在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨会上的讲话

在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨会上的讲话

同志们：

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次的重要会议，是我们党治国理政史上又一座里程碑。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，以宏大视野擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图，为中国式现代化注入了新的战略指引。我市作为区域振兴的"排头兵"、全省发展的"领头羊"，肩负着在新时代区域全面振兴中率先突破的历史使命。全市各级机关干部作为政策落地的"先锋队"、治理创新的"主力军"，必须以更高站位、更实举措、更强担当，在学习贯彻全会精神上走在前、作表率，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到我市现代化建设的实践中去。

一、以学领思、铸魂赋能，在深学细悟中把准我市发展的"定盘星"

思想是行动的先导，理论是实践的指南。二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃，既有"国之大者"的战略擘画，也有"市之要者"的实践路径。我们必须把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，让党的创新理论成为引领我市高质量发展的"思想灯塔"。

（一）在深学"国之大者"中锚定发展坐标。全会提出"以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业"，明确了新时代新征程的中心任务。我市作为区域老工业基地城市，其现代化进程既是中国式现代化的重要组成部分，也承载着"维护国家'五大安全'""打造向北开放重要窗口"的特殊使命。我们要从"两个大局"的高度把握我市定位：一方面，要深刻认识我市在国家战略中的"分量"--作为国家重要的汽车产业基地、粮食生产基地和生态屏障，我市的发展不仅关系全省振兴，更关系国家产业链供应链安全、粮食安全和生态安全；另一方面，要准确把握全会精神与我市实践的"结合点"，比如全会提出的"推动制造业高端化、智能化、绿色化发展"，正是我市建设"国际汽车城"的核心方向；"全面推进乡村振兴""保障国家粮食安全"，与我们打造"现代农业城"的目标高度契合；"促进区域协调发展""推进高水平对外开放"，为我市建设"双循环节点城市"提供了行动遵循。我们要通过深学细悟，把我市发展放在中国式现代化的大棋局中谋划，确保每一项工作都精准对接国家战略、服务全局发展。

（二）在对标"市之要务"中破解发展难题。学习的目的全在于运用。当前，我市正处于转型升级的攻坚期、振兴发展的关键期，既面临汽车产业"换道超车"、开发区改革创新、营商环境优化等"老难题"，也面临数字经济突破、绿色低碳转型、城市治理现代化等"新挑战"。全会提出的"坚持问题导向""增强问题意识"，为我们破解难题提供了方法论。我们要以全会精神为"钥匙"，深入查摆我市发展的短板弱项：在产业升级上，如何推动汽车产业从"规模扩张"向"生态构建"转变，实现新能源汽车、智能网联汽车的"换道领跑"？在区域协同上，如何深度融入"一带一路"向北开放倡议，打造中蒙俄经济走廊重要支点？在城市治理上，如何破解"大城市病"，让城市更宜居、更韧性、更智慧？在民生改善上，如何解决教育、医疗、养老等领域的"急难愁盼"，让群众共享发展成果？每一名机关干部都要带着这些问题学、对着这些难题思，把学习成果转化为破解难题的具体思路、管用举措，真正让全会精神成为"攻坚克难的指南针"。

（三）在践行"民之关切"中厚植为民情怀。全会强调"坚持以人民为中心的发展思想"，这是我们一切工作的出发点和落脚点。我市作为一座有温度的城市，"为民"二字始终是城市发展的底色。但我们也要清醒看到，群众对"更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障"的期盼，与我们工作中的"堵点""痛点"仍有差距：比如老旧小区改造如何兼顾"面子"与"里子"？基层治理如何打通"最后一公里"？企业对"政策易享""服务直达"的需求如何更快满足？学习全会精神，就是要把"人民至上"的理念刻在心里、落在实处。我们要带着"群众视角"学，多到街头巷尾听民声、进社区企业察实情，把群众的"表情包"作为工作的"风向标"；带着"问题清单"改，对群众反映强烈的突出问题，建立"台账式管理、项目化推进、销号制落实"机制，让群众看到变化、得到实惠；带着"创新思维"干，借鉴先进地区经验，探索"党建＋网格＋数字化"治理模式，推动政务服务"一网通办"向"一网好办"升级，让群众感受到"政策有温度、服务有热度"。

二、以干践行、担当善为，在真抓实干中打好我市振兴的"攻坚战"

"道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。"学习贯彻全会精神，关键要把"纸上谈兵"变为"沙场点兵"，把"规划图"变为"施工图"，以"钉钉子"精神推动各项任务在我市落地生根、开花结果。

（一）以"系统思维"谋全局，确保"一盘棋"推进。我市的振兴发展是一项系统工程，必须统筹兼顾、协同发力。全会强调"坚持系统观念"，要求我们既要"操其要于上"，也要"分其详于下"。在顶层设计上，要对标全会提出的"十四五"规划建议，抓紧完善我市发展规划，确保国家战略在我市"本土化"落实。比如在产业布局上，要以"六城联动"为抓手，推动汽车、现代农业、冰雪旅游等优势产业与数字经济、绿色经济深度融合，构建"多点支撑、多业并举"的产业体系；在区域发展上，要深化"区域一体化"，联动全省、四平、辽源等周边城市打造"一小时经济圈"，形成"核心引领、多点辐射"的发展格局。在协同推进上，要打破"部门壁垒""区域藩篱"，建立跨部门、跨区域的协同机制。比如开发区改革，要推动"管委会＋公司"模式实质化运行，让开发区回归"经济发展主责、招商引资主业"；营商环境建设，要深化"放管服"改革，推行"一枚印章管审批""一业一证"等创新举措，实现"企业办事不求人、项目落地加速度"。我们要通过系统谋划、协同发力，让我市发展的"各个齿轮"精准咬合、高效运转。

（二）以"攻坚姿态"破难题，敢于"啃硬骨头"。振兴之路从无坦途，攻坚之时更需担当。全会提出"发扬斗争精神，增强斗争本领"，要求我们面对矛盾敢于迎难而上、面对风险敢于挺身而出。当前，我市发展面临不少"硬骨头"：汽车产业转型，要破解"传统燃油车依赖""核心技术卡脖子"等问题，必须加快与华为、百度等企业合作，推动智能网联汽车测试区升级为国家级示范区，同时引进新能源电池、自动驾驶芯片等配套项目，构建"整车＋零部件＋后市场"的全产业链生态；开发区"二次创业"，要打破"体制机制僵化""创新活力不足"等瓶颈，必须深化人事制度改革，推行"全员聘任制""绩效工资制"，让"有为者有位、能干者能上"；城市更新改造，要解决"拆迁难""资金紧"等问题，必须创新"政府引导、市场运作"模式，吸引社会资本参与老旧小区改造、历史街区保护，让城市既有"新颜值"又有"旧回忆"。我们要以"逢山开路、遇水架桥"的闯劲，把"不可能"变为"可能"，把"办不到"变为"办得好"，在攻坚克难中展现我市干部的"硬核担当"。

（三）以"实效导向"抓落实，力戒"形式主义"。"空谈误国，实干兴邦。"全会强调"树立正确政绩观"，要求我们把"为民造福"作为最重要的政绩。近年来，我们大力推行"一线工作法""清单化管理"，但仍存在"重部署轻落实""重痕迹轻实效"等问题。比如有的政策"看上去很美"，但企业和群众"获得感不强"；有的项目"签约时轰轰烈烈"，但"落地后冷冷清清"。解决这些问题，必须以"钉钉子精神"狠抓落实：在机制上，推行"任务清单、责任清单、时限清单"三张清单，对重点工作实行"周调度、月通报、季考核"，确保"事事有人抓、件件有着落"；在督导上，开展"四不两直"督查，坚决防止"文件落实文件""会议落实会议"，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责；在评价上，把"群众满意度"作为最高标准，通过"万人评政府""企业评部门"等方式，让群众和企业成为"阅卷人"。我们要以"钉钉子"的韧劲、"抓铁有痕"的力度，把全会精神转化为实实在在的发展成果，让我市振兴的"进度条"不断刷新。

（四）以"创新意识"谋突破，激活"新动能"。创新是引领发展的第一动力。全会提出"坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位"，对我市这样的老工业基地城市而言，创新更是"换道超车"的关键。我们要把创新摆在发展的核心位置，让"创新基因"融入城市血脉：在科技创新上，聚焦汽车、光电信息、生物医药等领域，支持一汽、长光卫星等龙头企业建设国家级创新平台，同时与全省大学、区域师大等高校共建"产学研用"协同创新体，推动"实验室成果"转化为"生产线产品"；在制度创新上，深化要素市场化配置改革，推行"标准地＋承诺制"出让模式，让项目"拿地即开工"；在业态创新上，发展"汽车＋文旅""冰雪＋体育""农业＋康养"等融合业态，打造"我市国际汽车文化节""净月潭瓦萨滑雪节"等特色IP，让老工业基地焕发新活力。我们要通过全方位、多层次创新，让我市成为创新要素集聚、创新活力迸发的"热土"。

三、以民为本、涵养初心，让"为民服务"成为我市干部的鲜明底色

"江山就是人民，人民就是江山。"全会强调"坚持以人民为中心的发展思想"，要求我们始终把人民放在心中最高位置，让每一项工作都充满"民生温度"。

（一）以"百姓心"为心，办好"暖心事"。干部的价值，不在于职位高低，而在于是否把群众的"小事"当作自己的"大事"。近年来，我们通过"我为群众办实事"实践活动，解决了一批群众急难愁盼问题，但"停车难""入学难""就医远"等问题仍未彻底根治。我们要以全会精神为指引，持续深化"民生工程"：在"一老一小"上，加快社区养老服务中心建设，推行"物业＋养老"模式，让老年人"在家门口养老"；优化义务教育资源布局，新建、改扩建一批中小学、幼儿园，缓解"择