在乡镇安全生产领域风险隐患集中排查整治行动动员部署会上的讲话

在〔*〕镇安全生产领域风险隐患集中排查整治行动动员部署会上的讲话

同志们,企业界的朋友们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产领域风险隐患集中排查整治行动动员部署会,主要任务是深入贯彻落实近期中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,深刻分析当前我镇面临的严峻形势,全面部署启动秋冬季安全生产集中排查整治行动。刚才,会议已经传达了上级有关文件精神,对我们准确把握当前形势、做好下一步工作具有很强的指导意义。参加今天会议的,有我们42个村的党支部书记,他们是基层安全工作的"一线哨兵";有镇直相关站所的负责同志,他们是行业监管的"专业力量";还有我们镇域内部分重点企业的负责人,他们是安全生产的"主体责任人"。可以说,全镇安全生产战线的骨干力量都到齐了。这既是一次动员会、部署会,更是一次警示会、责任落实会。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,统一思想认识,以"时时放心不下"的责任感筑牢安全防线

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上",要求我们"统筹发展和安全"。这些重要论述,字字千钧,是我们一切工作的根本遵循。我们必须从政治高度、全局高度、民生高度,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。

从宏观层面看,当前安全生产形势不容乐观。今年以来,全国多个地区相继发生了重特大生产安全事故,特别是前不久发生在周边省份〔*〕市的一起化工企业爆炸事故,造成了30多人遇难的惨痛后果,教训极其深刻,为我们重重地敲响了警钟。事故的背后,往往是麻痹思想的滋生、侥幸心理的作祟和责任链条的悬空。我们必须深刻汲取这些血的教训,把别人的事故当成自己的事故来对待,举一反三,警钟长鸣,坚决克服与己无关、高高挂起的麻木心态,把思想和行动真正统一到上级的决策部署上来。

从我镇自身情况看,安全基础仍不牢固,风险隐患依然存在。今年前三季度,全镇安全生产形势总体保持平稳,没有发生较大及以上生产安全事故。这一点值得肯定,是大家共同努力的结果。但是,我们绝不能躺在过去的成绩簿上沾沾自喜。我们必须清醒地看到,在"总体平稳"的表象之下,依然暗流涌动。根据镇安委办的统计,前三季度我们累计开展各类安全检查216次,排查出一般性安全隐患358处,其中有12处属于重大隐患。虽然目前整改完成率达到了97%,但剩下的3%,都是难啃的"硬骨头"。同时,一些苗头性、倾向性问题时有发生。比如,上个月我们安监所夜间突击检查,就发现〔*〕村一家小作坊存在违规电气焊动火作业行为;〔*〕工业园区的个别企业,消防通道被货物堵塞,安全出口标识不清。这些问题虽然没有酿成事故,但离事故的发生,往往只有一步之遥。我们必须认识到,安全生产工作只有起点,没有终点,任何时候都不能有"歇歇脚、松口气"的想法。

从季节性特点看,秋冬季风险交织叠加,防控压力陡然增大。进入秋冬季节,天干物燥,是火灾事故的高发期。同时,生产经营活动进入年终冲刺阶段,企业为赶工期、抢进度,容易出现超能力、超强度、超定员生产现象,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为概率增大。加之冬季用电、用气、用火需求旺盛,取暖设备使用不当极易引发火灾、中毒等事故。此外,雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气增多,对交通运输、户外作业、建筑施工等领域的安全管理也提出了更高要求。多种风险因素交织叠加,使得当前成为安全生产的关键期、攻坚期和事故易发期。我们必须提前预判、主动应对,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周全一些,牢牢掌握安全生产工作的主动权。

同志们,安全生产责任重于泰山。我们必须深刻认识到,抓安全生产,抓的是发展,更是民生;是对人民群众生命财产安全负责,更是对我们每一位干部的政治前途和家庭幸福负责。全镇上下要立即紧张起来、行动起来,以"睁眼睡觉"的警觉、"芒刺在背"的清醒,切实增强开展此次排查整治工作的思想自觉和行动自觉,坚决守住安全发展的底线和红线。

二、聚焦关键领域,精准靶向施策,以"事事落实到位"的执行力打赢攻坚硬仗

这次集中排查整治行动,时间紧、任务重、要求高。根据镇党委、政府的统一部署,本次行动从今天开始,持续到明年1月底,共计100天左右,分为动员部署、排查整治、督导检查和总结提升四个阶段。我们要牢固树立"隐患就是事故"的理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点行业、重点领域、重点环节,下重拳、出实招,做到排查见底、整治彻底、全程闭环,确保行动取得实实在在的成效。

第一,要突出抓好工业企业源头管控。工业企业是我镇经济的支柱,也是安全风险的集聚地。必须用最严格的标准、最严密的措施,加强监管。一是聚焦化工和危险化学品企业。这是我们监管的重中之重。要对辖区内所有涉及危化品的生产、储存、使用、经营单位进行"全覆盖"精准排查,重点检查重大危险源管理、特殊作业安全规程、设备设施维护保养、应急预案演练等情况。要加大"打非治违"力度,对无证经营、超范围经营、非法储存危险品的行为,发现一起、查处一起、取缔一起,绝不手软。二是聚焦"三项作业"安全。电气焊、有限空间、高处作业是工业领域事故高发的"重灾区"。要督促企业严格落实作业审批制度和现场监护制度,确保作业人员持证上岗,安全防护措施到位。镇安监、消防等部门要组织专项抽查,对违规动火、冒险作业等行为,依法予以顶格处罚。三是聚焦外包施工安全管理。要督促企业加强对外包单位的资质审核和安全管理,将外包施工队伍纳入本单位统一管理,签订安全生产协议,明确双方责任,杜绝"以包代管、包而不管"的现象。

第二,要突出抓好消防安全综合治理。秋冬季是火灾高发期,消防安全是当前工作的重中之重。必须坚持"预防为主、防消结合"的方针,全面提升社会火灾防控能力。一是深化重点场所排查。要紧盯"九小场所"、劳动密集型企业、出租屋、群租房、沿街商铺等火灾风险高的区域,开展"拉网式"排查,重点整治消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路私拉乱接、违规使用明火、电动自行车违规停放充电等突出问题。二是强化企业主体责任。要督促企业全面提升自防自救能力。企业负责人必须亲自抓消防安全,定期组织防火检查,确保消防控制室24小时有人值班,组织员工开展消防知识培训和灭火疏散演练,做到"会报警、会使用消防器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生"。三是加强基层消防力量建设。各村要充分发挥微型消防站的"前哨"作用,加强日常巡查和应急准备,确保一旦发生火情,能够做到"三分钟到场",有效处置,将火灾消灭在萌芽状态。

第三,要突出抓好特殊风险点位管控。除常规领域外,一些特殊风险点位同样不容忽视,必须做到监管无死角、无盲区。一是深入开展闲置院落厂房排查。一些不法分子利用城乡结合部、偏远村庄的闲置院落、废弃厂房,非法从事生产、储存、加工危险品的活动,隐蔽性强,危险性大。各村党支部书记是第一责任人,要立即对本村范围内的所有闲置院落、厂房、仓库进行一次彻底的"大起底",逐一登记,建立动态管理台账,明确产权人、承租人和实际用途。对发现的违法违规行为,要第一时间向镇政府和相关部门报告。二是严格落实烟花爆竹禁燃禁放规定。随着元旦、春节临近,非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为可能反弹。公安、安监、市场监管等部门要加强联合执法,深入排查批发市场、沿街商铺、城乡结合部等重点区域,严厉打击非法行为。各村要加大宣传力度,让禁燃禁放的规定家喻户晓,引导群众自觉遵守。

第四,要突出抓好其他重点行业领域监管。安全生产工作点多、线长、面广,必须统筹兼顾,协同推进。建筑施工领域,要严防年底抢工期带来的安全风险,加强对脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管。道路交通领域,要加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监控,严查"三超一疲劳",加强农村道路交通安全劝导。燃气安全领域,要对燃气管网、餐饮场所燃气使用等进行全面检查,严防泄漏、爆炸事故。食品药品安全领域,要加强节日市场监管,保障群众"舌尖上的安全"。校园安全、特种设备安全、森林防火等工作,也要同步部署,同步推进,确保不留任何短板和漏洞。

在排查整治过程中,我们必须坚持一个原则:对排查出的所有隐患,都要建立台账,实行清单化管理、销号式整改。对一般隐患,要责令责任单位立即整改;对短期内难以完成整改的,要明确整改责任、措施、资金、时限和预案;对重大隐患,必须挂牌督办,由镇领导班子成员包保负责,坚决做到整改不彻底不销案、责任不落实不放过。

三、压实各方责任,强化督导问责,以"铁心肠硬手腕"的决心汇聚强大合力

开展好这次集中排查整治行动,关键在于责任落实。责任多一分,安全就多十分。我们必须构建起"横向到边、纵向到底"的责任体系,拧紧责任链条,真正把压力传导到"神经末梢"。

第一,要层层压实领导责任和监管责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。镇党委、政府对全镇安全生产工作负总责,我和镇长是第一责任人。班子其他成员要按照分工,抓好分管行业、分管领域的安全生产工作。各村党支部书记要切实担负起"保一方平安"的属地管理责任,对本辖区内的安全生产状况要做到心中有数、手中有招、肩上有责。各镇直站所要严格落实"三管三必须"的原则,不能认为安全生产只是安监部门的事。安监、消防、公安、市场监管、住建、交通等部门要发挥主力军作用,加强专业指导和执法检查;农业、教育、文旅等部门也要守好自己的"一亩三分地"。我们要形成"全镇一盘棋"的工作格局,各司其职,又密切配合,实现无缝对