生校园安全责任事故的学校,要追究相关人员责任,绝不姑息迁就。

同志们,控辍保学和校园安全工作任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的教育方针,以对学生高度负责、对事业高度负责、对人民高度负责的态度,攻坚克难、真抓实干,坚决打赢控辍保学和校园安全这两场硬仗,为全县教育高质量发展、办好人民满意的教育作出新的更大贡献!

谢谢大家!