在全市防汛抗旱工作会议上的讲话2

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，下面由我就〔…〕年全市防汛抗旱工作进行安排部署。稍后刘市长还要作重要讲话，请大家以刘市长的讲话为准，并认真抓好贯彻落实。在这里，我讲三个方面的问题。

一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势

据国家水文、气象专家预测，〔…〕年5月以来发生的厄尔尼诺现象已经成为历时最长、强度接近于1997－1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。受厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱。从我市来看，近几年虽然旱大于涝，但不排除汛期雨带北抬，给我市带来洪涝灾害。我们要深刻认识，准确把握我市防汛抗旱形势，克服麻痹思想，牢固树立责任意识，以高度的紧迫感、责任感和使命感，全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

面对特殊的自然条件和防汛抗旱形势，近年来，市委、市政府高度重视我市防汛抗旱工作和水利建设，大力开展了以河道整治、沟渠疏浚、堤防加固、打井配套等为主要内容的冬春水利建设，大力实施农村饮水安全工程，初步建成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系。但是，我们还要清醒地看到全市防汛抗旱体系还不够完善，还存在很多问题和薄弱环节，防汛抗旱形势仍十分严峻，主要表现在以下几个方面：

首先，从厄尔尼诺事件的影响来看，受厄尔尼诺现象影响，长江流域今年气象年景可能总体偏差，降水偏多，涝重于旱。今年春季南方降雨比常年偏多，覆盖范围更广，特别是3月份以来先后出现多次大范围的强降水过程，降水主要覆盖江西、湖南、湖北、浙江等长江沿线以及广东、广西等省区，为我们应对今年防汛抗旱的复杂局面敲响了警钟。我市位于淮河流域的沙颍河水系、汾泉河水系、洪汝河水系，境内有沙河、汾河、泥河、谷河4大河流。据预测，今年我市汛期降雨量比往年偏多2－4成，短时强降雨、极端复杂天气较多。同时，我市又处于南北气候和西部山区向东部平原的过渡地带，历史上多次发生较大或特大的暴雨洪水，造成了严重的洪涝灾害，给人民的生命财产造成了重大损失。历年来，我市修建的防洪除涝工程，在防汛工作当中起到了重要作用。但是，目前我市防汛工作中仍存在许多问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。我们要对今年的防汛抗旱形势超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

其次，从水利工程设施的基础来看，经过多年的整治，我市防洪工程标准虽然有了很大提高，但就整体而言，仍然存在着许多薄弱环节，还不能完全满足防大汛、抗大洪的要求。沙河、汾河、泥河、谷河4条主要防洪河道的堤防设施建设仍存在着许多薄弱环节，直接影响了防汛抗旱的整体能力。为掌握今年防汛实际情况，做到有的放矢，3月份我市进行了汛前安全检查。我市4条骨干河道仍然存在着堤身单薄段27处、长度29公里，隐患险段53处、长度23公里，病涵闸118座，可以说问题依然严重。同时，我市的农田水利设施多建于上世纪80年代以前，受当时条件限制，工程标准偏低，面上工程设施大多年久失修、带病作业，抗御旱涝灾害的能力明显较弱。突出表现在面上桥涵等排水设施损毁较多，小型沟河淤积、梗阻严重，致使排水沟成竹节沟、断头沟，沟河不连通，田间积水无法及时排入沟河，造成"大河水不满，田间水不浅"的农田内涝。

第三，从防汛抗洪抢险保障能力来看，一是防汛物料储备不足。按照《周口市防汛物资储备管理办法》规定的防汛物资储备定额标准，目前，我市防汛物资储备定额缺口较大，远远不能满足抗洪抢险的需要。二是防汛抗洪抢险力量不足。防汛抢险专业队伍数量少、规模小，群防队伍劳动力缺乏，组织难度大，抢险救灾能力较弱。三是监测预警和指挥调度系统建设滞后。灾害监测、预报手段落后，预测预报的准确性不高，服务决策能力较低。

第四，从广大干群的水忧患意识来看，由于年年防汛不见汛，连续多年的干旱和没有发生大的洪水，导致了一些干部群众麻痹思想和侥幸心理严重，表现出防大汛、抗大洪的意识不强，对防汛抗旱工作重视不够，这是搞好防汛抗旱工作的头号敌人。同时，部分干部缺乏防大汛、抗大灾的经验。

同志们，"防汛无小事，责任大于天"。我市很快就要进入主汛期，我们一定要充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，要把形势估计得更严峻些，把困难考虑得更充分些，把工作谋划得更扎实些，对可能发生的暴雨洪水有充分的思想准备，对有限的防洪能力有准确的估价，对防汛工作存在的突出问题有清醒的认识。有汛无汛做有汛的准备，有灾无灾做有灾的准备，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，扎扎实实地做好各项防汛抗旱准备工作。坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪，下好先手棋，打好主动仗，充分做好思想准备，确保全市安全度汛。

二、突出重点，抓住关键环节，扎实做好〔…〕年防汛抗旱各项工作

今年是实施"十四五"规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的各项防汛抗旱工作，对于保障全市经济社会发展意义重大。我们必须立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想，超前筹划、及早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

我市今年防汛抗旱工作总的目标和要求是：牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、地面排水畅通、城镇安全度汛、重要交通干线正常运行、工业企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命财产安全和城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收，最大限度减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下七个方面：

一要着力做好预案修订。各镇、办事处和有关部门要根据本单位在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完善相应的工作预案，加强各个预案之间的衔接和联络，让干部和群众熟悉防汛预案，保证出现险情能从容应对、果断处置。今天会后，各镇、办事处要专门召开会议，研究部署防汛工作，细化落实工作任务和工作责任，主要领导、分管领导、包村领导要亲自上岗到位、亲自把关，逐村完善防、抢、撤的工作预案；要集中在主汛期和雨季前，对全市所有危堤险段、水利工程、危房户等防汛的重点部位进行再摸排，对存在的隐患逐段登记，制订抢险措施，落实责任人，实行全方位、全天候监控，能够采取措施整治的隐患要及时消除。

二要着力做好队伍培训。要突出抓好防汛抢险队伍建设，逐步建立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合的应急抢险救援队伍。要加强专业抢险队伍和机动抢险队建设，根据实际需要充实人员，并加强培训和演练，要做到思想、组织、人员、技术、工具、责任"六落实"，确保关键时刻拉得出、用得上、抢得住。人民解放军、武警部队是抗洪抢险的中坚力量，要主动加强与军队、武警的沟通衔接，及时通报雨情、水情、工情、险情，一旦出现重大险情，确保部队能够及时、迅速地参与到抗洪抢险工作中。